全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會專題調(diào)研組與地方同志座談。 記者 胡方玉 攝

9月14-17日、10月11-14日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會專題調(diào)研組圍繞“推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”，先后對山西省太原、臨汾、運(yùn)城三市，安徽省蕪湖、合肥兩市及舒城縣數(shù)十家制造業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地走訪，其間舉行了多場維度不同的座談會。

早上8點半出發(fā)，晚上8點半收工，調(diào)研組成員不畏舟車勞頓尋訪一線，目標(biāo)明確，即在新發(fā)展格局之下，尋到金融這一“經(jīng)濟(jì)活水”，與制造業(yè)這一強(qiáng)國之基之間更深層次的結(jié)合點，推動前者輔助后者在參與全球競爭和服務(wù)民生中占據(jù)主動。

人民政協(xié)報記者有幸隨團(tuán)記錄調(diào)研組所見所感，在將這些內(nèi)容“全息化”呈現(xiàn)給讀者，我們選擇了如下幾個視角——

金融供給側(cè)對需求側(cè)不夠了解嗎？

中國不止有“宇宙銀行”，還有世界排名第一的制造業(yè)。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說，自2010年以來，我國制造業(yè)已連續(xù)11年位居世界第一。

光環(huán)之下，制造業(yè)對金融的需求更為多元化。

“你們說企業(yè)有效信貸需求不足，有什么證據(jù)嗎？”調(diào)研路上，針對銀行代表的發(fā)言，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼提問。

他得到的回復(fù)是，不能只看到企業(yè)反映的融資貴又難，還得看到金融機(jī)構(gòu)一直在努力培育需求端，但多次分行業(yè)抽樣調(diào)研反饋上來，銀行發(fā)現(xiàn)企業(yè)有效需求不足。

“金融機(jī)構(gòu)采取了哪些措施？”肖鋼補(bǔ)充提問。

“剛開始接觸科技企業(yè)時，金融機(jī)構(gòu)的確有各方面約束。后來為了突圍，很多銀行的高新支行轉(zhuǎn)為科技支行。在陪伴科技型企業(yè)度過發(fā)展瓶頸期的同時，這些科技支行也成長起來了。不過，目前多數(shù)金融機(jī)構(gòu)仍以經(jīng)營實力、盈利能力作為對企業(yè)的主要評價因素，這導(dǎo)致規(guī)模較小、處于起步階段的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)議價能力不強(qiáng)、融資渠道受限。”銀行代表這樣說。

那么，從目前看，誰來為科技型新企業(yè)、新項目融資做前置背書？企業(yè)代表給出的答案是創(chuàng)新基金和天使投資、風(fēng)險投資基金。

為啥要用好多層次資本市場？

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)眾多融資需求中，相當(dāng)一部分應(yīng)由直接融資來幫忙。

首先是融資周期問題。

山西省的同志反映，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和信貸政策調(diào)整的大背景下，制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，金融服務(wù)轉(zhuǎn)型相對滯后，傳統(tǒng)領(lǐng)域新增中長期貸款量打了折扣。

在安徽，這一問題同樣被反映了上來，制造業(yè)企業(yè)從建設(shè)到投產(chǎn)見效一般需要1-3年，而商業(yè)銀行提供的大多是不超過一年期的流動資金貸款，制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款的比重僅為三成多。

其次是融資抵押物的問題。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，為解決科技型小企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押物的問題，一些地方成立了政府性擔(dān)保公司。但也有聲音提出，由于知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)設(shè)備變現(xiàn)渠道偏窄，相比專利證，還是房產(chǎn)證更好使。

為此，有委員建議，未來如果知識產(chǎn)權(quán)能夠有專門的交易所進(jìn)行交易，則科技型小微企業(yè)參與資本市場又近了一步。

再次是專業(yè)人員干專業(yè)事的問題。

“在提升銀行服務(wù)科技企業(yè)的專業(yè)化能力方面，大家有哪些規(guī)劃？”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提問。

據(jù)地方金融機(jī)構(gòu)的同志反映，此前他們已經(jīng)與相關(guān)領(lǐng)域的院士簽約，在做信用評估報告時會參考院士意見，也經(jīng)常邀請專家來為信貸員上課，還計劃培養(yǎng)若干專業(yè)團(tuán)隊拓展對科技型企業(yè)的服務(wù)。

