主題：城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展平行論壇

時(shí)間：2021年9月24日10：30

地址：長(zhǎng)春凈月潭益田喜來(lái)登酒店凈月宴會(huì)廳

主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓、媒體朋友們，大家上午好。我們每次來(lái)到吉林都會(huì)有一種說(shuō)法叫大美吉林，金秋時(shí)節(jié)歡迎大家來(lái)到長(zhǎng)春參加“2021中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇”，歡迎大家來(lái)到城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展平行論壇。我是中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部主任郝玉峰，很榮幸擔(dān)任本場(chǎng)論壇的主持人，本場(chǎng)論壇由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦，福州城投建設(shè)投資集團(tuán)有限公司承辦，我代表論壇主辦方和承辦方對(duì)所有嘉賓和朋友的到來(lái)，表示熱烈的歡迎和衷心感謝。

　　城市建設(shè)投資公司，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，適應(yīng)城市現(xiàn)代化進(jìn)一步要求一路成長(zhǎng)，在我國(guó)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化率的提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)城市發(fā)展正在向高品質(zhì)發(fā)展，正在向都市圈，城市圈方向轉(zhuǎn)變。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，要完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，對(duì)城投公司加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求，新階段需要新作為，目前全國(guó)城投公司呈現(xiàn)從市場(chǎng)化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，并通過(guò)金融化賦能產(chǎn)業(yè)化，今天在這里圍繞城投公司通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融化和數(shù)字化三個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者到運(yùn)營(yíng)者，從融資端到投資端的轉(zhuǎn)變，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力城市高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)深入討論。

　　本場(chǎng)論壇安排了三個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨演講、觀點(diǎn)分享。首先請(qǐng)?jiān)试S我介紹出席本次論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)黨委委員、常務(wù)副理事長(zhǎng)史向輝

長(zhǎng)春市人民政府副秘書長(zhǎng)陳桂林

中國(guó)社科院大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任陳淮

中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊漢平

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張曉文

中國(guó)企業(yè)報(bào)社集團(tuán)副社長(zhǎng)周俊（音）中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員會(huì)執(zhí)行副主席富強(qiáng)

上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院、投融資中心專家羅桂連

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司、政府業(yè)務(wù)首席專家、粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)周勤網(wǎng)

智天元科技集團(tuán)股份有限公司總裁蔡錦森

因?yàn)橐咔橛绊?#xff0c;福州城投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理林勝?zèng)]能來(lái)到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，待會(huì)他會(huì)為我們帶來(lái)視頻講話。

　　讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和嘉賓的蒞臨，表示熱烈的歡迎。下面進(jìn)入第一個(gè)環(huán)節(jié)，有請(qǐng)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、黨委委員、常務(wù)副理事長(zhǎng)史向輝致辭。

　　史向輝：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好！值此2021中國(guó)500強(qiáng)高峰會(huì)召開(kāi)之際，很高興參加城投公司高質(zhì)量發(fā)展平行論壇，我代表中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)向論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)本次論壇協(xié)辦單位福州城市建設(shè)投資集團(tuán)表示衷心感謝，向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓，表示熱烈的歡迎。

　　當(dāng)前，我們正處于百年未有之大變局與開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史交匯點(diǎn)，對(duì)此黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)共同富裕的高度，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的總體戰(zhàn)略部署。各行各業(yè)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體都在按照“十四五”規(guī)劃和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，繪制符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖。

　　今年，恰逢中國(guó)企聯(lián)舉辦中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰論壇20周年，20年前中國(guó)企聯(lián)搭建企業(yè)交流平臺(tái)，連續(xù)發(fā)布中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單，深入開(kāi)展研究大企業(yè)的同時(shí)，見(jiàn)證中國(guó)企業(yè)砥礪奮進(jìn)創(chuàng)新圖強(qiáng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)，助力我國(guó)綜合國(guó)力提升的成長(zhǎng)歷程。

　　這其中包括為中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建與民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程做出突出貢獻(xiàn)的城投公司。

　　城投公司作為地方國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體和城市基礎(chǔ)設(shè)施與市政共用項(xiàng)目，投融資平臺(tái)的市場(chǎng)化主體，不僅在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理等方面扮演著重要的角色，而且在推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化布局，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面起著重要的作用。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)城投公司不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)達(dá)到千億規(guī)模的城投公司有62家，前100家城投公司資產(chǎn)總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)均15.48萬(wàn)億元，平均總資產(chǎn)為億元，在今年500強(qiáng)榜單中我們欣喜的發(fā)現(xiàn)，福州城市建設(shè)投資集團(tuán)首次躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列。

　　近年來(lái)福州城投集團(tuán)認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，培育大集群發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，力求在改革創(chuàng)新上有新突破，在開(kāi)拓市場(chǎng)上有大格局，在服務(wù)發(fā)展上有新作為。

　　福州城投明確提出，將以一流的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商為目標(biāo)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力開(kāi)辟新板塊，開(kāi)拓新市場(chǎng)，通過(guò)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、需求鏈、資金鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者到運(yùn)營(yíng)者，從融資端到投資端的轉(zhuǎn)變。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城投公司肩負(fù)著推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的使命與責(zé)任，對(duì)此廣大城投公司要明確目標(biāo)找準(zhǔn)定位理順關(guān)系，提升體制機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，積極投身到培育新經(jīng)濟(jì)、新生態(tài)和新城市的大潮中來(lái)。尤其要抓住，各大中型城市向智慧化城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，更多聚焦于充分利用新一代信息技術(shù)和新能源技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合。

　　加快推進(jìn)城市能源、交通、通訊、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、低碳化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)的全覆蓋和公共基礎(chǔ)設(shè)施的萬(wàn)物互聯(lián)。對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等在內(nèi)各種社會(huì)需求作出智能響應(yīng)，以此打造更加安全高效，生態(tài)友好的宜居環(huán)境，為城市居民創(chuàng)造高質(zhì)量的生活。

　　本場(chǎng)論壇圍繞城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入探討我國(guó)城投公司未來(lái)發(fā)展的新舉措、新路徑、新模式，與大家共同分享城投公司的發(fā)展成果，有助于大家在交流互動(dòng)中拓展思路，中國(guó)企聯(lián)將進(jìn)一步加強(qiáng)與各地政府、各行業(yè)組織和廣大企業(yè)的緊密聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為企業(yè)和企業(yè)家搭建高端的交流合作平臺(tái)，凝聚各方智慧和力量，與大家攜手一道，為建設(shè)現(xiàn)代化新型城市助力賦能。

　　最后預(yù)祝今天論壇圓滿成功，謝謝大家。

　　主持人：謝謝，致詞中談到城投服務(wù)業(yè)500強(qiáng)當(dāng)中是很重要的群體。下面有請(qǐng)長(zhǎng)春市人民政府副秘書長(zhǎng)陳桂林致辭。

　　陳桂林：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、企業(yè)家及媒體朋友們，大家上午好。首先我謹(jǐn)代表長(zhǎng)春市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心感謝，并預(yù)祝城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)500強(qiáng)高峰論壇平行論壇取得圓滿成功。中國(guó)500強(qiáng)是推動(dòng)我國(guó)大企業(yè)參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要合作平臺(tái)，一年一度的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇已成為中國(guó)工商業(yè)思想的發(fā)源地和傳播平臺(tái)，每年論壇的舉辦堪稱中國(guó)企業(yè)界的一件盛事。長(zhǎng)春與中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)有著不解之緣，早在2012年長(zhǎng)春就舉辦過(guò)中國(guó)500強(qiáng)活動(dòng)，今年恰逢中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)連續(xù)年發(fā)布中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，在這樣的日子里長(zhǎng)春市有幸再度迎來(lái)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，這是長(zhǎng)春市的一大幸事。

