鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署,也是新時代解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。尤其在此次疫情防控中,鄉(xiāng)村發(fā)揮了重要作用。疫情過后,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何深入實施?戰(zhàn)略實施過程中所需的資金從哪里來?就這一問題,《中國企業(yè)報》記者采訪了十三屆全國人大代表,保定市政府副市長、農(nóng)工黨保定市委主委楊偉坤。
楊偉坤說,農(nóng)村金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為,是鄉(xiāng)村振興的重要支持力量。然而目前,農(nóng)村金融排斥現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍需改進(jìn),適應(yīng)鄉(xiāng)村振興新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)仍然缺乏,這些因素影響了農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。
為此,她提出農(nóng)村金融創(chuàng)新要打好“五張牌”,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。
打好“政策牌”,增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動力。楊偉坤表示,主要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,增強支持動力。
從供給側(cè)方面,要加大對積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融機構(gòu)的財政支持力度,完善財政貼息政策;要根據(jù)涉農(nóng)貸款、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點等相關(guān)指標(biāo),對服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的農(nóng)村金融機構(gòu)進(jìn)行評比;要優(yōu)化稅收激勵,對涉農(nóng)金融機構(gòu)降低稅率或者減免相關(guān)稅收,從而降低其經(jīng)營成本;要建立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償資金,對金融機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的損失給予補償。
從需求側(cè)方面,通過政策支持,吸引金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興主體發(fā)展。包括建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項資金,通過貼息、補助、獎勵等方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造等;對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面進(jìn)行重點扶持;對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的稅收優(yōu)惠,如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)、林、牧、漁項目,符合條件的所得稅免征或減征企業(yè)所得稅等。
打好“治理牌”,夯實服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根基。農(nóng)村金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,需要政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、社會等多方的共同努力。對此,楊偉坤表示,一要建立嚴(yán)格的信息披露制度,打造科學(xué)高效的農(nóng)村金融信息披露機制和風(fēng)險預(yù)警體系。二要實行差異化監(jiān)管,融入“軟法之治”。三要加強內(nèi)控機制建設(shè)。建立和完善規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程,完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),暢通風(fēng)險報告機制,建立健全責(zé)任追究機制,構(gòu)建科學(xué)高效的制度執(zhí)行體系。四要加強社會監(jiān)督。完善社會監(jiān)督工作機制,建立村民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),開拓村民監(jiān)督渠道。
打好“服務(wù)牌”,擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的有效供給。楊偉坤建議,要在風(fēng)險可控的前提下,構(gòu)建相互競爭又相互配合的農(nóng)村金融服務(wù)體系,同時,優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè),并以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺。她進(jìn)一步解釋,農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺包括三大板塊:一是鄉(xiāng)村振興主體板塊,記錄鄉(xiāng)村振興主體基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、明細(xì)交易記錄等,并把分布在涉農(nóng)部門、法院、稅務(wù)、工商等部門的鄉(xiāng)村振興主體信息匯總接入該系統(tǒng);二是政策及信息服務(wù)板塊,提供國家涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、原材料采購、農(nóng)產(chǎn)品市場行情、產(chǎn)品需求信息等農(nóng)業(yè)信息,并對熱點問題解答;三是金融板塊,包括國家的農(nóng)業(yè)信貸政策、面向農(nóng)業(yè)的信貸產(chǎn)品發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融服務(wù)信息。
打好“產(chǎn)品牌”,對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真需求。談起金融機構(gòu)如何做出好產(chǎn)品,助力鄉(xiāng)村振興?楊偉坤表示,金融機構(gòu)要根據(jù)各需求主體的特點,利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),有針對性地開發(fā)新的金融產(chǎn)品,提供個性化服務(wù)。比如開發(fā)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、田園綜合體、分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等為授信主體的信貸產(chǎn)品,發(fā)展有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈金融。還可以與保險、期貨合作,推動形成“合作社+銀行+保險+期貨公司”的聯(lián)動機制。同時,金融機構(gòu)還可以與社會資本結(jié)合,因地制宜采用PPP模式推進(jìn)人居環(huán)境整治,和擔(dān)保公司合作服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。此外,金融機構(gòu)可以開發(fā)支持基層文化設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品,開發(fā)支持打造富有地方特色的文化品牌的金融產(chǎn)品。針對貧困戶開發(fā)特色產(chǎn)品,對缺乏抵押物的貧困戶,積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍,探索“干部集體擔(dān)保+農(nóng)戶分組互保”的雙保險模式破解貸款難題等。
打好“環(huán)境牌”,營造鄉(xiāng)村振興的良好金融環(huán)境。對于如何改善金融生態(tài),楊偉坤也有獨特的看法,她說,要加快農(nóng)村金融立法,包括農(nóng)村金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機制、風(fēng)險防控、消費者權(quán)益保護(hù)等。還要加強農(nóng)村信用體系建設(shè),制定鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)考核方案,完善信用建設(shè)評價指標(biāo),完善信用檔案,推動農(nóng)戶信用檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化;建立失信懲罰和守信激勵機制,加大對逃廢債等失信行為的懲罰力度,對于誠實守信的農(nóng)戶和企業(yè)在貸款時給予利率優(yōu)惠。另外,提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)也非常重要,這就要求我們要將金融知識、誠信教育納入國民教育體系,同時,金融機構(gòu)要定期安排金融知識宣講活動,電視、廣播、微信等媒體也要多宣傳金融知識。
相關(guān)稿件