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石軍:順應(yīng)開放融通潮流,推動京津冀經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

2021-01-09 14:42 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
石軍:順應(yīng)開放融通潮流,推動京津冀經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

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8月22日,第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨京津冀協(xié)同發(fā)展研討會在北京人民大會堂舉辦。與會專家、學(xué)者、政府代表、企業(yè)家代表及媒體嘉賓500余人就津京冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)深入探討。第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會駐會副主任石軍出席會議并發(fā)表演講。

以下是演講全文:

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

在2014年的2月份,習(xí)總書記提出實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來,全黨全軍全國人民熱烈擁護(hù)、積極響應(yīng),北京、天津、河北廣大干部群眾迅速貫徹、率先行動,尤其是廊坊市的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動走在了協(xié)同發(fā)展前列,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下面,我以《順應(yīng)開放融通潮流,推動京津冀經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展》為題,談?wù)剛€人的三點(diǎn)粗淺看法。

一、深入探討經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑和機(jī)制

協(xié)同發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)的融合,搞好經(jīng)濟(jì)融合的首要問題是探索融合的路徑。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾豐在《智慧的鑰匙》一書中講過三步走融合路徑。第一步是組合,是指一個主體內(nèi)部的要素優(yōu)化,要想提高效率,就必須搞好組合;第二步是整合,是指不同主體的要素優(yōu)化,要想提高競爭能力,就必須搞好整合;第三步是融合,是指更大范圍、更深層次的要素優(yōu)化,要想融入世界產(chǎn)業(yè)鏈,就必須搞好融合。

走好經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路,關(guān)鍵在于完善企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。怎樣才能完善這種機(jī)制呢?中國社科院白益民同志所著《商社就是天網(wǎng)》這本書,對日本案例做過深刻地剖析。白益民指出:許多人認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)不行了,中國的GDP已遠(yuǎn)超日本,但是大家沒有注意到日本的GDP只占其GNP40%的一種現(xiàn)實(shí)情況。我們比日本的GNP少了60%左右。日本GNP龐大的原因,在于企業(yè)的海外擴(kuò)張能力強(qiáng)大,而其海外擴(kuò)張的能力源于產(chǎn)商融結(jié)合的財團(tuán)模式。我們知道日本有個豐田汽車,不太知道在其背后有個豐田通商,這個綜合商社曾在中國布局100多家企業(yè),包括汽車制造、零部件生產(chǎn)、裝備制造企業(yè),如果沒有豐田通商的強(qiáng)力支撐,這些企業(yè)就難以單兵打天下。日本的產(chǎn)商融模式最早被韓國人復(fù)制,三星便是其中較為經(jīng)典的一家,韓國政府建立的“綜合商社”幾乎都是以三星為模板,用三星的模式復(fù)制的。

實(shí)際上,綜合商社這種企業(yè)融合發(fā)展路徑和機(jī)制不是日本的獨(dú)創(chuàng),而是來自中國的商業(yè)文明。大家可能看過電視劇《喬家大院》,它講的就是晉商從做貿(mào)易開始,之后做錢莊,最后把錢莊、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來,探索形成了產(chǎn)商融結(jié)合模式。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大晉商文明,學(xué)習(xí)借鑒日韓模式,創(chuàng)出一條政產(chǎn)學(xué)研金合作發(fā)展新路子,建立完善企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。

二、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動;科技創(chuàng)新的驅(qū)動,主要依靠科技成果轉(zhuǎn)化;科技成果的轉(zhuǎn)化,主要依靠轉(zhuǎn)化平臺的構(gòu)建。美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家無一不是靠平臺轉(zhuǎn)化成果、靠科技驅(qū)動發(fā)展。我國正在著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該特別注重搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

