原標(biāo)題：親清政商 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

湖里區(qū)構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。圖為湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)中心供圖

湖里區(qū)稅務(wù)局送稅惠政策輔導(dǎo)進(jìn)企業(yè)。湖里區(qū)發(fā)改局供圖

　　5300萬元

　　湖里區(qū)今年26位人才獲評(píng)“區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才”榮譽(yù)證書，累計(jì)11批次、評(píng)定129位人才，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)近5300萬元；今年1月-10月審核通過9批次、450位重點(diǎn)企業(yè)骨干人才的公寓入住申請(qǐng)，累計(jì)39批次、1048位人才享受政策紅利。

　　2174件

　　2023年以來，“親清一家人”一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)收到企業(yè)訴求2174件，均已組織相關(guān)單位辦理并反饋。

　　100%

　　截至今年10月，“小湖陪辦”累計(jì)服務(wù)企業(yè)群眾全程幫代辦14次，開展“領(lǐng)導(dǎo)幫代辦”專題活動(dòng)19場(chǎng)，解決企業(yè)、群眾問題25個(gè)；深化“小湖e辦”智能幫辦服務(wù)，“小湖e辦”截至目前已累計(jì)咨詢量491件，回復(fù)率100%。

　　近年來，湖里區(qū)始終堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以經(jīng)營(yíng)主體感受為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，著力打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境更公平、法治體系更健全的營(yíng)商環(huán)境新高地，城區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化中心城區(qū)提供有力保障。

　　湖里區(qū)秉持“保姆式＋專家化”服務(wù)企業(yè)理念，把“雙招雙引”作為重大戰(zhàn)略任務(wù)縱深推進(jìn)，打造“親”與“清”的營(yíng)商環(huán)境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢(mèng)圓夢(mèng)、扎根發(fā)展。湖里區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，梳理招商信息資源，全面掌握企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況和具體訴求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　打造服務(wù)體系

　　建設(shè)“親清一家人”

　　企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

　　作為特區(qū)發(fā)祥地，湖里區(qū)秉持“保姆式＋專家化”服務(wù)企業(yè)理念，把“雙招雙引”（招商引資、招才引智）作為重大戰(zhàn)略任務(wù)縱深推進(jìn)，打造“親”與“清”的營(yíng)商環(huán)境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢(mèng)圓夢(mèng)、扎根發(fā)展。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、500名干部駐企服務(wù)等機(jī)制，湖里區(qū)弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，梳理招商信息資源，全面掌握企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況和具體訴求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　為提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，湖里區(qū)圍繞構(gòu)建聚焦精準(zhǔn)、服務(wù)多元、政企互動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的線上線下一體化服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，在全省各縣區(qū)中率先建設(shè)“親清一家人”一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)電腦端和移動(dòng)端，并以該平臺(tái)為依托、線下派駐專員聯(lián)系為補(bǔ)充，建立“前臺(tái)+中臺(tái)+后臺(tái)”聯(lián)動(dòng)、線上線下一體化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，整合全區(qū)各類涉企服務(wù)資源，靠前服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智能服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　打響服務(wù)品牌

　　首創(chuàng)規(guī)范化三級(jí)

　　政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

　　圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、更高水平建設(shè)“兩高兩化”中心城區(qū)的目標(biāo)，湖里區(qū)在全市率先推動(dòng)街道便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)“一窗受理”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，該舉措入選廈門市2023年深化行政審批制度改革持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲市職轉(zhuǎn)辦通報(bào)表彰，并作為典型案例在全市交流借鑒及推廣。通過首創(chuàng)制定區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，湖里區(qū)從場(chǎng)所、事項(xiàng)管理、審查審核、人員配置與服務(wù)要求、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面對(duì)三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)而完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的辦事大廳建設(shè)、事項(xiàng)規(guī)范管理、辦事隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范窗口運(yùn)行等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)帶街、街帶社區(qū)的方式在全市率先構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)規(guī)范化體系。

　　此外，湖里區(qū)聚焦“放管服”改革中心工作，把“爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效”的要求落實(shí)到改革工作全過程，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，先后推出“小湖e辦”“小湖陪辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)、群眾打造線上線下全鏈條、全方位、全過程的幫代辦服務(wù)。