　　在此由衷感謝，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)持之以恒，一以貫之的不懈努力，以及對(duì)長(zhǎng)春市委市政府的信任與認(rèn)可。我們將全力做好服務(wù)保障，展現(xiàn)高效、細(xì)致、優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)春作風(fēng)。隨著城市化水平的提高，人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，無(wú)論是城市數(shù)量還是城市的規(guī)模都將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，是全球展開(kāi)資源優(yōu)化整合運(yùn)營(yíng)的世紀(jì)，隨著城市運(yùn)營(yíng)商的崛起，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了嶄新的時(shí)代。為深入貫徹新發(fā)展理念，助力中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入挖掘各產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，與生態(tài)伙伴共享發(fā)展商機(jī)，描繪中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展愿景。此次論壇召開(kāi)，將從產(chǎn)業(yè)化、金融化、數(shù)字化，三方面圍繞城投產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行具體闡述，這無(wú)疑將對(duì)長(zhǎng)春市的城投產(chǎn)業(yè)，以及長(zhǎng)春的城市發(fā)展起到重要的借鑒作用。

　　志和者不以山海為遠(yuǎn)，作為今年中國(guó)500強(qiáng)高峰論壇的東道主城市，我借這個(gè)機(jī)會(huì)為長(zhǎng)春做一個(gè)廣告。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，今年長(zhǎng)春市招商引資工作已服務(wù)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)為宗旨，正圍繞推動(dòng)四大板塊高質(zhì)量發(fā)展、兩大基地，加快建設(shè)核心目標(biāo)精準(zhǔn)施策，高效開(kāi)展。突出招大引強(qiáng)助推全市轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)春將大企業(yè)好項(xiàng)目導(dǎo)入四大板塊，進(jìn)一步提升招商質(zhì)量，在加強(qiáng)疫情防控的前提下，加強(qiáng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)集群招商、配套招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。以加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈六個(gè)合規(guī)為目標(biāo)，長(zhǎng)春市集中精力強(qiáng)主鏈加速融合減短鏈，適應(yīng)變革謀新鏈，牟定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜?00強(qiáng)大型跨國(guó)公司，中國(guó)強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)，大型國(guó)企央企行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)連續(xù)與對(duì)接，大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)在長(zhǎng)春設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心、制造中心和生產(chǎn)加工基地。

　　聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育，長(zhǎng)春市重點(diǎn)圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平為主攻方向。

　　隨著東北大振興政策的進(jìn)一步落實(shí)，長(zhǎng)春必將成為投資興業(yè)的熱土，企業(yè)家成長(zhǎng)的沃土，長(zhǎng)春高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)的絢麗畫卷已經(jīng)鋪開(kāi)，這一切需要企業(yè)家朋友的鼎立支持。我誠(chéng)摯邀請(qǐng)廣大企業(yè)家朋友們來(lái)長(zhǎng)春投資興業(yè)，并再次祝愿此次會(huì)議圓滿成功，謝謝大家。

　　主持人：感謝陳秘書長(zhǎng)參加本次論壇，剛才講到高端發(fā)展的絢麗畫卷在長(zhǎng)春已經(jīng)鋪開(kāi)，我們來(lái)長(zhǎng)春感覺(jué)到長(zhǎng)春是非常有溫度的城市，同時(shí)我們也感到長(zhǎng)春是非常有活力的城市，祝愿長(zhǎng)春在對(duì)外對(duì)內(nèi)合作當(dāng)中取得更大的成就。下面有請(qǐng)福州城投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理林勝致詞。

　　林勝：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家好。今天在這里舉行中國(guó)強(qiáng)企業(yè)平行論壇，首先我謹(jǐn)代表福州城投集團(tuán)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心感謝。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇是國(guó)內(nèi)最具影響力的企業(yè)家交流平臺(tái)，也是推進(jìn)企業(yè)參與地方發(fā)展的重要合作渠道，這一次福州城投集團(tuán)舉辦產(chǎn)業(yè)化、金融化、數(shù)字化為主題城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展平行論壇，旨在集聚智慧共創(chuàng)未來(lái)。

　　福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，也是數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視支持福建發(fā)展，親自謀劃藍(lán)圖指明方向，系統(tǒng)構(gòu)建了福建發(fā)展的總綱領(lǐng)。

　　今年3月習(xí)近平總書記再次來(lái)福建考察，對(duì)新時(shí)代、新福州發(fā)展寄予了殷切期待，福州市委市政府研究制定堅(jiān)持3820戰(zhàn)略思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要，全力打造新時(shí)代有福之州幸福之城，加速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，福州城投集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建。發(fā)揚(yáng)馬上就辦真抓實(shí)干的精神，當(dāng)好國(guó)企排頭兵和城市建設(shè)主力軍，創(chuàng)建一大批國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的大型公建項(xiàng)目，所屬企業(yè)省外建集團(tuán)榮獲全國(guó)建筑業(yè)AAA系列評(píng)級(jí)，中國(guó)建筑工程國(guó)家最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”，所屬企業(yè)聚學(xué)集團(tuán)（音）被國(guó)家商務(wù)部?jī)纱问谟琛爸腥A老字號(hào)”，并將佛跳墻制作技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　福州城投集團(tuán)將堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，主動(dòng)融入行動(dòng)綱要，落成五品牌專項(xiàng)行動(dòng)和16個(gè)重大項(xiàng)目：一是深入實(shí)施國(guó)企改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是強(qiáng)化資本運(yùn)作，發(fā)揮AAA信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，突然投融資功能，培養(yǎng)企業(yè)上市。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)開(kāi)發(fā)投資加施工板塊的開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，以并購(gòu)的方式提升等級(jí)。四是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行布局，深耕福州面向全國(guó)。五是打造數(shù)字平臺(tái)，按照數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，加快數(shù)字技術(shù)意愿，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造智慧+平臺(tái)。福州城投集團(tuán)努力在全方位推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中走前面做表率，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)兩家企業(yè)上市，一家企業(yè)取得施工總承包資質(zhì)，三家企業(yè)獲得AAA信用評(píng)級(jí)，取得六項(xiàng)設(shè)計(jì)監(jiān)理等工程甲級(jí)資質(zhì)，已成為一流的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商為總目標(biāo)，進(jìn)軍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　女士們、先生們，福州是有福之州，來(lái)福州的都是有福之人。邀請(qǐng)大家來(lái)福州走一走看一看深入交流，共謀發(fā)展。最后再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓和媒體朋友們的支持和幫助，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家。

　　主持人：感謝林總的致辭，從他的致辭當(dāng)中對(duì)福州城投這幾年取得的成就感到鼓舞，福州城投正通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、金融化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，祝愿他們?cè)诮ㄔO(shè)一流企業(yè)的道路上不斷取得新的成就。下面進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)專家發(fā)表主題演講，城投公司在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，改革是解決一切問(wèn)題的解決，新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)深化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力，下面請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)高級(jí)研究員。

　　《深化體制機(jī)制改革，賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

　　張曉文：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好。很高興來(lái)到美麗的長(zhǎng)春參加中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰論壇城投轉(zhuǎn)型助力城市高質(zhì)量發(fā)展平行論壇，我受大會(huì)的邀請(qǐng)做圍繞聚焦體制機(jī)制改革，賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和大家做交流。

　　我談三點(diǎn)意見(jiàn)：健全推進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)體制機(jī)制的必要性、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、深化體制機(jī)制改革建議。

　　福建城投可以說(shuō)是福州市政府城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施重要的平臺(tái)（從廣告片當(dāng)中也看到了），下一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是重要的方向。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也是它重要的內(nèi)容，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)可以說(shuō)是代表一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展的水平，同時(shí)也是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是一個(gè)城市和一個(gè)國(guó)家進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中明確提出，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端，下一步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必由客觀的要求，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展新的任務(wù)。

