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為新征程匯聚澎湃力量——從全國人大常委會工作報告感受全過程人民民主生動實踐

2022-03-09 17:41 來源:新華網(wǎng) 次閱讀
 
為新征程匯聚澎湃力量——從全國人大常委會工作報告感受全過程人民民主生動實踐

  新華社北京3月8日電 題:為新征程匯聚澎湃力量——從全國人大常委會工作報告感受全過程人民民主生動實踐

  新華社記者熊豐、白陽

  2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,在人民代表大會制度歷史上也具有特殊重要意義。

  8日,全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大五次會議報告全國人大常委會工作。加快立法修法步伐、強化監(jiān)督力度和實效、加強人大常委會自身建設(shè)……一年來,全國人大常委會依法履職,擔(dān)當(dāng)盡責(zé),不斷發(fā)展全過程人民民主,以人大工作的實際成效助力高質(zhì)量發(fā)展。

  立法守護國家長治久安,護航“十四五”穩(wěn)健開局

  制定法律17件,修改法律22件,作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件,正在審議的法律案19件,決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國際公約6件……翻開全國人大常委會工作報告,一年來國家立法“成績單”亮眼。

  報告指出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)艱巨繁重,各領(lǐng)域立法需求多、要求高。

  “回顧一年來,全國人大常委會立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量重、節(jié)奏快、要求高的特點。”全國人大代表、山西華炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正認為,面對新形勢新任務(wù),全國人大常委會在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障。

  加快構(gòu)建國家安全領(lǐng)域法律制度體系,是本屆常委會立法工作的一項重要內(nèi)容。這一年,立法工作進一步完善國家安全制度體系,為國家長治久安提供堅強法治保障——

  制定陸地國界法,維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整;制定反外國制裁法,構(gòu)建我國反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的基本法律框架。

  “去年全國人大常委會先后審議通過數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法,這與此前頒布的網(wǎng)絡(luò)安全法共同構(gòu)成了維護我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系?!比珖舜蟠怼幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展改革委主任李郁華說。

  改革發(fā)展離不開良好的法治營商環(huán)境。這一年,國家立法貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,護航高質(zhì)量發(fā)展——

  審議反壟斷法修正草案、期貨和衍生品法草案,支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展;審議并通過審計法修正草案,依法構(gòu)建審計監(jiān)督體系;審議公司法修訂草案,實質(zhì)性新增和修改約70條;制定印花稅法,現(xiàn)行18個稅種中已有12個制定了法律。

  老百姓牽腸掛肚的急事難事,是人大立法的重點。這一年,國家立法回應(yīng)人民對美好生活的向往,加快補齊民生保障法律短板——

  “建議建立政府和企業(yè)共擔(dān)生育成本的機制”“建議修訂草案增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……2021年12月23日,一場熱烈的討論正在十三屆全國人大常委會會議現(xiàn)場進行。圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案中的關(guān)切問題,與會人員展開熱議。

  審議婦女權(quán)益保障法修訂草案,是2021年立法工作積極回應(yīng)群眾新期待的一個縮影。從制定個人信息保護法、審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案;到修改教育法、制定家庭教育促進法;再到制定反食品浪費法、法律援助法,修改人口與計劃生育法……不斷完善的法律體系,成為維護人民根本利益的堅強后盾。

  2021年人大立法工作更加注重時間與空間、形式與內(nèi)容、實體與程序上的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),展示出鮮明的系統(tǒng)性特征。

  監(jiān)督強化力度和實效,保障黨中央重大決策部署貫徹落實

  執(zhí)法檢查直面問題、專題詢問不走過場、預(yù)決算和審計監(jiān)督盯緊國家“錢袋子”……報告顯示,全國人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,聽取審議31個報告,檢查6部法律實施情況,進行2次專題詢問,開展7項專題調(diào)研,作出1項決議。

  2021年10月,十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告。

  “這一報告向全國人民報出一份國有資產(chǎn)的‘明白賬’?!比珖舜蟠怼⒑幽鲜≈芸谑形瘯洀埥ɑ壅f,通過人大監(jiān)督,在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時,也有利于進一步推動加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作,使國有資產(chǎn)更好服務(wù)國家發(fā)展、造福人民。

  報告指出,全國人大常委會推動國務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國有自然資源資產(chǎn)家底,實現(xiàn)了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋。

  在做好預(yù)算決算審查監(jiān)督方面,全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算,涉及金額達到1.7萬億元;聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報告,跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財政直達資金下達和使用情況。

  2021年4月,《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》完成修訂。全口徑審查、全過程監(jiān)管、“事前”“事中”“事后”審查監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等實踐中的做法,上升為法律規(guī)定。

  執(zhí)法檢查,讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”。

  一年來,全國人大常委會檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實施情況,共有23個檢查小組分赴各省(區(qū)、市)實地檢查。

  從“點名道姓”到犀利問詢,一項項執(zhí)法檢查察實情、求實效,把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督落實到實踐中,變監(jiān)督壓力為改進工作的動力。

  公平正義是人民所求、民心所向。開展推進監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研;聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報告……加強監(jiān)察、司法工作監(jiān)督,體現(xiàn)了以人大監(jiān)督維護社會公平正義的擔(dān)當(dāng)。

  發(fā)展全過程人民民主,推動人大制度煥發(fā)勃勃生機

  人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。報告指出,全國人大常委會完善人大的民主民意表達平臺和載體,健全吸納民意、匯集民智的工作機制,推進人大協(xié)商、立法協(xié)商,把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

  過去一年,服務(wù)保障人大代表依法履職水平不斷提高——

  報告顯示,十三屆全國人大四次會議期間代表提出的473件議案,已由相關(guān)專門委員會全部審議完畢。大會期間代表提出的8993件建議,統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢……

  從加強民生保障和社會治理到健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國家機構(gòu)組織和職能……代表們的意見建議充分反映人民意愿訴求,得到認真辦理,推動解決了一批實際問題。

  “4年多來,我共提出29件建議,并參與多次立法調(diào)研、立法座談、執(zhí)法檢查?!比珖舜蟠?、浙江嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長孫軍說,通過親身的履職實踐,深切體會到全過程人民民主就在身邊。

  過去一年,立法機關(guān)廣泛匯聚來自人民、最“接地氣”的聲音——

  全國人大常委會法工委建立22個基層立法聯(lián)系點,其中增設(shè)12個,覆蓋全國三分之二省份,帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯(lián)系點4700余個。一年來,34件法律草案通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,收到47萬余條意見。

  既有“面對面”,也有“鍵對鍵”,開門立法,民主立法,成為全過程人民民主形式豐富、覆蓋廣泛的生動寫照。

  過去一年,人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深——

  各地22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺,架起一座座“連心之橋”;全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線各類課程7110門,滿足個性化學(xué)習(xí)需求;聚焦基層一線,“代表通道”上,全國人大代表講述生動履職故事、回應(yīng)社會關(guān)切的“視頻對話”引發(fā)熱烈共鳴……

  人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民。人大代表選舉,充分體現(xiàn)了我國社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。

  報告提出,目前,新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表;同時要求,扎實做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作,把好代表“入口關(guān)”,加強選舉全過程監(jiān)督,確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

  緊跟黨中央重大決策部署,緊貼人民群眾對美好生活的期盼,緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……走過具有特殊重要意義的一年,全國人大常委會把全過程人民民主貫徹落實到立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,中國民主展現(xiàn)新氣象,凝聚起奮進新征程、建功新時代的澎湃力量。(參與采寫:鄒多為、孫亮全、唐弢、于瑤)


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