2018年12月28日,以“優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。
在以“弘揚(yáng)企業(yè)家精神,優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的對話環(huán)節(jié)中,山東省濱州市北海新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任高長鏈分享了自己的觀點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。
高長鏈:我來自山東省濱州市北海新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任。濱州市在2010年4月2日發(fā)牌,到現(xiàn)在8年多時(shí)間,從2015年北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為山東省第一批體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū),到現(xiàn)在已經(jīng)四年時(shí)間了。
我講四點(diǎn):一是營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境到底做什么,怎么做?開發(fā)區(qū)首先代表問題導(dǎo)向,想企業(yè)所想,站在企業(yè)的角度,企業(yè)現(xiàn)在最缺的是錢,所以說我們開發(fā)區(qū)成立了政府50個(gè)億的母基金作為引導(dǎo)基金,讓招商企業(yè)進(jìn)去,缺資金首先解決資金問題,因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)去以后融資渠道特別難,融資環(huán)境特別不好。
二是政府要打造什么樣的平臺(tái),我們北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有土地規(guī)劃是225萬畝,都是未利用土地和建設(shè)用地,2016年政府收儲(chǔ)建設(shè)用地的土地證的土地是將近20萬,占地幾千畝,上萬畝土地上去以后不再征用土地,土地過戶問題非常簡單。所有生產(chǎn)要素必須替企業(yè)想好,如果說讓利問題、成本問題、土地的綜合價(jià)格問題、稅收的優(yōu)惠政策問題,那都是小細(xì)節(jié)問題,大的生產(chǎn)要素必須解決。所以說我們現(xiàn)在手中擁有商服用地和工業(yè)用地,大約在30萬畝,其中工業(yè)用地就占了20多萬畝。
我們爭取國家和山東省給我們整個(gè)開發(fā)區(qū)批復(fù)了23.5平方公里的臨港高端石化基地,產(chǎn)能批復(fù)是2000萬噸;我們爭取了中國民航和中國空軍中部作戰(zhàn)處3000米低空飛行;我們爭取了山東省2018年1月1日國家批準(zhǔn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,我們是示范基地;我們爭取了國務(wù)院去年12月22日批復(fù)的國家一類口岸;我們現(xiàn)在正在爭取綜合保稅區(qū),這些生產(chǎn)要素非常重要。正因?yàn)榕鷱?fù)了23.5平方公里的高端石化基地,清華大學(xué)工研院和濱化集團(tuán)投資近600個(gè)億的項(xiàng)目,今天12月28日在開發(fā)區(qū)開工奠基。也正是有3000米以下低空飛行這個(gè)要素,解決兩個(gè)航空公司今天第一批飛機(jī)下線等等,所有這生產(chǎn)要素是最需要政府解決的。
第三,進(jìn)行體制機(jī)制改革,必須有最好的、最熱情的干部隊(duì)伍,只是自覺是不行的,必須自覺+制度。我們進(jìn)行了大量的體制機(jī)制改革,我們體制改革是把所有的行政去行政化。
在北海開發(fā)區(qū)所有公章交到審批局,由審批局全權(quán)負(fù)責(zé),所有的局長到一線去做生產(chǎn)隊(duì)長,所有的副主任、管委會(huì)的黨委委員、副書記、副主任全部干部身份保留,到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)任生產(chǎn)的生產(chǎn)隊(duì)長。管委會(huì)下邊的管理委員會(huì)主任企業(yè)化管理,在開發(fā)區(qū)沒有什么干部,所有的手續(xù)、所有的資金、所有的困難由管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶著各個(gè)所謂的局長和副局長在一線,我們有八大園區(qū),替企業(yè)一站式解決,工作中所有的困難都一并解決。
第四嚴(yán)格有效的監(jiān)管制度和績效制度。每周對所報(bào)的項(xiàng)目和工作進(jìn)度都要調(diào)度,當(dāng)場與工資掛鉤,遲到一分鐘與工資掛鉤,我們整個(gè)管委會(huì)實(shí)行的是智慧城市、大數(shù)據(jù)管理。你在哪個(gè)工地,辦了什么事,清單列表、時(shí)間節(jié)點(diǎn),整個(gè)大數(shù)據(jù)顯示你的工作效率,立馬生成你的績效。年終的時(shí)候每個(gè)月工資發(fā)放差別是有差別的。年終最優(yōu)秀和最差的差上6萬左右。
通過這四個(gè)方面,北海開發(fā)區(qū)從2015年建區(qū)到現(xiàn)在,我們所有指標(biāo)在濱州市所有縣區(qū)一直排名第一。
(本文系高長鏈在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會(huì)上的發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱。)
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