　　怎么來(lái)認(rèn)識(shí)先進(jìn)制造業(yè)？平時(shí)我們接觸有很多的概念，比如先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備、裝備制造等行業(yè)，目前強(qiáng)調(diào)的先進(jìn)制造業(yè)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為代表，促進(jìn)價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，具體包括航天大飛機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、高鐵、數(shù)控機(jī)床、新材料、新能源汽車、5G、高端船舶、海洋工程等。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分類，在當(dāng)中并沒(méi)有明確先進(jìn)制造業(yè)分類，它是各個(gè)行業(yè)綜合的稱號(hào)。

　　從發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)這么多年深入推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)戰(zhàn)略和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，制造業(yè)新動(dòng)能快速形成，創(chuàng)新已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。我們從這次500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中可以清晰的看到，比如從去年數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年世界經(jīng)濟(jì)下滑4.2%，我國(guó)GDP增長(zhǎng)2.3%，從中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)看營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到90萬(wàn)億，增長(zhǎng)4.43%。其中，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)收入達(dá)到40多萬(wàn)億元，平時(shí)增長(zhǎng)幅度非常明顯達(dá)到7.51%，其中凈利潤(rùn)達(dá)到21%，取得這么大的成績(jī)不簡(jiǎn)單，體現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)從開(kāi)始向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型這么一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，非常明顯的態(tài)勢(shì)。

　　我們看到中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)取得明顯成效和進(jìn)步的同時(shí)也存在問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是制造業(yè)整體的創(chuàng)新能力有待提升，核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，的芯片、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都需要進(jìn)口，基礎(chǔ)制造能力比較薄弱，限制了我國(guó)制造業(yè)整體能力的提升。另外一方面，企業(yè)雖然在品牌建設(shè)方面取得了很大的提升，但是還缺少影響力的自主品牌，在走向國(guó)際化當(dāng)中還有有待于提升的空間。

　　針對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)方面的建議。

　　一是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新的改革。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略性，要強(qiáng)化整體行業(yè)的謀篇布局。二是建立協(xié)同高效合作的制造業(yè)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)重大短板和核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。三是加大整合充足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重組，發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特的路子。四是積極拓展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)借助“一帶一路”市場(chǎng)對(duì)西方跨國(guó)公司形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在企業(yè)在國(guó)際化當(dāng)中成套設(shè)備能力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，鼓勵(lì)企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，改進(jìn)原來(lái)單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)模式。五是加快制造業(yè)與現(xiàn)代ICT技術(shù)的融合，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)制造業(yè)和信息領(lǐng)域的高度協(xié)同，抓緊研發(fā)一批高端軟件等等，選擇有能力的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，分級(jí)分批次推進(jìn)。六是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，健全體制機(jī)制強(qiáng)化保障服務(wù)能力，打造公開(kāi)透明的市場(chǎng)秩序，完善財(cái)政金融政策支持，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，拓寬先進(jìn)制造業(yè)融資渠道，這些年制造業(yè)融資非常困難成本也很高，貸款能力和支持力度需要加強(qiáng)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)金融向?qū)嶓w加大力度。健全多層次人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)技術(shù)技能人才和企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)之也卓越工程師培訓(xùn)計(jì)劃，吸引海內(nèi)外制造業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才投身先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　我的演講就到這里，謝謝大家。

　　主持人：感謝張秘書長(zhǎng)的精彩演講，通過(guò)演講對(duì)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)了更深刻的理解，接下來(lái)有請(qǐng)中國(guó)社科院大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系教授住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員原主任陳淮。

　　《2021產(chǎn)業(yè)與城市化政策的落腳點(diǎn)資本的有序擴(kuò)張》

　　陳淮：謝謝大家，我想講講政策的落腳點(diǎn)之一，資本的無(wú)序擴(kuò)張。我說(shuō)三層意思，今天來(lái)到吉林長(zhǎng)春和福州，這兩個(gè)城市是我國(guó)“十四五”到2035年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化短中長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，關(guān)心中國(guó)核心利益的兩個(gè)城市群。我現(xiàn)在問(wèn)大家不一定答得上來(lái)，關(guān)心中國(guó)核心利益的城市群是哪？你說(shuō)長(zhǎng)三角珠三角，有四個(gè)：新疆、西南部、福州、長(zhǎng)春。東北地區(qū)國(guó)家的工業(yè)化資產(chǎn)重要配置地，但是這一塊地方?jīng)]有面向外海的出?？?#xff0c;國(guó)家從近海防御發(fā)展成外海防御，很遺憾黃河以北只有面對(duì)內(nèi)海的出海口，不但是渤海，黃海也只是和朝鮮半島相環(huán)的內(nèi)海，這兩個(gè)城市是關(guān)系到我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的核心利益的兩個(gè)區(qū)域。

　　第二個(gè)城投公司，怎么認(rèn)識(shí)城投公司在我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的地位？我覺(jué)得剛才領(lǐng)導(dǎo)們講的非常好，我覺(jué)得還不充分。城投公司處在什么樣的發(fā)展階段？城市化、城鎮(zhèn)化，這個(gè)歷史的過(guò)程當(dāng)中，城投公司是政府和市場(chǎng)行為最重要的節(jié)點(diǎn)，不僅是融資、投資、持有、建設(shè)，而且是關(guān)系政府利益、政府行為、政府利益最重要的連接點(diǎn)。第二個(gè)資本利益、公共利益最重要的結(jié)合點(diǎn)，一方面企業(yè)要做500強(qiáng)，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要獲取合理的利潤(rùn)，又要在城市建設(shè)中最大限度提高公共利益。剛才我們有專家講到社會(huì)責(zé)任，最重要的結(jié)合點(diǎn)。第三個(gè)城投公司承擔(dān)城市建設(shè)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最重要的結(jié)合點(diǎn)，它所投資的項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)周期，而且可能最關(guān)系到城市在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位，是否承擔(dān)起國(guó)家社會(huì)歷史賦予的重任長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第四個(gè)城投公司還是城市發(fā)展的速度和質(zhì)量最重要的結(jié)合點(diǎn)，光是城市發(fā)展的擴(kuò)張，城市發(fā)展的速度不行，我們接下來(lái)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，又不能忽略速度，速度和質(zhì)量最重要的結(jié)合點(diǎn)可能和城投公司的責(zé)任密切相關(guān)。

　　從四個(gè)方面認(rèn)識(shí)福州城投和全國(guó)各地的城投，對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程一定意義上說(shuō)，他們的作為決定我國(guó)城市化速度規(guī)模和質(zhì)量。

　　再想提到從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，我們已經(jīng)從城市簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)變成城市質(zhì)量提高改善，其中一個(gè)落腳點(diǎn)城市更新，長(zhǎng)春和福州都是國(guó)家工業(yè)化機(jī)器生產(chǎn)，近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入最早的發(fā)源地起源地之一，這些城市的歷史遺跡從有城市起寄身其中，城市更新有很多大文章可做，城市更新是增量與存量并重的發(fā)展道路，政府與市場(chǎng)相互融合的發(fā)展道路。城市發(fā)展質(zhì)量的改善和提高，落腳在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不管是疫情、河南大水，再次暴露出城市建設(shè)中的短板，建設(shè)的項(xiàng)目和實(shí)際需要花的很小，鄭州花了幾十個(gè)億修的海綿城市，這一次大水不說(shuō)避免災(zāi)害，哪怕減輕災(zāi)害都沒(méi)有，可見(jiàn)主觀認(rèn)識(shí)和客觀規(guī)律差距非常大。

