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“爛尾風險”極大,投資近5億的深圳海洋生態(tài)保護修復(fù)工程疑變質(zhì)

2024-06-25 14:34 來源:中國經(jīng)濟新聞網(wǎng) 次閱讀
 
“爛尾風險”極大,投資近5億的深圳海洋生態(tài)保護修復(fù)工程疑變質(zhì)

說到深圳,除了經(jīng)濟特區(qū)、先行示范區(qū)之外,“深圳藍”也是這座城市最亮眼的名片之一。

  “深圳藍”不僅指深圳有蔚藍的天空,還有蔚藍的大海。深圳坐擁260.5公里長的海岸線,尤其是位于大鵬灣的海岸更是成為眾多市民以及外地游客經(jīng)常打卡的地方。

  不過,隨著海洋活動的影響,深圳海岸線脆弱的一面也開始顯現(xiàn)出來,尤其是前幾年,經(jīng)歷臺風的沖擊之后,大小梅沙的海洋生態(tài)受到了較大的影響。在這種的背景之下,深圳市相關(guān)部門一直在積極推動海洋生態(tài)的修復(fù)工作。

  2023年10月,自然資源部公布了2024年海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目競爭性選拔結(jié)果,深圳市(鹽田區(qū))海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目成功入圍,項目投資匡算金額近5億元。

  該項目是深圳市第一個中央獎補海洋生態(tài)保護修復(fù)項目,對深圳整體的海洋修復(fù)保護工作意義重大。本項目的實施成效將直接影響深圳市未來海洋生態(tài)保護修復(fù)的整體工作。同時,本項目作為國內(nèi)首次大規(guī)模開展珊瑚群落修復(fù)的項目,如順利實施,有望作為該領(lǐng)域范例項目,向全國乃至國際推廣。

  目前該項目由深圳市鹽田區(qū)政府組織實施,將具體負責實施的部門移交到鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署,并于2024年5月25日啟動招投標流程(投標截止6月14日)。

  6月17日,深圳市鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署公布了深圳市(鹽田區(qū))海洋生態(tài)保護建設(shè)工程監(jiān)理、全過程造價咨詢、海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測及修復(fù)效果評估的資審及業(yè)績公示。但資審名單一經(jīng)公布,就引起了行業(yè)的爭議和權(quán)威專家的質(zhì)疑?。

  深圳首個海洋生態(tài)修復(fù)工程“爛尾風險” 極大

  按照自然資源部公布的結(jié)果,鹽田區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)工程是純粹的海洋生態(tài)修復(fù)項目,技術(shù)要求高、實施難度大、持續(xù)時間長,是一項專業(yè)性非常強的工作。結(jié)合海洋環(huán)境以及珊瑚礁生態(tài)修復(fù)工程的特點,現(xiàn)階段公示的實施方案,存在著極大的“爛尾風險”。

  首先,項目實施區(qū)域環(huán)境復(fù)雜,開展大規(guī)模珊瑚修復(fù)前需詳細論證,而現(xiàn)階段的實施方案,采用珊瑚無性繁殖修復(fù)方式造成遺傳多樣性低,大量用于珊瑚修復(fù)存在巨大生態(tài)風險,珊瑚存活率難以保證。

  其次,根據(jù)鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署發(fā)布的資審文件顯示,施工資質(zhì)只需要滿足以下兩項條件當中的一條就可以參與競標:

  1)具有港口與航道工程施工總承包一級或以上資質(zhì),以及具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

  2)具有水利水電工程施工總承包二級或以上資質(zhì),以及具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

  對此,很多業(yè)內(nèi)專家都表示質(zhì)疑,海洋生態(tài)修復(fù)作為專業(yè)性極強的工程,它跟水利水電建設(shè)有著明顯的區(qū)別。鹽田區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)工程主要內(nèi)容為“砂質(zhì)海岸修復(fù)及珊瑚群落修復(fù)”,屬于港口與航道工程范疇下的海岸與近海工程,并不屬于水利水電工程的范疇。

  而且項目在實施的過程當中,并沒有產(chǎn)生大量的“土石方”工程,所以業(yè)內(nèi)專家普遍認為,讓具備水利水電工程資質(zhì)的企業(yè)去實施海洋生態(tài)的修復(fù),明顯不符合常規(guī)做法。合理的做法是競標人必須具備港口與航道工程相關(guān)資質(zhì),并在專業(yè)的科研團隊監(jiān)督指導下,才可以開展項目的施工。

  但從鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署公布的資審入圍名單來看,最終入圍的企業(yè)大多都是跟水利水電有關(guān)的企業(yè)或單位,項目是否會變成一個水利水電工程?這讓業(yè)內(nèi)專家產(chǎn)生極大的擔憂。結(jié)合公示的實施方案中明顯存在專業(yè)性不足的問題,有專家明確表示,“爛尾風險”極大!

