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第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍:
“三駕馬車” 推動五大發(fā)展理念

2016-02-02 11:55 來源:中國企業(yè)報 次閱讀
 
第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍:“三駕馬車” 推動五大發(fā)展理念

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新的五大發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享,這體現(xiàn)了我國發(fā)展的本質。而開放、改革、管理這三駕馬車,我們將它簡稱為新的“三駕馬車”,這與原來促進經(jīng)濟增長的投資、消費和出口那三駕馬車是不同的。實施好五大發(fā)展理念,必須堅持開放、改革與管理。

五大發(fā)展理念和“三駕馬車”有什么內在聯(lián)系?總的關系可以概括為兩個字,前者是“道”,后者是“器”,就是本質和方法的關系,就是本質論和方法論的關系。

以新的三駕馬車踐行新的發(fā)展理念,以三駕馬車拉動五大理念是一個全新的課題,我們如何理解,拉動怎么實現(xiàn)?

第一,創(chuàng)新發(fā)展必須依靠三駕馬車拉動。創(chuàng)新發(fā)展的根本是改革,就是促進發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展,改革是根本,不打破過去創(chuàng)新發(fā)展、技術進步與產(chǎn)學研互相分割的體制,創(chuàng)新發(fā)展就沒辦法實現(xiàn)。但實際情況比較復雜,比如現(xiàn)在的院士評比、各種獎勵制度的設置等,都表現(xiàn)出很多弊端。因此要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,開放是關鍵,在開放的環(huán)境中打開“心門”,更好地學習、交流和引進,最終一定能促進創(chuàng)新發(fā)展。

第二,協(xié)調發(fā)展也必須依靠三駕馬車拉動。實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的首要手段應該是強化管理,強化各種保障。這么多年來,我們的發(fā)展取得了巨大成就,但不協(xié)調的地方很多,很大的原因就是宏觀管理出現(xiàn)了問題,在企業(yè)里面出現(xiàn)的問題,根子都在于管理不好。所以,協(xié)調發(fā)展首先要強化管理。其次離不開改革,包括城鄉(xiāng)發(fā)展一體化離不開戶籍改革,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展離不開財政改革,解決財富不平衡離不開收入分配改變等等。實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展必須發(fā)揮開放的作用,協(xié)調發(fā)展必須蔓延到世界,不能搞閉關鎖國,不能搞地區(qū)封鎖。

第三,綠色發(fā)展必須依靠三駕馬車拉動。因為實現(xiàn)綠色發(fā)展重中之重是管理,管理包括制度、法治、規(guī)章的實施,在綠色發(fā)展的過程中,大量的工作在于夯實管理基礎,綠色發(fā)展也必須跟進改革,改革拉動,改革考核機制、改革環(huán)保管理體制、強化執(zhí)法能力建設、改革環(huán)境制度等等。綠色發(fā)展也要開放,要學習國外的節(jié)能降耗、能源新機制等。

第四,開放發(fā)展必須依靠三駕馬車拉動。三駕馬車第一個拉動的就是開放,前面講的是開放的戰(zhàn)略,后者講的是開放的方法。要實現(xiàn)開放發(fā)展,必須堅持對外開放的原則,積極地融入國際化,提高開放水平,必須首先提高管理水平,拉動開放發(fā)展離不開改革。

第五,共享發(fā)展必須依靠三駕馬車拉動。改革是拉動各項發(fā)展的重要動力,比如加快分配制度改革,加快轉移支付制度的改革,才能將發(fā)展資源向最需要的地方傾斜。管理在其中就是不可或缺的力量,通過有效管理促進開放,而開放又形成了拉動共享發(fā)展的有效推力。

就五大發(fā)展理念與新的三駕馬車,結合到渤海新區(qū),有好多經(jīng)驗值得研究。比如在經(jīng)濟壓力很大,經(jīng)濟下滑的情況下,渤海新區(qū)逆勢而上,大規(guī)模地、卓有成效地開展招商引資。在新區(qū)啟發(fā)下,我想說三句話:跑上去爭過來,走出去引進來,沉下去干起來,叫做“三去三來”。你們現(xiàn)在跑上去爭項目,是最有機會、最有力量,去京津冀一體化辦公室爭取,跑到中央各個部委爭取,爭取過來。走出去引進來,就像這次的會議,將企業(yè)家資源、將投資意向引進來;沉下去干起來,關鍵在于落實,前面的兩去兩來,最終落在“沉下去干起來”。

(本文根據(jù)大會發(fā)言整理)


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