　　城市發(fā)展質(zhì)量配套的醫(yī)療設(shè)施起到更加重要的作用，雙減輪崗制固然是防止學(xué)區(qū)房改造，超大城市買的是醫(yī)療教育等優(yōu)質(zhì)資源，所謂學(xué)區(qū)房也是因?yàn)檫@些設(shè)施分布不均衡，光有老師不行還要有硬件設(shè)施，下一步城市發(fā)展質(zhì)量可能在這方面要引起大家新的課題。最后高科技發(fā)展和新興城市生活必須的設(shè)施，也是城市建設(shè)中提到日程上，其實(shí)各個(gè)城市已經(jīng)層出不窮，電動(dòng)車充電引起火災(zāi)已經(jīng)是頻發(fā)不止，不讓他在屋子里充到哪充？小區(qū)沒(méi)有專門給電動(dòng)車充電，也沒(méi)有合理的安全區(qū)域，不讓充晚上也得拿到家里充，建設(shè)祥和穩(wěn)定的小區(qū)，城投任重道遠(yuǎn)。

　　房地產(chǎn)包括更大范圍的政策條款，前不久有人總結(jié)說(shuō)前8個(gè)月各個(gè)城市累計(jì)的條款政策有四五百條，平均每個(gè)月有50條以上。所有的政策和2004年以來(lái)有什么區(qū)別？已經(jīng)走到把房?jī)r(jià)降到合理水平的過(guò)高，還有政府兜底3600萬(wàn)套保障房建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)公租房、廉租房，現(xiàn)在政策目標(biāo)有四個(gè)，一個(gè)是住有所居，并不是今天才提出來(lái)的，2006年明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要方向，不是讓人人擁有自己的住房，是人人有房住，2011年有了補(bǔ)充，比如發(fā)展長(zhǎng)租房，政策性租賃性住房不多說(shuō)。另外是共同富裕，里面有很豐富的內(nèi)容。抑制資本的無(wú)序擴(kuò)張，最近暴雷企業(yè)和地方政府負(fù)債，最后落在補(bǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展短板上，今天重點(diǎn)說(shuō)一下無(wú)序擴(kuò)張。

　　什么是有序擴(kuò)張？資本本性就是投入一筆錢取出更多的錢，這話不是我說(shuō)的，是馬克思說(shuō)的。他說(shuō)資本在它循環(huán)周轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，并不在意周轉(zhuǎn)過(guò)程帶來(lái)的有用性，也就是產(chǎn)品本身是電視機(jī)、衣服、房子這個(gè)對(duì)它不重要，之所以關(guān)注這個(gè)產(chǎn)品是要參與競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橐屬?gòu)買者獲得消費(fèi)剩余，什么叫資本？資本就是投入一筆錢取出更多的錢，人們本來(lái)是為了謀取吃穿用，但是變成了另外的錢，這就叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　資本的本質(zhì)并不僅僅是謀取利潤(rùn)，今天大家認(rèn)識(shí)到資本的有序和無(wú)序擴(kuò)張現(xiàn)實(shí)的來(lái)到生活當(dāng)中，資本還要謀取擴(kuò)張。比爾蓋茨也好，他為了掙錢嗎？比爾蓋茨的錢已經(jīng)花不完了。

　　喬布斯有了那么多的錢，他蘋果公司和資產(chǎn)每天都增值但是人沒(méi)了，并不妨礙國(guó)際大資本以獲取更大的規(guī)模為目標(biāo)，因此資本的本性僅僅理解為謀取利潤(rùn)和今天談?dòng)行驍U(kuò)張有必要的先行認(rèn)識(shí)。

　　目前處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化的過(guò)程當(dāng)中，從很多人住在鄉(xiāng)下自給自足的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成工業(yè)化城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就是用機(jī)器體系取代手工勞動(dòng)的過(guò)程叫工業(yè)化，過(guò)去趕毛驢車，現(xiàn)在開(kāi)汽車坐飛機(jī)就是工業(yè)化，人手的延伸發(fā)展成人腦的延伸。工業(yè)化的過(guò)程必定是固定資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程，修鐵路開(kāi)礦山建設(shè)城市高樓大廈立交橋都是工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中的標(biāo)志性產(chǎn)物。所有這些都不是靠最聰明的資本家利潤(rùn)形成的，它一定要通過(guò)資本擴(kuò)張形成。我們所熟悉的銀行資本市場(chǎng)、信用體系、股份制、連鎖經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上都是資本擴(kuò)張的工具。所以我們別以為資本擴(kuò)張就是壞事，這個(gè)是不對(duì)的。如果靠資本家攢錢修鐵路，今天還沒(méi)有鐵路，鐵路不可能一公里一公里的修，上公里的修要靠銀行把萬(wàn)萬(wàn)千人的錢積累起來(lái)。

　　我們知道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有兩個(gè)層面，無(wú)比給企業(yè)家和政府官員們經(jīng)濟(jì)常識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)叫產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，投入技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)原料、生產(chǎn)產(chǎn)品、選擇優(yōu)化銷售、獲得回款、打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這些都是日常經(jīng)營(yíng)管理中大家關(guān)注的點(diǎn)，但是這個(gè)關(guān)注的點(diǎn)只是產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更高層次的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)來(lái)到了我們的身邊，前些年說(shuō)哇哈哈要被外資收購(gòu)這些都是產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谫Y本市場(chǎng)上的惡意收購(gòu)，這些都是產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。世界500強(qiáng)沒(méi)有一個(gè)是靠企業(yè)家的利潤(rùn)不斷滾存發(fā)展為世界500強(qiáng)，一定要依靠資本的擴(kuò)張，產(chǎn)權(quán)的溢價(jià)，通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作才有可能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。因此，投資人的核心利益并不僅僅來(lái)源于利潤(rùn)，而是來(lái)源于產(chǎn)權(quán)溢價(jià)。我們沒(méi)有時(shí)間和大家講利潤(rùn)和產(chǎn)權(quán)溢價(jià)的區(qū)別，為什么公司上市造就了幾百個(gè)千萬(wàn)富翁？其實(shí)都是產(chǎn)權(quán)溢價(jià)帶來(lái)的。

　　這個(gè)階段已經(jīng)不是我們自己和自己打仗，我們自己和自己的發(fā)展，而是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)獲取國(guó)際比較利益，對(duì)外擴(kuò)大、對(duì)外開(kāi)放，使中國(guó)成為世界一流經(jīng)濟(jì)體的必經(jīng)之路，資本擴(kuò)張、產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不是壞事，而且躲還躲不過(guò)去，我們想不想完成中國(guó)2035年基本建成現(xiàn)代化，年成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)？我們想不想應(yīng)對(duì)目前世界前所未有的大變局中獲取主動(dòng)權(quán)？

　　進(jìn)一步說(shuō)不僅僅會(huì)研發(fā)芯片，也不僅僅收購(gòu)海外資產(chǎn)，也不僅僅是對(duì)外開(kāi)放有新的進(jìn)展，更重要的是參與到產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)際上對(duì)外開(kāi)放中已經(jīng)不是對(duì)產(chǎn)品的征稅，特朗普說(shuō)加多少稅，更深層次的是抵制中國(guó)企業(yè)對(duì)海外資產(chǎn)的收購(gòu)，以及不允許中國(guó)企業(yè)到美國(guó)市場(chǎng)去上市，設(shè)立種種的門檻限制，以及我們?cè)趪?guó)際資本合作中，最近一段時(shí)間投入中國(guó)的資本退出在中國(guó)的投資，這些都是產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)新的表現(xiàn)。

