近日，財政部發(fā)布修訂后的《重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，對重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金的預(yù)算管理、支持范圍、分配辦法等進(jìn)行了具體規(guī)定，將提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

　　去年底發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，“加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”。重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金，由中央預(yù)算安排，用于開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　近年來，中央財政持續(xù)加大投入力度，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。中央財政統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，以財政力量推動生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，以點帶線、由線成面，持續(xù)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和全面提升。2023年預(yù)算報告顯示，中央財政重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金安排172億元。

　　“‘十三五’時期以來，中央財政遴選了52個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程試點項目，合計安排獎補(bǔ)資金1000多億元，累計完成系統(tǒng)治理面積約537萬公頃。”財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進(jìn)興表示，總的來看，在中央財政支持下，系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯提升，進(jìn)一步筑牢了支撐中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

　　此次修訂后的《管理辦法》規(guī)定，治理資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循堅持公益方向、合理劃分事權(quán)、統(tǒng)籌集中使用、資金安排公開透明等原則。治理資金由財政部會同自然資源部等部門管理，組織對治理資金實施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績效評價。

　　治理資金支持范圍主要用于兩個方面：山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄工礦土地整治。治理資金應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。

　　治理資金采取項目法分配，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程總投資10億元—20億元（不含20億元）的項目獎補(bǔ)5億元；工程總投資20億元—50億元（不含50億元）的項目獎補(bǔ)10億元；工程總投資50億元及以上的項目獎補(bǔ)20億元。歷史遺留廢棄工礦土地整治總投資5億元及以上的項目獎補(bǔ)3億元。財政部將會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定支持項目。

　　中國財政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員樊軼俠認(rèn)為，在財政緊平衡的形勢下，中央財政資金對重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，《管理辦法》助力把財政資金用在刀刃上，精準(zhǔn)、科學(xué)推動系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　　“中央財政緊盯生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既強(qiáng)化財政資金保障和政策支撐，又注重通過長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步提高資金使用效益，體現(xiàn)了財政資金提質(zhì)增效的總體要求。”樊軼俠說。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）