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守住政商關(guān)系清廉底線

作者:陳一行 2022-07-18 13:57 來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 次閱讀
 
守住政商關(guān)系清廉底線

構(gòu)建親清政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好政治生態(tài)的重要保障。十九屆中央紀委六次全會強調(diào),要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會生態(tài)。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以高度的政治自覺和強烈的使命擔當,聚焦促進政商交往健康態(tài)、政商關(guān)系正循環(huán),強監(jiān)督、除頑障,優(yōu)治理、樹新風,推動構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。

  把握“親”的要義,以有力監(jiān)督促進服務(wù)有“溫度”

  構(gòu)建親清政商關(guān)系,首字在“親”。全心全意服務(wù)企業(yè),促進企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長,是“親”的意義所在。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督第一職責,推動各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部準確理解和把握“親”的要義,真心真情為企業(yè)辦實事解難事,讓企業(yè)感受到黨委政府的服務(wù)“溫度”。

  監(jiān)督保障責任落實。當前,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心存顧慮,覺得在政商交往中難以把握分寸,簡單奉行對企業(yè)家不接觸、不交往行事方式,甚至“怕”字當頭、“談商色變”。究其原因,最根本的是沒有認識到,服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展,這既是各級各部門的應(yīng)盡之責,也是重大政治責任。浙江省杭州市紀委監(jiān)委制定《2022年度政治監(jiān)督項目化工作指引》,將“構(gòu)建親清政商關(guān)系監(jiān)督護航打造全國最優(yōu)營商環(huán)境”作為年度政治監(jiān)督重點項目之一,成立工作專班,強化監(jiān)督檢查,推動全市各級各部門切實承擔起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政治責任。

  監(jiān)督護航政策落地?;萜蠹偫д呤欠?wù)企業(yè)的“暖心大餐”,必須不折不扣執(zhí)行到位。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”等形式主義官僚主義問題,防止惠企政策空轉(zhuǎn)、措施虛化。督促相關(guān)單位用好“親清在線”平臺,保障實現(xiàn)政府惠企政策和人才補貼政策等線上申報、秒級直達。

  厘清“清”的邊界,以制度約束促進交往有“限度”

  政商關(guān)系要實現(xiàn)親而有度、清而有為,最重要的是在制度層面進一步明晰政商交往的邊界。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中,注重發(fā)現(xiàn)政商交往存在的問題,深入剖析問題根源,監(jiān)督推動建章立制,使政商交往有度有界、正向而行。

  劃紅線、立規(guī)矩,列出政商交往清單。杭州市紀委監(jiān)委協(xié)助市委制定《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施細則(試行)》,在行為限制中,明確領(lǐng)導(dǎo)干部從事政商和社會交往的禁止性行為。同時,出臺政商交往清單,以“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔當作為,以“負面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線,以“倡導(dǎo)清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟人士主動參與到?jīng)Q策部署中來。通過列清單、定標桿的形式,讓政商交往有可依據(jù)的行為準則。

  開展專項治理。有了好制度,關(guān)鍵在執(zhí)行。制度如果得不到執(zhí)行,就會形成“破窗效應(yīng)”。分析近年來查處的腐敗案件,公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域制度落實不到位、對權(quán)力運行監(jiān)督制約不夠有力等問題依然存在。聚焦監(jiān)督保障制度執(zhí)行,去年以來,杭州市紀委監(jiān)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突等方面政策規(guī)定,組織對領(lǐng)導(dǎo)干部以個人或他人名義違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸等突出問題進行專項治理。

  樹立“嚴”的導(dǎo)向,以嚴厲懲治促進規(guī)矩有“硬度”

  紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢牢守住“懲治”這個后墻,對政商交往中無視規(guī)矩、觸碰紅線、逾越底線的行為堅決及時查處,營造清清爽爽的政商環(huán)境。

  堅持風腐一體糾治。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的形式主義官僚主義、違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、違規(guī)接受企業(yè)宴請、旅游安排等問題,從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,嚴厲查處以權(quán)謀私、貪污賄賂、權(quán)力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

  堅持政企同向發(fā)力。嚴,既要體現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束上,也要落實到對企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭等要求上。堅持受賄行賄一起查,堅決斬斷利益輸送鏈條。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化行賄人信息庫建設(shè),推行行賄人“黑名單”制度,綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人,壓縮行賄行為的生成空間。大力推進清廉機關(guān)、清廉民企建設(shè),畫好構(gòu)建親清政商關(guān)系“同心圓”。把清廉民企納入清廉建設(shè)整體部署,與企業(yè)共同簽署推進清廉民企建設(shè)倡議書,推動清廉理念融入企業(yè)制度、文化、管理和經(jīng)營活動中。

(陳一行 作者系浙江省杭州市委常委,市紀委書記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年7月7日理論周刊第6版)


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