　　我說(shuō)這個(gè)話想和大家說(shuō)，資本是不可缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，資本擴(kuò)張也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)民族復(fù)興必不可少的途徑，但是抑制資本的無(wú)序擴(kuò)張，已經(jīng)是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切之需，因此成為從去年以來(lái)政策主要指向?，F(xiàn)在面臨的困難并不僅僅是疫情帶來(lái)的，甚至也不僅僅是中美關(guān)系變化，比如豬肉的市場(chǎng)波動(dòng)和疫情、中美脫鉤有多大的關(guān)系？今年發(fā)改委負(fù)責(zé)人不得不出面呼吁，要求大家多吃豬肉，要不然農(nóng)民養(yǎng)一頭賠一頭，恒大的暴雷，我們系統(tǒng)本身出現(xiàn)了很大的紊亂，這些都和資本擴(kuò)張、投資規(guī)模的擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)的選擇失誤密切相關(guān)。因此抑制資本無(wú)序擴(kuò)張，并不是與共同富裕相聯(lián)系我們殺富濟(jì)貧，或者抑制資本無(wú)序擴(kuò)張就是把富人的錢分給窮人，我想這實(shí)際上完全偏離了本意。

　　無(wú)序擴(kuò)張有很多的表現(xiàn)形式，我很愿意和大家交流現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的基本情況，完全脫離實(shí)際財(cái)富增長(zhǎng)的金融衍生品泛濫，為了有助于大家理解什么叫做無(wú)序擴(kuò)張，我舉一個(gè)世界金融危機(jī)的例子。世界金融危機(jī)僅僅是華爾街資本太貪婪和美國(guó)政府無(wú)監(jiān)管引起的嗎？是資本過(guò)剩，找不到投資領(lǐng)域到處投資飽和，需求飽和了，怎么辦？需要?jiǎng)?chuàng)造新的投資取向，人們想出金融衍生品，張三欠李四100塊錢在日常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中很常見(jiàn)，沒(méi)有什么不正常的，因?yàn)閺埲防钏牡腻X，可能李四交了預(yù)付款張三沒(méi)發(fā)貨，這可能是沒(méi)有一手錢一手貨的交易，但是王五和趙麻子倆人打堵說(shuō)張三能不能還上錢？發(fā)明的金融衍生品還有一塊起哄，實(shí)物領(lǐng)域和東西沒(méi)有關(guān)系的品種，張三還不上李四小環(huán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和斷裂，一下就變成全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二個(gè)，完全脫離實(shí)際供需關(guān)系操作價(jià)值的資本游戲，大家注意一個(gè)現(xiàn)象，2021年究竟是通貨膨脹？還是通貨緊縮？到今天我們坐在這馬上面臨十一，四季度開(kāi)始仍然是未知的事情。為什么？一方面大家都說(shuō)通貨膨脹物價(jià)上漲，其實(shí)你看統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我們到今年前8個(gè)月CPI居民消費(fèi)價(jià)格社會(huì)物價(jià)平均水平在1%以下，我們這個(gè)國(guó)家物價(jià)總水平上漲3%-5是溫和通脹，6%才是過(guò)熱，8%才是病態(tài)的惡性通脹，2%以下就是趨于通貨緊縮，我們已經(jīng)好幾個(gè)月在1%及以下運(yùn)行。從目前看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是通貨緊縮，李克強(qiáng)總理連續(xù)三次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究通貨膨脹的問(wèn)題，國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。大家可能不知道，每天說(shuō)的國(guó)際大宗商品價(jià)格都是期貨價(jià)格，它對(duì)于通脹和通縮有直接的影響，糧價(jià)過(guò)剩可能也會(huì)漲，但是國(guó)際大宗商品價(jià)格不是因?yàn)槭投倘?#xff0c;因?yàn)槊涝?。而且期貨價(jià)格完全和實(shí)物的交割沒(méi)有關(guān)系，變成了資本無(wú)序擴(kuò)張的過(guò)程，這里面很多經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)沒(méi)有辦法一一解釋，假如每年每月每日市場(chǎng)上今天晚上持倉(cāng)買單和賣單可以有100萬(wàn)桶1億桶。

　　比如很多房地產(chǎn)公司為什么暴雷？依靠負(fù)債兼并重組，恒大是綁架第三者信用，讓員工買他的理財(cái)，員工說(shuō)我沒(méi)錢，沒(méi)錢沒(méi)關(guān)系旁邊銀行經(jīng)理給你貸款。其實(shí)人們不想為什么不直接貸給恒大？讓員工從中間借款？實(shí)際綁架了第三者信用。無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)收購(gòu)，比如海外資產(chǎn)與國(guó)內(nèi)的相互兼并，前一段在教育、醫(yī)療、環(huán)保、宗教，廟也成了資本投入的領(lǐng)域，變成了上市的資產(chǎn)，已經(jīng)發(fā)展到了瘋狂的地步。積極推進(jìn)資本的有序擴(kuò)張，要把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率提高，財(cái)富增長(zhǎng)技術(shù)進(jìn)步相聯(lián)系，不是僅僅把負(fù)債的企業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)抑制住就行，該擴(kuò)張還得擴(kuò)張，但是要和財(cái)富技術(shù)聯(lián)系，很可能有一些企業(yè)暴雷和自己的金融工具不完善，比如房地產(chǎn)說(shuō)了十年，從間接融資轉(zhuǎn)為直接融資，直到今天最重要的風(fēng)險(xiǎn)還進(jìn)展不當(dāng)。要和保護(hù)投資者利益、消費(fèi)者利益、公共利益相聯(lián)系，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)危機(jī)這不新鮮，什么市場(chǎng)都可能。

　　你聽(tīng)說(shuō)美國(guó)雷曼兄弟破產(chǎn)，造成美國(guó)消費(fèi)者投資者什么樣的危機(jī)，有相應(yīng)的保險(xiǎn)和對(duì)沖機(jī)制，我們沒(méi)有。所以血本無(wú)歸的老百姓跑到恒大門口鬧事，以及協(xié)調(diào)資本勞動(dòng)關(guān)系共同富裕相聯(lián)系，我們沒(méi)有把最新非常重要的話題和大家交流充分，不管城投還是開(kāi)發(fā)商，還是地方政府的城市建設(shè)，我們高度關(guān)注和努力完善抑制資本無(wú)序擴(kuò)張相應(yīng)措施，僅供大家參考，謝謝。

　　主持人：非常感謝陳主任為我們帶來(lái)的精彩演講和深刻分析，從更本質(zhì)的屬性和更高的緯度對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、企業(yè)發(fā)展角度，加深了對(duì)資本領(lǐng)域擴(kuò)張的理解。下面進(jìn)行觀點(diǎn)分享，城投公司是各大城市政府投融資平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。首先請(qǐng)出上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院投融資中心首席專家羅桂連。

　　《通過(guò)投融資模式轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展》

　　羅桂連：感謝主辦方邀請(qǐng)，我跟各位匯報(bào)一下對(duì)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的思考。剛剛幾位專家已經(jīng)進(jìn)行了高屋建瓴的解讀，我這里結(jié)合城投轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)情況梳理幾點(diǎn)。

　　整個(gè)國(guó)家發(fā)展高質(zhì)量是核心詞，要求轉(zhuǎn)變核心發(fā)展模式，基于內(nèi)外部各類主體的差異化能力，資源和訴求，通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)明確不同主體的定位與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源的高效整合、優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。地方政府應(yīng)當(dāng)整合本地國(guó)資國(guó)企，公共資源、特許權(quán)利和人力資源、按照集團(tuán)化多元化實(shí)體化、規(guī)范化專業(yè)化、市場(chǎng)化的改革方向，培育具備可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展能力的政府投資公司。地方政府融資平臺(tái)從政府的融資SPV轉(zhuǎn)型發(fā)展為政府投資公司，公共項(xiàng)目實(shí)施主體和公共利益實(shí)現(xiàn)主體。應(yīng)該更好的做好自己項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極培育市場(chǎng)化子公司，提升市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)力的能力。政府投資公司需要改變以前被動(dòng)投資的模式，主動(dòng)承接城市發(fā)展規(guī)劃，多元化投融資模式組合實(shí)施基礎(chǔ)性工作，支撐政府的底層決策，通過(guò)有效投資享受城市發(fā)展紅利。

