“職教高考”制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出、從制度層面確定的有別于普通高考的招生模式。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員，民建中央副主席、重慶市委會(huì)主委，重慶市人大常委會(huì)副主任，重慶市中華職業(yè)教育社主任沈金強(qiáng)在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，建議以建立完善“職教高考”制度為契機(jī)，著力破解一系列長(zhǎng)期阻礙職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸和問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　沈金強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，近十年，國(guó)家有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的文件都明確指出，要在“職教高考”制度下，構(gòu)建“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)中職、高職、職教本科有效銜接。目前，中職與高職雖通過(guò)“五年一貫制”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，但高職與職教本科的貫通卻遭受“梗堵”。尚有大部分省市都在探索，多未形成較為完善的制度體系。

　　大部分高職院校招收普通高中畢業(yè)生居多，中職畢業(yè)生和非傳統(tǒng)生源比例較少。是什么原因?qū)е屡囵B(yǎng)層級(jí)銜接不暢，造成職教本科生少？

　　沈金強(qiáng)認(rèn)為，本科層次職業(yè)院校本身數(shù)量不足，全國(guó)普通高校的基數(shù)遠(yuǎn)大于本科層次的職業(yè)院校。本科層次職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量不足，普通高校本科專(zhuān)業(yè)數(shù)量比本科高職專(zhuān)業(yè)數(shù)量多出3.12倍。分配給本科層次職業(yè)院校的招生指標(biāo)少。教育部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2021年全國(guó)高職招生556.72萬(wàn)人，職業(yè)本科招生4.14萬(wàn)人，占比僅為0.74%。一部分原有特色的高職院校為爭(zhēng)取更多辦學(xué)資金，紛紛開(kāi)設(shè)除特色專(zhuān)業(yè)以外的好招生、低投入專(zhuān)業(yè)，降低了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度。

　　為破解上述難題，沈金強(qiáng)建議：

　　首先改革分類(lèi)考試招生制度，對(duì)不同生源采用不同招生考試和錄取辦法。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，參與“職教高考”應(yīng)進(jìn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”測(cè)評(píng)，但測(cè)評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有配套細(xì)則。因此，針對(duì)普高學(xué)生、中職學(xué)生和社會(huì)人員等不同的考試人群，在“職教高考”招生制度設(shè)計(jì)時(shí)考慮不同考試內(nèi)容，以明確區(qū)分。

　　應(yīng)當(dāng)以教育部發(fā)布的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》專(zhuān)業(yè)大類(lèi)為基礎(chǔ)形成專(zhuān)業(yè)選考科目，設(shè)計(jì)與普通高考選考科目難度相當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化指標(biāo)。組建行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，分類(lèi)制定考試實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)內(nèi)部全國(guó)性高考的知識(shí)體系及試題庫(kù)。對(duì)于退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)生源，因其往往實(shí)踐技能經(jīng)驗(yàn)較為豐富而文化知識(shí)略顯不足，建議在招考方式的制定上增加技能測(cè)試比重，并輔以綜合測(cè)評(píng)進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。盡快在全國(guó)范圍推進(jìn)中職學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，使多元評(píng)價(jià)、分類(lèi)考試真正得到貫徹落實(shí)。

　　其次，加快本科層次職業(yè)院校建設(shè)步伐，加大對(duì)組織“職教高考”的院校招生支持力度。教育主管部門(mén)加快本科職業(yè)院校（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)步伐，在堅(jiān)持審慎發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則指導(dǎo)下，盡快完成職業(yè)院校升本（本科專(zhuān)業(yè)）的審核工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職高專(zhuān)學(xué)校升格為本科高職院校（專(zhuān)業(yè)）。同時(shí)，抓緊制定和完善本科層次的職教專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。分配招考名額時(shí)，適當(dāng)向組織實(shí)施“職教高考”的院校傾斜。努力通過(guò)“職教高考”招收更多中職院校和高職專(zhuān)科院校畢業(yè)生，且保留一定名額面向普通高中畢業(yè)生。

　　第三，調(diào)整對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。調(diào)整現(xiàn)有撥款方式，引導(dǎo)高職院校培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需人才，即變生均撥款方式為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)撥款方式。一是引導(dǎo)和支持高職院校結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，開(kāi)設(shè)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，并對(duì)開(kāi)設(shè)有本科專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校予以人才培養(yǎng)項(xiàng)目資金的重點(diǎn)撥款支持，鼓勵(lì)高職院校定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二是推動(dòng)本科層次職業(yè)院校或高職（高專(zhuān)）院校通過(guò)企業(yè)投資/捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)服務(wù)或開(kāi)展社會(huì)服務(wù)等渠道籌措經(jīng)費(fèi)，拓寬多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，促進(jìn)職業(yè)院校形成良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體提升職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。