也有企業(yè)代表反映，高端制造業(yè)發(fā)展過程中仍存在缺位缺角的情況，建議在提升金融服務(wù)專業(yè)性的同時，也要加大科技打假力度，防止“次生災(zāi)害”。

據(jù)此，委員們認(rèn)為，只有充分發(fā)揮多層次資本市場作用，類似投貸聯(lián)動這類工具才能被有效用于科技型企業(yè)融資領(lǐng)域。

有為政府比有效市場更重要嗎？

商業(yè)銀行為解決制造業(yè)企業(yè)融資難又貴問題想了不少法子，有銀行提出，看企業(yè)不能只看財務(wù)報表，要看水電表和納稅單，還要看產(chǎn)品、老板人品和抵押品。對此委員們提出，這種工作方法應(yīng)加以鼓勵，但也應(yīng)更集約高效地獲得信用信息，當(dāng)前一些地方政府在牽頭搭建企業(yè)信用信息平臺，有些做得確實不錯，讓銀行在獲客前端省了很多成本。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮提出，有為政府比有效市場更重要。金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)信息了解不多，貿(mào)然放貸風(fēng)險不小。而如果彼此都有白名單則可以有效降低交易成本。當(dāng)務(wù)之急是要把信息平臺建設(shè)完善好，政府要發(fā)揮作用，更要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，力爭將其固化為制度，形成制造業(yè)和金融機(jī)構(gòu)良性合作機(jī)制。不過從現(xiàn)在看，有些信息還達(dá)不到及時有效溝通。

對此地方上的同志表示，地方綜合信用平臺建設(shè)不僅要有平臺思維，更應(yīng)有互聯(lián)網(wǎng)思維，不僅要建更要用，只有解放思想了、技術(shù)才能解放。

人民銀行地方中心支行的同志提出，應(yīng)強(qiáng)化信用體系建設(shè)，激發(fā)銀行敢貸的主動性。一方面要加快建立跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域涉企信用數(shù)據(jù)高效整合、融合應(yīng)用機(jī)制，破解銀企信息不對稱的難題；另一方面，銀行也要加大金融科技的投入，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況、了解企業(yè)需求。

大家還聊了哪些話題？

調(diào)研路上，一位企業(yè)代表說，無論市場好與不好，他們都堅守做制造業(yè)，20年間，企業(yè)銷售額從2億元變?yōu)?00億元，他們并未因此“發(fā)飄”，沒拿過一塊地去做房地產(chǎn)。

當(dāng)然，能堅守并不意味著能笑到最后。以至于在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員，中國一重集團(tuán)公司黨委書記、董事長劉明忠特別強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情蔓延之背景下，一定要加大支持制造業(yè)的力度。

一方面，要在政策上給予支持，特別是應(yīng)對原材料價格大幅漲價，打通全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)務(wù)之急，要防備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

另一方面，制造業(yè)本身也要加快轉(zhuǎn)型升級。在體制機(jī)制上，一是要在健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委、董事會、監(jiān)事會三家的作用。二是要在機(jī)制上鼓勵全員參與，同時要穩(wěn)步推動三項制度（干部人事，勞動用工，收入分配）改革，真正建立能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的機(jī)制，打通管理、技術(shù)、技能人員的成長發(fā)展通道，讓具有活力的員工進(jìn)入管理層，充分調(diào)動各類員工創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵與約束并重，抓好職業(yè)教育。三是要成果共享，要建立利益共同體、命運(yùn)共同體、事業(yè)共同體。四是建議將不是法人單位的獨立單元體，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝蝗ス芾?#xff0c;要讓其感受到市場壓力，從而建立利潤中心和成本中心，讓每個人肩上有指標(biāo)，不能把員工變成機(jī)器人，而是要把大家變?yōu)橹悄苋?。五是要解放思?#xff0c;要變不可能為可能，變可能為現(xiàn)實，充分發(fā)揮各自的積極性，進(jìn)一步與世界先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，以問題和目標(biāo)導(dǎo)向指導(dǎo)當(dāng)前工作。