　　融資平臺(tái)受到各方面政策嚴(yán)格規(guī)范要求非常多，從2009年以后融資平臺(tái)在財(cái)政政策各方面都受到原來(lái)的政策要求，這個(gè)要求力度還很大，在這個(gè)背景下為什么融資平臺(tái)還能繼續(xù)存在發(fā)揮作用？而沒(méi)被擠出這個(gè)體系？因?yàn)橛袃?nèi)在的邏輯。城鎮(zhèn)化的投入和產(chǎn)出存在非常嚴(yán)重的時(shí)間錯(cuò)配，一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要有高投入，投入遠(yuǎn)大于產(chǎn)出。投資回收是未來(lái)需要幾十年，甚至上百年的高質(zhì)量發(fā)展才可以收回成本。引入大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，上海黃埔江上面建了千億的投資，沒(méi)有一分錢回收，帶來(lái)兩岸的聯(lián)動(dòng)，帶來(lái)陸家嘴開(kāi)發(fā)，隨便一塊地就有幾十億的價(jià)值。

　　起步階段土地價(jià)值很低，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展土地價(jià)格增加到20-30倍，這個(gè)地方有人口和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，土地成本上升遠(yuǎn)超資金成本。短線常投，現(xiàn)在只能借3-5年的資金，但是你要干的活可能要40年左右才能還這個(gè)債。能力積累，任何一個(gè)城市，城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理都不能夠完全依賴于外來(lái)投資，外來(lái)投資只是特定項(xiàng)目、特定階段承擔(dān)某一個(gè)項(xiàng)目，大量的項(xiàng)目還是要靠本地的機(jī)構(gòu)和本地的團(tuán)隊(duì)做好這個(gè)事情，這也需要時(shí)間。

　　我列了幾個(gè)案例，新加坡應(yīng)該說(shuō)國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革在很多方面借鑒很多，原來(lái)政府下面的公共機(jī)構(gòu)也是它基本的制度，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展之后，這個(gè)領(lǐng)域里已經(jīng)培育了一批世界級(jí)的行業(yè)龍頭企業(yè)，其中最典型的是淡馬錫控股它是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，1974年當(dāng)時(shí)整合之前，新加坡財(cái)政下面有36個(gè)國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在很多地方政府在前幾年也是這樣，當(dāng)時(shí)全面的整合為淡馬錫控股，成為全球頂尖的綜合性投資公司。大家可以借鑒淡馬錫的經(jīng)驗(yàn)，淡馬錫前面也做的不怎么樣，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，整合效益發(fā)生之后現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)整個(gè)市場(chǎng)管理規(guī)模和獲得收益率，在全球公共投資中是非常領(lǐng)先的，這個(gè)是資產(chǎn)分布情況，大家一直說(shuō)融資平臺(tái)要市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型要培育核心資產(chǎn)，核心資產(chǎn)是哪幾種？淡馬錫給我們提供了未來(lái)可以對(duì)標(biāo)的答案，具體我都列出來(lái)了，PPT需要我可以給大家。

　　新加坡城市發(fā)展積累了核心的板塊和子公司，它下面很多的子公司都已經(jīng)是國(guó)際上非常知名的，比如凱德集團(tuán)是亞洲最大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有3000億以上的投資。這是上海城投，1992年成立也是大家公認(rèn)的投資平臺(tái)，上海城投隨著上海的發(fā)展形成國(guó)內(nèi)標(biāo)桿的地位，經(jīng)歷了好幾輪政策的沖擊下，我到上海城投那一年市占率85%，如果放大鏡看資產(chǎn)都是虛的，負(fù)債都是真的。經(jīng)過(guò)各方面的努力，特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)全力支持和管理團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展走出來(lái)了。

　　上海城投這么大的資本盤子，它的組織結(jié)構(gòu)非常的清晰，子公司是城投公路，80%以上的高速公路和大量公益性的道路體系。城投所有與水相關(guān)到后面的下水道都在城投，城投這么多年發(fā)展之后培養(yǎng)了兩家非常有地位的上市公司，主要是垃圾處理和其他的子公司，多億的上市公司整體的組織架構(gòu)非常清晰，這一塊是上海市委書記說(shuō)支撐上海城投需要可以并到里面，降低資產(chǎn)負(fù)債率，降低融資成本。

　　合肥城投是神一般的存在，最近出名因?yàn)楹戏首鳛楦呒夹g(shù)企業(yè)，合肥城投起到合肥市委培育新產(chǎn)業(yè)，最近幾年在產(chǎn)業(yè)投資方面投資量超過(guò)千億，它有一整套的風(fēng)控機(jī)制和選擇項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

　　越秀作為廣州市政府在香港的公司，現(xiàn)在已經(jīng)做成7300億規(guī)模，市場(chǎng)占有率達(dá)到95%，資產(chǎn)證券化只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。低產(chǎn)有三個(gè)上市公司，越秀地產(chǎn)把99%給廣州地鐵，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。2005年把成熟的商業(yè)地產(chǎn)放到香港，形成越秀地產(chǎn)和越秀房托的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

　　月29日把越秀體系下物業(yè)管理服務(wù)發(fā)起了新的上市公司，從1992年第一家開(kāi)始到今年第三家通過(guò)工具的性能進(jìn)行證券化，我梳理了一下國(guó)內(nèi)融資平臺(tái)普遍性的問(wèn)題，淡馬錫合并之前新加坡那么小的城市現(xiàn)在國(guó)內(nèi)也是一樣，大家都是國(guó)有企業(yè)本身做的不怎么樣，兄弟們互相之前去爭(zhēng)資源，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)手心手背都是肉，往往把優(yōu)質(zhì)資源過(guò)多的注入能力最差的融資平臺(tái)，造成了整體的低效率。

　　市場(chǎng)運(yùn)作能力非常差，營(yíng)收財(cái)政、應(yīng)收賬款基本上沒(méi)有凈利潤(rùn)。融資渠道是借高利貸，基本上融資平臺(tái)+地產(chǎn)公司，搞城鎮(zhèn)化借高利貸是死路，你現(xiàn)在借的錢是要40年以后才可能還的清楚，利潤(rùn)如果高一兩個(gè)點(diǎn)40年之后是天文數(shù)字。很多都是干部兼職，基本上沒(méi)有形成自己的能力。

　　融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展有五個(gè)層次：體制改革，當(dāng)?shù)氐闹饕I(lǐng)導(dǎo)要明確融資平臺(tái)在公共體系中的地位。機(jī)制構(gòu)建，體現(xiàn)政府公共治理能力，要求投融資項(xiàng)目篩選、土地收益建立一系列制度。模式重構(gòu)、組織架構(gòu)、管理層面?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在的融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，大部分是在下面三個(gè)層面，很少上升到上面的兩個(gè)層面，所以造成融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型大家都在出方案，但實(shí)際效果非常一般的普遍現(xiàn)象。

　　城投業(yè)務(wù)模式我梳理了一下，建立基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)協(xié)同一體的業(yè)務(wù)體系，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)如果做不好就沒(méi)必要存在，核心業(yè)務(wù)是外部?jī)?nèi)化，構(gòu)建積累核心資產(chǎn)的體系，基于你的投資主體地位構(gòu)建現(xiàn)金流，形成既有核心資產(chǎn)又有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的市場(chǎng)化主體。

　　核心能力建設(shè)，它不是一個(gè)普通的市場(chǎng)主體，你要真正根據(jù)融資平臺(tái)的定位功能構(gòu)建業(yè)務(wù)體系，要做資產(chǎn)、建機(jī)制、化解債務(wù)，要把渠道多元化。2015年國(guó)內(nèi)搞了PPP，融資平臺(tái)在里面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是我們2000年左右搞的TOT共同的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如果說(shuō)能把融資平臺(tái)發(fā)揮的更好，TOT走的更行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今天的交流就到這里，大家有需要的話可以加我的微信，我把課件給到大家。

