石軍

元旦前后，我們調(diào)研組就赴浙江杭州、義烏、溫州以及阿里巴巴等企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，與北京市政府、政協(xié)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談并到京東作了實(shí)地考察。我們調(diào)研的內(nèi)容是電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)諸多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，也發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)商品投訴占比高等亟待解決的問(wèn)題。事實(shí)上，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管與振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)有非常密切的關(guān)系，這就是：電子商務(wù)存在的制售成本較低的假冒偽劣商品問(wèn)題不解決，制售成本較高的貨真價(jià)實(shí)產(chǎn)品的企業(yè)就很難生存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也就難以振興。

我們的調(diào)研是帶著三個(gè)問(wèn)號(hào)展開(kāi)的。

第一個(gè)問(wèn)號(hào)是：網(wǎng)購(gòu)商品投訴最高是何原因？

中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2015年受理消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)?fù)对V占全部投訴的43.74%，同比增長(zhǎng)87.3%。在投訴的前十大熱點(diǎn)問(wèn)題中，網(wǎng)絡(luò)售假依然位居榜首。

消費(fèi)者投訴最多的原因，是偽劣商品占比最高。偽劣商品占比最高的原因是什么？調(diào)查顯示，問(wèn)題出在兩個(gè)方面：一個(gè)原因是偽劣商品制售系統(tǒng)。有些生產(chǎn)企業(yè)恣意制造偽劣產(chǎn)品；有些店鋪只為賺錢(qián)，不管產(chǎn)品好壞就拿來(lái)銷(xiāo)售；有些電商平臺(tái)急于擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致店鋪魚(yú)龍混雜。另一方面是監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管不力。主要表現(xiàn)在“四個(gè)不嚴(yán)”上，即政府有關(guān)部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)監(jiān)管不嚴(yán)，電商平臺(tái)選擇店鋪把關(guān)不嚴(yán)，店鋪選擇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)，政府部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)、店鋪尤其是生產(chǎn)企業(yè)制售偽劣商品懲處不嚴(yán)。

另一個(gè)原因是：老百姓?qǐng)D便宜、圖方便。還有一個(gè)重要原因是，缺少對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的法律法規(guī)、缺少實(shí)施統(tǒng)一有效監(jiān)管的體制機(jī)制。

第二個(gè)問(wèn)號(hào)是：整治偽劣商品應(yīng)從哪里入手？

實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮固然有稅費(fèi)較多、融資成本較高、部分產(chǎn)能過(guò)剩等原因，而山寨擊垮品牌更是一個(gè)突出原因。要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，應(yīng)該像良幣痛治劣幣一樣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要痛治制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)。

從商品追溯情況看，制售偽劣商品的禍根在山寨企業(yè)。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須從打擊制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)入手。

從店鋪和電商平臺(tái)抽查情況看，制售偽劣產(chǎn)品企業(yè)的強(qiáng)大推手，不是生產(chǎn)企業(yè)本身，而是店鋪和電商平臺(tái)。因此，整治偽劣商品，應(yīng)對(duì)店鋪和電商平臺(tái)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管。

第三個(gè)問(wèn)號(hào)：誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)偽劣商品整治？

電商系統(tǒng)存在的制售偽劣商品問(wèn)題，不是市場(chǎng)自身能夠解決的，而是政府應(yīng)管之事，政府主導(dǎo)整治偽劣商品責(zé)無(wú)旁貸。

政府主導(dǎo)偽劣商品整治，怎樣整治？從北京市、浙江省的做法看，需要“抓兩頭、帶中間”。“兩頭”是指生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和政府的相關(guān)部門(mén)。對(duì)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該采取監(jiān)管、打擊并舉的辦法，監(jiān)管即深入開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督；打擊即是對(duì)經(jīng)檢查證明舉報(bào)屬實(shí)的企業(yè)，采取嚴(yán)厲打擊措施。

“中間”是指店鋪和電商平臺(tái)。對(duì)店鋪的監(jiān)管要靠“兩手”，一手是電商平臺(tái)提高進(jìn)入門(mén)檻、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其中銷(xiāo)售偽劣商品的，應(yīng)視嚴(yán)重情況給予經(jīng)濟(jì)懲罰，直至淘汰出局。另一手是政府部門(mén)對(duì)店鋪依法依規(guī)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)店鋪予以嚴(yán)厲懲處。

前述的“抓兩頭、帶中間”，按環(huán)節(jié)排列即是：政府監(jiān)管電商平臺(tái)、店鋪尤其是提供產(chǎn)品的企業(yè)；電商平臺(tái)在接受政府監(jiān)管的同時(shí)，監(jiān)管店鋪；店鋪在接受政府監(jiān)管的同時(shí)，監(jiān)管提供產(chǎn)品的企業(yè)；提供產(chǎn)品企業(yè)在接受政府監(jiān)管的同時(shí)，接受店鋪的監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管，既關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的根本利益，又關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，還關(guān)系到我國(guó)在世界上的形象，應(yīng)該而且必須嚴(yán)格監(jiān)管。但是，加強(qiáng)監(jiān)管的目的不是將其管死，而是促其健康發(fā)展。過(guò)去先發(fā)展、后規(guī)范；現(xiàn)在是邊發(fā)展、邊規(guī)范；下一步，應(yīng)是以規(guī)范促發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

（本文根據(jù)石軍在第十四屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人核實(shí)，有刪節(jié)）