　　今年4月，湖里區(qū)印發(fā)政務(wù)服務(wù)幫代辦“小湖陪辦”工作方案，組建專業(yè)幫代辦專班，面向全體企業(yè)、群眾提供“一對(duì)一”咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等“小湖陪辦”服務(wù)，服務(wù)范圍涵蓋202個(gè)事項(xiàng)。5月，在線下“小湖陪辦”基礎(chǔ)上，聯(lián)合31個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位，依托湖里區(qū)政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號(hào)，再次推出“小湖e辦”線上幫代辦服務(wù)，以“線上機(jī)器人+人工客服”相結(jié)合的方式接受企業(yè)、群眾咨詢，服務(wù)范圍擴(kuò)大至社會(huì)民生類、經(jīng)營(yíng)管理類、工程建設(shè)類綜合窗口辦理的530個(gè)事項(xiàng)。

　　打通發(fā)展路徑

　　探索助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)路徑

　　合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，預(yù)防顛覆性的法律風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)代企業(yè)迫切需要解決的痛點(diǎn)。近年來，湖里區(qū)積極探索助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)路徑，創(chuàng)新構(gòu)建了刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)“三位一體”的企業(yè)合規(guī)治理體系，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)主動(dòng)以合規(guī)建設(shè)“強(qiáng)身健體”，提高依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范治理、防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　去年以來，湖里區(qū)開啟探索構(gòu)建企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)工作。湖里區(qū)委、區(qū)政府成立了涵蓋20個(gè)涉及企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的黨委、政府、司法部門的區(qū)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)親清護(hù)企服務(wù)發(fā)展若干措施》，構(gòu)建起“刑事合規(guī)+行政合規(guī)+行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)”“三位一體”的企業(yè)合規(guī)治理體系，建立政法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制，推行服務(wù)型執(zhí)法，強(qiáng)化柔性執(zhí)法意識(shí)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、協(xié)同共治”的大合規(guī)工作格局，探索形成企業(yè)合規(guī)本土化方案，加強(qiáng)了對(duì)各類企業(yè)的平等保護(hù)和對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的法律監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)改革報(bào)》、最高檢《企業(yè)合規(guī)改革動(dòng)態(tài)》和省委《八閩快訊》刊載及宣傳報(bào)道。

　　隨著涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作全面推開，湖里區(qū)成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)，公檢法司建立企業(yè)合規(guī)協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，推動(dòng)全區(qū)政法機(jī)關(guān)刑事合規(guī)合力同向而行。在合規(guī)體系建設(shè)完善過程中，各執(zhí)法部門堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止將“嚴(yán)格執(zhí)法”等同于“從嚴(yán)執(zhí)法”，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)“陽光執(zhí)法”，形成了以區(qū)域協(xié)同為節(jié)點(diǎn)、行政合規(guī)推進(jìn)執(zhí)法有度的良好氛圍。同時(shí)，湖里區(qū)持續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛溝通和交流，湖里區(qū)及時(shí)調(diào)整政策和措施，使企業(yè)合規(guī)體系與時(shí)俱進(jìn)，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律變化的需求。

　　【聲音】

　　中建四局建設(shè)發(fā)展有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王金兵:

　　立足湖里 全方位參與投資建設(shè)

　　作為中建集團(tuán)旗下主力工程局中建四局的東南區(qū)域總部，今年是我們?nèi)腴}的第40個(gè)年頭，可以說廈門市和湖里區(qū)是我們成長(zhǎng)的家，更是我們發(fā)展壯大的根，也是我們公司未來構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。湖里區(qū)置身改革開放的前沿陣地，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的營(yíng)商底蘊(yùn)和巨大的發(fā)展?jié)撃?#xff0c;依托湖里區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展平臺(tái)，我們的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量快速攀升，承建了一大批重要國(guó)計(jì)民生工程和城市地標(biāo)。

　　未來，我們將立足湖里，從勇當(dāng)行業(yè)變革的探索者、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先者、區(qū)域戰(zhàn)略的建設(shè)者三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，全方位參與廈門市及湖里區(qū)的城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、民生公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資與建設(shè)，切實(shí)服務(wù)廈門、建設(shè)廈門，提供讓人民群眾滿意的高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。

