鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家重大戰(zhàn)略之一。黨的十九大報(bào)告指出,“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道?!眹?guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?!?/span>
5月21日,全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古扎蘭屯市副市長(zhǎng)杜明燕在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,在民族地區(qū)構(gòu)建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全一二三產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制,使其成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系中“產(chǎn)業(yè)興旺”的支撐點(diǎn)。
談及民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,杜明燕說(shuō)道,民族地區(qū)大多處于老少邊窮地區(qū),即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū),肩負(fù)著邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的重任。從產(chǎn)業(yè)情況上看,近年來(lái),民族地區(qū)的各級(jí)黨委政府在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,采取得力措施,加快推進(jìn),取得了階段性成效。
但目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于一產(chǎn)過(guò)剩,二產(chǎn)不足,三產(chǎn)剛剛起步階段。為加強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,杜明燕提出幾點(diǎn)建議:
要加大國(guó)家財(cái)稅金融政策的支持力度和融資的渠道。杜明燕建議,要加大財(cái)政支持三產(chǎn)融合發(fā)展力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度,要整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,有步驟、分重點(diǎn)進(jìn)行投入。同時(shí),整合落實(shí)相關(guān)扶貧和涉農(nóng)等政策。落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策、初加工用電享受農(nóng)用電政策、小微企業(yè)稅收扶持政策等。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地應(yīng)按農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策列為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。此外,還要建立市場(chǎng)化的投入機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本、工商資本等社會(huì)力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
要加快一二三產(chǎn)業(yè)嵌入式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。對(duì)此,杜明燕表示,首先,農(nóng)業(yè)與牧業(yè)要形成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合、種植與養(yǎng)殖循環(huán)結(jié)合,形成合理的多產(chǎn)嵌入式融合的多元結(jié)構(gòu),增加農(nóng)產(chǎn)品深加工等二產(chǎn)項(xiàng)目,使農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品商業(yè)化,創(chuàng)造更高的商業(yè)價(jià)值;促進(jìn)休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游及電商銷售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,總結(jié)一套一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式在全國(guó)示范推廣。
其次,農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合是抵御農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的必然趨勢(shì)。積極建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)合模式,有效地提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
再次,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合是增加農(nóng)民收入的有效途徑。要進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施,扶持發(fā)展的特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。
最后,農(nóng)業(yè)與商業(yè)的融合是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,發(fā)展電子商務(wù),大力發(fā)展“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”,構(gòu)建以商聯(lián)農(nóng)、農(nóng)商融合的新業(yè)態(tài)。
要加強(qiáng)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體,鼓勵(lì)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、物流、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)復(fù)合型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培養(yǎng)工作,讓更多的人才為三產(chǎn)融合服務(wù)。
杜明燕補(bǔ)充道,要在鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)始之際,就選取典型地區(qū)、典型村莊,形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式,樹(shù)立輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型,推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的發(fā)展目標(biāo)。
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