　　主持人：非常感謝羅博士的精彩分享，下面請(qǐng)出第二位觀點(diǎn)分析人中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司政府業(yè)務(wù)首席專家、粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)周勤。

　　《十五號(hào)文之后的國(guó)企投融資新階段》

　　周勤：各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓大家好，感謝讓我有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)和大家分享這個(gè)話題，金秋十月除了美意之外還能感受到?jīng)鲆?#xff0c;今年三季度都快結(jié)束了，都不知道是通脹還是通縮。今年讓大家看不懂的東西還很多，今年發(fā)展的范式和以往相比有比較大的變化。這里講的是十五號(hào)文落地非常的小，今年銀保監(jiān)會(huì)十五號(hào)文對(duì)于各地的國(guó)企融資，對(duì)于過(guò)去邏輯，對(duì)于現(xiàn)在業(yè)務(wù)和將來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展方向起到發(fā)展重大的分水嶺，事實(shí)上影響可能深在其中的人都能感受到它背后底層邏輯的變化。

　　這里講到國(guó)際投融資的新階段，首先看今年政府領(lǐng)域投融資，城投的投融資是政府投融資的主領(lǐng)域，前兩年相對(duì)杠桿相對(duì)放松，去年對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)判斷大家總體上是相對(duì)樂(lè)觀，在今年上半年也是得到了相應(yīng)驗(yàn)證，但是七八月份的數(shù)據(jù)可能是略低于原來(lái)的預(yù)期。很多研究者評(píng)論今年相當(dāng)于2018年？還是相當(dāng)于2015年？這個(gè)時(shí)候提的不是逆周期調(diào)節(jié)，提的跨周期調(diào)節(jié)，底層設(shè)計(jì)發(fā)生了深刻的變化，政策著眼會(huì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)側(cè)重于解決中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的根本性問(wèn)題，可以看到2020年在整個(gè)疫情影響當(dāng)中，很多政策提出的基調(diào)叫不急轉(zhuǎn)彎，從去年下半年就發(fā)展轉(zhuǎn)彎，房地產(chǎn)系統(tǒng)，引資銀行、非標(biāo)融資、國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控和財(cái)政紀(jì)律進(jìn)一步的嚴(yán)明深化，我們能從中看出來(lái)高層政策的變化。

　　我們?nèi)绻吹秸甙l(fā)展的周期來(lái)說(shuō)，有一些研究者認(rèn)為今年和2018年是類似的，其實(shí)從總體上來(lái)說(shuō)大家能夠看到，2017年-2018年上半年嚴(yán)監(jiān)管的政策，比起去年以來(lái)是有過(guò)之而無(wú)不及，到2018年下半年從政治局會(huì)議到國(guó)常會(huì)，有一系列邊際放松的政策。今年以來(lái)能看到有一些影子，但還是有很多不一樣的地方。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，今年的發(fā)展壓力非常大，政府有三大財(cái)政，公共稅收財(cái)政、土地財(cái)政、國(guó)企財(cái)政。這三者對(duì)于地方政府有為政府來(lái)說(shuō)都是要做好儲(chǔ)備講好故事，三大財(cái)政是有自己的輪動(dòng)周期，稅收財(cái)政今年應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)而言唱主基調(diào)的，并且在政府一般公共預(yù)算里稅收的占比今年得到了相當(dāng)大的提高，但是總體的稅基和整體的狀況，大家都能看到。第二塊土地出讓，大概處在風(fēng)口浪尖，土地競(jìng)拍市場(chǎng)比起第一輪和第二輪有比較大的財(cái)政。第三塊是地方國(guó)資財(cái)產(chǎn)，城投短期靠再融資，中期靠土地，長(zhǎng)期靠稅收。城投短、中、長(zhǎng)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的邏輯，還是產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的邏輯？可能這兩者是深刻的結(jié)合在一起。

　　我國(guó)財(cái)政采用四本預(yù)算體系，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保保險(xiǎn)基金預(yù)算（它對(duì)于地方政府的投資來(lái)說(shuō)，基本上起不了太大的作用，相對(duì)而言還要有更多缺口的補(bǔ)償）。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，需要進(jìn)一步培育和發(fā)展，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)投資建設(shè)主要靠的是這本預(yù)算，這兩本預(yù)算的強(qiáng)化對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)也是目前主要工作的重心。在這張圖上可以看到，歷年基建占比最大的是地方政府自籌資金，自籌資金來(lái)源于政府性基金、債券、非標(biāo)融資、PPP、其他籌集資金和自有資金。事實(shí)上這幾塊里面，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，目前最主要的流入是土地出讓金、地方政府專項(xiàng)債，1-8月份基建投資同比增速僅為，這樣一個(gè)數(shù)字的背后其實(shí)是這幾個(gè)方面都在發(fā)生比較大的變化，非標(biāo)政策受到壓縮，地方政府專項(xiàng)債到了這個(gè)時(shí)候，大概發(fā)行所占全年的比例只在48%左右，大家聯(lián)想一下去年和前年，這個(gè)時(shí)候的發(fā)行比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。

　　所以對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)今年非常缺錢，而賣地的收入在今年的市場(chǎng)環(huán)境之下也是非常缺的。所以首先從基建的角度上來(lái)看缺基金缺政策，新的財(cái)政紀(jì)律嚴(yán)明之后，新的提法新的范式還沒(méi)有更好的翻譯出來(lái)，同時(shí)專項(xiàng)債工作乏力。地方政府的策劃項(xiàng)目和包裝項(xiàng)目的能力，尚未得到質(zhì)的提升。

　　在2017年之后基建投資來(lái)源幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，缺口不斷的擴(kuò)大，中間的缺口需要靠地方自籌解決，所以說(shuō)國(guó)企債務(wù)或者政府債務(wù)也在當(dāng)中需要扮演重要的角色，公共財(cái)政支出對(duì)于基建資金的撥付是減弱的，監(jiān)管專項(xiàng)債的政策有所調(diào)整，今年上半年可以看到，城投債的凈融資額也在下降，非標(biāo)融資降的更多，資金面來(lái)說(shuō)今年非常緊張。

　　既然要跨周期調(diào)節(jié)，要高質(zhì)量發(fā)展，所以資金要投向更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，所以看到政府專項(xiàng)債所投入的第一批大領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個(gè)在33號(hào)文出來(lái)之后，已經(jīng)成為現(xiàn)在整體的主基調(diào)，但是從另外一個(gè)方面來(lái)看，過(guò)去地方政府的積累，不同的地方相對(duì)而言不均衡，但是總體上來(lái)說(shuō)土地財(cái)政的依賴度達(dá)到了新高，所以現(xiàn)在對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)是非常骨干的，我們需要擺脫土地財(cái)政，才能實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。但是土地財(cái)政的依賴度已經(jīng)高到如此的水平，要怎么樣推進(jìn)一項(xiàng)新模式再一次的轉(zhuǎn)換。土地財(cái)政幾乎是地方政府主要的騰挪空間，同樣來(lái)自財(cái)政方面的制約是政府債務(wù)率越來(lái)越高，化解地方政府債務(wù)，不同的地方有不同的做法和路徑，財(cái)政部給出六大路徑，不同區(qū)域的償債模式江蘇依賴政府和城投高度默契的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)它債務(wù)有序的償還。浙江依賴于園區(qū)的投資和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤活。