　　【亮點(diǎn)】

　　構(gòu)筑全方位立體式

　　人才服務(wù)體系

　　在湖里區(qū)委人才辦統(tǒng)籌指導(dǎo)下，湖里區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持打造人才聚焦高地，解決人才后顧之憂，助推人才練好內(nèi)功，“三措并舉”著力構(gòu)筑全方位、立體式人才服務(wù)體系；聯(lián)合舉辦首期“雙碳”專題培訓(xùn)班，采用“理論學(xué)習(xí)＋互動(dòng)討論＋現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”模式，邀請(qǐng)生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覟?0余位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才授課，助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　提升社會(huì)信用體系建設(shè)

　　法治化規(guī)范化水平

　　今年年初以來，湖里區(qū)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)各部門建立行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制，全面規(guī)范信用網(wǎng)站公示信息更新及信用修復(fù)工作，通過加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)、全面開展信用修復(fù)、加大誠信宣傳力度、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)、推廣“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用等做法，進(jìn)一步提升全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

　　加大調(diào)解力度

　　提升企業(yè)解紛體驗(yàn)

　　湖里法院牢牢抓住“買賣合同”糾紛辦理質(zhì)效這一重點(diǎn)，堅(jiān)持買賣合同糾紛全流程“集中+優(yōu)先”審理模式，召開多場(chǎng)審判管理聯(lián)席會(huì)議，從嚴(yán)把好審限扣延關(guān)，加強(qiáng)審判流程管理，對(duì)送達(dá)、保全、評(píng)估鑒定、審限扣除等影響審判效率關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化管控監(jiān)督，今年來買賣合同糾紛一審案件平均用時(shí)同比縮短57.06%。加大調(diào)解工作力度，深化協(xié)同社會(huì)化解紛模式，委派、委托調(diào)解成功1735件，同比大幅上升88.74%，讓企業(yè)擁有更加高效便利的解紛體驗(yàn)。在解紛提速的同時(shí)不放松對(duì)審判質(zhì)量的嚴(yán)格要求，深化發(fā)改案件評(píng)析、專業(yè)法官會(huì)議等機(jī)制統(tǒng)一裁判尺度。在執(zhí)行工作中堅(jiān)持強(qiáng)制威懾與善意文明執(zhí)行并舉，統(tǒng)籌考慮申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益保障和被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，依法嚴(yán)格審查保全申請(qǐng)等民事強(qiáng)制措施，大力推廣當(dāng)事人議價(jià)和定向詢價(jià)，切實(shí)為企業(yè)降低執(zhí)行成本，助力企業(yè)“活下來”“經(jīng)營(yíng)好”。

　　打造全市首個(gè)

　　營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)格化試點(diǎn)

　　湖里街道從全街道18個(gè)社區(qū)中首批選出五個(gè)社區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格+益企服務(wù)”試點(diǎn)工作的探索打造。“海天社區(qū)+服務(wù)臺(tái)青”“怡景社區(qū)+服務(wù)創(chuàng)業(yè)”“徐厝社區(qū)+服務(wù)人才”“金鼎社區(qū)+服務(wù)海上世界”“新港社區(qū)+服務(wù)寫字樓”開展特色服務(wù)。創(chuàng)新探索“三全工作法”，推出企業(yè)“六上門”“促五找”，從企業(yè)發(fā)展、用人等方面，做深做實(shí)做優(yōu)“網(wǎng)格+益企服務(wù)”工作，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感，讓更多企業(yè)和人才在湖里區(qū)心有所屬、長(zhǎng)久深耕。

　　各街道持續(xù)發(fā)力

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　殿前街道聚焦企業(yè)所需所盼所難，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，正式啟用“殿小二”智薈家園，實(shí)現(xiàn)了“殿小二”服務(wù)品牌全面升級(jí)。

　　江頭街道打造“‘江’服務(wù)進(jìn)行到底，助企引源‘頭’活水”企業(yè)服務(wù)品牌，形成“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的良好營(yíng)商格局。

　　禾山街道完善招商引資工作機(jī)制，定期召開工作調(diào)度會(huì)，實(shí)行宣傳政策、洽談項(xiàng)目、辦理登記注冊(cè)“保姆式”服務(wù)。

　　金山街道打造“金管家”企業(yè)服務(wù)品牌，探索升級(jí)企業(yè)公館4.0版，從陣地、隊(duì)伍、系統(tǒng)、服務(wù)四大板塊持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。（記者葉舒揚(yáng) 通訊員黃漢杰）