  有人冒充部委領(lǐng)導?“?移花接木?”?涉嫌違法

  今年3月25日,自然資源部監(jiān)管部門(自然資源部南海局生態(tài)修復(fù)處、保障中心、深圳海洋中心)到深圳市鹽田區(qū)開展海洋生態(tài)保護修復(fù)項目2024年第一季度的現(xiàn)場監(jiān)管。

  據(jù)知情人透露,自然資源部相關(guān)部門在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn),疑似某單位個人冒充部委領(lǐng)導,通過非官方途徑“私自轉(zhuǎn)達”的方式,擅作主張修改方案、干涉項目實施,并要求參與項目實施的情況,涉嫌違法、影響惡劣。好在及時發(fā)現(xiàn)并被制止,同時明文寫進現(xiàn)場督查會議紀要,并建議報警嚴肅處理。

  深圳小梅沙海洋生態(tài)保護修復(fù)工程作為財政獎補資金項目,之前已經(jīng)在自然資源部進行備案,原則上沒有自然資源部的同意,是不能隨便修改的。按照自然資源部6月4日發(fā)布的《自然資源部辦公廳關(guān)于加強珊瑚礁保護修復(fù)的通知》相關(guān)規(guī)定,珊瑚礁生態(tài)修復(fù)項目的實施單位要嚴格落實修復(fù)方案要求,并預(yù)留資金開展項目實施全過程跟蹤監(jiān)測、效果評估以及后期管護等工作。

  按照自然資源部通報的內(nèi)容,自然資源部生態(tài)修復(fù)司、自然資源部南海局是負責本項目業(yè)務(wù)主管及實施監(jiān)督的司(局),對項目實施的相關(guān)要求均是通過現(xiàn)場監(jiān)管指出或書面正式通知等正式途徑下發(fā),不存在通過其他非官方途徑私下轉(zhuǎn)達的方式。

  自然資源部在現(xiàn)場監(jiān)督會議記錄當中明確表示,地方政府應(yīng)當加強警惕,排除干擾,嚴格按照經(jīng)專家評審并報部委備案的實施方案組織實施,不得隨意更改實施內(nèi)容。

  3月25日自然資源部下發(fā)指導意見,鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署5月份組織招標工作,6月17日公布資審名單,按理來說完全有充足的時間,去落實自然資源部的相關(guān)要求,而近期的公示結(jié)果卻在行業(yè)引起了較大爭議。

  《自然資源部辦公廳關(guān)于加強珊瑚礁保護修復(fù)的通知》當中明確提到,要科學實施珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),要扎實開展實地踏勘、調(diào)查評價、問題識別,科學分析退化原因,評估修復(fù)潛力,提出針對性修復(fù)措施。

  據(jù)知情人透露,如果在施工過程中盲目作為,大幅下挖,或修建景觀,或在沒有任何保護措施夏就堆沙填海,都將背離海洋生態(tài)保護修復(fù)工程的初衷,極有可能導致灣區(qū)的近海生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。

  一位權(quán)威專家表示,目前公示的招標文件當中所制定的珊瑚修復(fù)實施計劃存在重大科學與技術(shù)隱患,生態(tài)災(zāi)害和爛尾風險極大。

  對此,有專家強烈呼吁自然資源部暫停該項目的推進,重新組織專家對技術(shù)方案進行重新論證和調(diào)整,對施工方案的科學性、可行性進一步開展論證,確保獎補財政投入獲得相應(yīng)的生態(tài)文明效果,同時避免因工程實施不當導致重大生態(tài)災(zāi)難的發(fā)生。

來源:咸寧新聞網(wǎng)?


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