　　大家看財(cái)政部給出來(lái)2018年全口徑債務(wù)，六類形式債務(wù)化減計(jì)劃，依托項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，這一條對(duì)于很多的地方政府來(lái)說(shuō)不到萬(wàn)不得已不會(huì)走，財(cái)政預(yù)算要有足夠的余力才行，資產(chǎn)變現(xiàn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、債務(wù)重組都和當(dāng)?shù)貒?guó)企發(fā)展息息相關(guān)，你在過(guò)去發(fā)展中是否形成比較多的有效資產(chǎn)？是否塑造能夠適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的能力。所以從資產(chǎn)的角度上來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)的形成是此輪化債關(guān)鍵的重點(diǎn)，大家能夠看到有效的化解模式也是圍繞核心主線開(kāi)始。過(guò)去PPP高度擴(kuò)張的那幾年，在2017年P(guān)PP收縮之后進(jìn)一步收縮，債券也加入到了隱性債務(wù)化解當(dāng)中，政府投融資面臨的困境，帶來(lái)的路徑受限，PPP缺少全國(guó)性方式的路徑，比如在局部區(qū)域回暖，想要全局性的回暖可能受到方方面面的約束，就像城投面臨是資源配置和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的節(jié)點(diǎn)，PPT里面相對(duì)而言更加復(fù)雜，現(xiàn)在所興起的投資人+EPC、ABO、城市合伙人還沒(méi)有形成模式，使得大家把政府背書推的更遠(yuǎn)，更多用資本的邏輯講故事，把故事講的更加明晰，這里最大的問(wèn)題對(duì)于城投公司來(lái)說(shuō)是跨周期，政策要跨周期，相對(duì)來(lái)說(shuō)項(xiàng)目的邊界想要跨周期來(lái)的更加艱難。

　　因?yàn)榻裉斓臅r(shí)間有限我不多說(shuō)了，我來(lái)自中國(guó)國(guó)際咨詢公司是中信集團(tuán)新中國(guó)第一家專業(yè)的咨詢公司，我留下聯(lián)絡(luò)方式，下次有機(jī)會(huì)再和大家做詳細(xì)的匯報(bào)。

　　主持人：謝謝周院長(zhǎng)，下面請(qǐng)出網(wǎng)智天元科技集團(tuán)股份有限公司總裁蔡錦森。

　　蔡錦森：尊敬的各位來(lái)賓、嘉賓朋友大家中午好，感謝前面幾位領(lǐng)導(dǎo)和專家的精彩分享，在金秋時(shí)節(jié)來(lái)到美麗的長(zhǎng)春。結(jié)合分論壇的主題，產(chǎn)業(yè)化、金融化、數(shù)字化，我今天和大家分享的主題是《信息技術(shù)助力企業(yè)全域風(fēng)險(xiǎn)管控》，我們考慮的是對(duì)城投轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)管控并存。

　　網(wǎng)智天元是一家具有網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的人工智能企業(yè)，首先從幾個(gè)大背景給大家做介紹。

　　中央新要求，7月1日習(xí)總書記在建黨百年會(huì)議當(dāng)中講到，新的征程要勇于戰(zhàn)勝一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在會(huì)議過(guò)程當(dāng)中總書記多次強(qiáng)調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全要遵循市場(chǎng)法制化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范的破解工作。監(jiān)管是新標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)之上，監(jiān)管出臺(tái)更多更深更細(xì)的要求，比如針對(duì)房地產(chǎn)公司的三條紅線，市場(chǎng)發(fā)生了新的變化從以往大家非常耳熟能詳，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈到現(xiàn)在的碳達(dá)峰碳中和形成主流。

　　網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，最近恒大商票違約事件，傳導(dǎo)到了債市和股市，直接導(dǎo)致恒大集團(tuán)股債雙殺，給恒大集團(tuán)造成了巨大的財(cái)務(wù)損失。由一個(gè)實(shí)體的負(fù)面事件蔓延到其他的實(shí)體，并導(dǎo)致整個(gè)金融系統(tǒng)蒙受重大財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，所帶來(lái)大面積、突發(fā)性、高品類的事件，讓大型企業(yè)、金融控股企業(yè)把全面風(fēng)險(xiǎn)管控提升到前所未有的高度。

　　疫情是不確定性，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也是不確定性，不確定性也是人工智能的終極挑戰(zhàn)，不確定性永遠(yuǎn)無(wú)法消除，能夠改變不確定性終極武器是群體的認(rèn)知共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是研究情感共鳴的科學(xué)，也是網(wǎng)智天元的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)智能，幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控管控預(yù)警。

　　公司成立于2007年完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)智能核心領(lǐng)軍企業(yè)，也是工信部首批專精特新企業(yè)，我們和人民大學(xué)共建數(shù)據(jù)研究中心，連續(xù)5年入選中國(guó)數(shù)據(jù)50強(qiáng)，同時(shí)連續(xù)兩年入選國(guó)家及協(xié)會(huì)的特等獎(jiǎng)。

　　大數(shù)據(jù)的四個(gè)層級(jí)：數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、洞見(jiàn)。依托數(shù)據(jù)和行業(yè)壁壘，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的全域風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，全量全域全周期的數(shù)據(jù)成為第五要素，數(shù)據(jù)就是核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)就是壁壘。

　　在核心的基礎(chǔ)平臺(tái)方面，形成了10倍于國(guó)外產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，迎合大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，整個(gè)產(chǎn)品性能是國(guó)外主流產(chǎn)品的10倍以上。參與制定3項(xiàng)知識(shí)圖譜的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)圖譜和產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)圖譜國(guó)內(nèi)的制定者之一。

　　金融聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)指由經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理和外部事件導(dǎo)致對(duì)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面評(píng)價(jià)，從2013年開(kāi)始連續(xù)服務(wù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)至今已經(jīng)有8年，幫助銀保監(jiān)會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)金融聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，幫助銀保監(jiān)會(huì)構(gòu)建中國(guó)第一個(gè)銀行保險(xiǎn)行業(yè)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，構(gòu)建聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)壁壘。通過(guò)提供600多項(xiàng)的風(fēng)控規(guī)則，覆蓋8個(gè)方向60個(gè)小類，探索多方向的風(fēng)險(xiǎn)，從全域的風(fēng)險(xiǎn)流程管控，風(fēng)險(xiǎn)量化的分析和預(yù)警，構(gòu)建全域的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　通過(guò)數(shù)據(jù)的分析與挖掘，展示企業(yè)全域風(fēng)控的全景圖。通過(guò)全領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢風(fēng)險(xiǎn)線索，一鍵監(jiān)控集團(tuán)成員，一鍵報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。金融頭條、暴雷熱點(diǎn)、千人千面智能推薦、關(guān)聯(lián)企業(yè)一鍵查詢，全域風(fēng)險(xiǎn)一鍵預(yù)警，城投集團(tuán)所有的成員一鍵監(jiān)控，傳播態(tài)勢(shì)一鍵預(yù)覽。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到各類金融行業(yè)協(xié)會(huì)，上萬(wàn)家的金融機(jī)構(gòu)，40多萬(wàn)家的規(guī)模化企業(yè)，這是剛需高頻高壁壘的大市場(chǎng)，我們的目標(biāo)是做三億人都用的全域管理平臺(tái)。

　　戰(zhàn)鷹戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，信息系統(tǒng)助力企業(yè)全域風(fēng)險(xiǎn)管控，我的分享就到這里，謝謝。

　　主持人：謝謝蔡總的分享，一并感謝上述各位專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的精彩演講分享，本場(chǎng)論壇的內(nèi)容非常豐富，不少專家在演講當(dāng)中不約而同的談到深刻的洞見(jiàn)底層的邏輯，我相信聽(tīng)到之后會(huì)得到很多啟發(fā)。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，新階段新征程，我們一起祝福，中國(guó)城投產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上取得新的成就，再次感謝各位的光臨，本次論壇到此結(jié)束，謝謝大家。