近年來,我國科技成果井噴式增長,各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)也大幅擴(kuò)張,但科技成果轉(zhuǎn)化率和園區(qū)利用率卻極為低下。據(jù)統(tǒng)計,我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有20%左右,相反,美國達(dá)到90%以上,這里有若干原因。我們國家經(jīng)濟(jì)園區(qū)利用率不到30%。導(dǎo)致這種狀況,是因?yàn)榭萍冀绮蛔⒅爻晒D(zhuǎn)化嗎?不是!我們國家科技人員拿出很大精力到處尋找科技成果的落腳之地;是各級政府不積極承接成果轉(zhuǎn)化嗎?也不是!各級政府拿出相當(dāng)大的人力、物力、財力到處尋求科技成果。廊坊的同志前些年也是拼命地尋找,我原來干過市委書記,那個時候主業(yè)就是到處去招商,滿天飛,開大會,簽署若干協(xié)議,半年以后剩不下一兩個項(xiàng)目,真的很費(fèi)勁。根本原因哪呢?根本原因在于,沒有充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,沒有建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

京津冀既是全國科技創(chuàng)新的主陣地,也是各地?fù)屓瞬艙尦晒闹鲬?zhàn)場。京津冀三地應(yīng)該把留住人才、聚集人才、用好人才放在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的首要位置,人才是寶貝,成果是寶貝,應(yīng)該把搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺作為融合發(fā)展的重中之重。

三、扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境國際化和法治化

當(dāng)今世界處于政治、經(jīng)濟(jì)、社會調(diào)整百年未有之大變局,當(dāng)今中國處于經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式雙重轉(zhuǎn)型之大變局。在這樣的大背景之下,我們最根本的任務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型,最有力的反制是全面擴(kuò)大對外開放,最迫切的行動是推進(jìn)營商環(huán)境國際化和法治化。

5月11日下午,重慶市原市長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆同志在中國營商環(huán)境研討會上,講過經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則開放的八大要點(diǎn),這就是:準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動者權(quán)益保障、競爭中性、取消外貼、全面開放應(yīng)開放領(lǐng)域。在八大要點(diǎn)之中,我認(rèn)為落實(shí)“競爭中性”原則最重要最緊迫。改革開放以來,我國時常出現(xiàn)“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”的無謂之爭,實(shí)事求是講這兩種說法都不科學(xué)。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看,我們不是“國進(jìn)民退”,也不是“國退民進(jìn)”,而是“國民共進(jìn)”。這都有數(shù)據(jù)為證的,翻出40年來的數(shù)據(jù)都可以證明。真正存在的最為突出問題是什么呢?是對國有經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)行“競爭中性”原則、對民營經(jīng)濟(jì)沒有做到與國有經(jīng)濟(jì)同等對待。深圳市委原常委、副市長張思平同志在一次高層論壇上就曾經(jīng)列舉過我們國家對國有企業(yè)在資源配置上的七大傾斜,也就是說資源配置的七個不平等,在座的民營企業(yè)家可能更有這方面的切身體會。2018年,人行行長易綱在G30國際銀行業(yè)研討會上曾針對這一問題講了明確意見。他指出:為解決中國經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題,我們將加快國內(nèi)改革和對外開放,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)。在此之后,國務(wù)院國資委的負(fù)責(zé)同志也多次講到堅(jiān)持所有制中性原則,諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是強(qiáng)烈呼吁落實(shí)“競爭中性”原則。現(xiàn)在看,明確提出認(rèn)賬“競爭中性”原則,全面落實(shí)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)成為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重,也已成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的緊迫任務(wù)。

面對世界“百年未有之大變局”,美國對國際規(guī)則的霸凌行為是“合則用,不合則棄”;我們則應(yīng)積極推動WTO改革,抓緊引入FTA國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)我國與國際規(guī)則的基本接軌。過去,我們常講:一定不能讓中國的火車跑到外國的軌道上?,F(xiàn)在,我們應(yīng)該講:一定要讓中歐班列跑到世界的軌道上,一定要讓外國的列車跑到中國的軌道上,一定要讓各國的列車在地球村奔跑起來。這是因?yàn)?#xff0c;只有我國和其他國家的列車都在相同的軌道上跑起來,才能搞好“一帶一路”建設(shè),才能加快人類命運(yùn)共同體構(gòu)建,也才能更好推動京津冀協(xié)同發(fā)展!

謝謝各位!


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