近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》（以下簡稱“意見”）。意見中指出要完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度，做好碳達峰、碳中和工作，加快推動綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

意見提出，要發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償。通過完善市場交易機制，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的同時對用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。逐步開展市場化環(huán)境權交易。全面實行排污許可制，落實生態(tài)保護地區(qū)排污權有償使用和交易。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

利用拓展市場化融資渠道，研究發(fā)展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環(huán)境權益的融資工具，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍，把生態(tài)保護補償融資機制與模式創(chuàng)新作為重要試點內(nèi)容。推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸服務。鼓勵符合條件的非金融企業(yè)和機構發(fā)行綠色債券。鼓勵保險機構開發(fā)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品參與生態(tài)保護補償。

同時，發(fā)揮財稅政策調(diào)節(jié)功能，落實節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設等相關領域的稅收優(yōu)惠政策，支持綠色技術創(chuàng)新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。