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河北邢臺:加快“放管服”改革步伐 打造高質(zhì)量營商環(huán)境

2023-03-20 10:53 來源:中國改革報 次閱讀
 
河北邢臺:加快“放管服”改革步伐 打造高質(zhì)量營商環(huán)境

中國改革報? ?近年來,河北省邢臺市聚焦企業(yè)全生命周期發(fā)展難題,創(chuàng)新政策、服務(wù)、資金等直達企業(yè)的各類應(yīng)用場景,加快推進一流營商環(huán)境建設(shè),最大限度釋放“邢臺誠意”。2022年,新設(shè)經(jīng)營主體7.06萬戶,增速9.28%,總量達到83.18萬戶,目標(biāo)完成率排名全省第一。

  法治建設(shè)賦權(quán) 以制度建設(shè)彰顯“邢臺力度”

  強化改革制度基礎(chǔ)。邢臺市為確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有章可循、有規(guī)可依,形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制,通過建章立制構(gòu)建長效的符合實際的制度體系,制定了《邢臺市加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動方案(2023-2025年)》,明確了打造行政效能最高、政府服務(wù)最優(yōu)、要素保障最有力、綜合執(zhí)法最規(guī)范的一流營商環(huán)境的具體舉措,并迭代出臺了《關(guān)于打造“五最”營商環(huán)境邢臺品牌的二十條措施》《關(guān)于爭創(chuàng)全國信用體系示范城市的實施方案》《關(guān)于持續(xù)提升我市營商環(huán)境的若干措施》《全市政法機關(guān)打造優(yōu)良法治化營商環(huán)境18項措施》等文件,打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

  健全包容監(jiān)管機制。探索“事前承諾、事中抽查、事后修復(fù)”監(jiān)管機制,發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單事項337項,累計免罰超過320萬元;深化跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次,推動監(jiān)管信息共享互認(rèn),監(jiān)管方式從“單打”向“共治”過渡,避免“你方唱罷我登場”現(xiàn)象出現(xiàn)。

  加強信用體系建設(shè)。探索制定了信用分級分類監(jiān)管、信用承諾、紅黑名單管理等一系列制度,實現(xiàn)國家35項重點領(lǐng)域信用制度全覆蓋,在全省率先制定實施《邢臺市社會信用促進條例》,不斷鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范城市成果,平均全國城市綜合信用指數(shù)84.96,在全國261個地級市中排名第16位,省內(nèi)第一位,改革經(jīng)驗在全省推廣。

  簡政放權(quán)賦能 以自我革命創(chuàng)造“邢臺速度”

  在簡政放權(quán)流程上升級加力。加快推進企業(yè)開辦、簡易注銷等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”,創(chuàng)新“一日準(zhǔn)營套餐”服務(wù)。截至目前,全市認(rèn)領(lǐng)事項28534項,全部實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦,企業(yè)開辦一日辦結(jié),企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)。全面推行證明事項和行政許可事項告知承諾制改革,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消,實行行政許可事項清單管理,做到清單之外無審批,持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建成效,2022年以來,新增9項告知承諾制證明事項,市本級累計取消證明材料300件,現(xiàn)有實行告知承諾制辦理的證明事項133項。

  在重點領(lǐng)域改革上攻堅突破。深化企業(yè)投資項目承諾制改革,實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即交證”,強化并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收。截至目前,全市173個承諾制項目實現(xiàn)應(yīng)納盡納,項目全流程耗時壓減至38天,比原用時壓減64%。推進工程建設(shè)項目改革,市縣兩級水、電、氣、暖、通信報裝事項全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實現(xiàn)“一站式并聯(lián)辦理”。

  在數(shù)字政務(wù)服務(wù)上添磚加瓦。推動公共數(shù)據(jù)資源共享,完善“證照分離”改革,推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化治理,利用全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,加強政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理和分析應(yīng)用?!巴h創(chuàng)新‘三位一體’賦能數(shù)字化營商環(huán)境”入選“2022中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革全國案例”;“‘?dāng)?shù)字巨鹿’創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升縣域經(jīng)濟軟實力”等5篇改革案例入選“2022中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革案例(河北卷)”。

  優(yōu)化服務(wù)賦效 以惠民便企提升“邢臺溫度”

  打造“最貼心”政務(wù)服務(wù)。匯聚149種77萬條電子證照,144個應(yīng)用接入“冀時辦”,提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。全面推行“好差評”主動評價,市縣兩級覆蓋率均達到90%以上。搭建政企溝通平臺,市縣兩級召開企業(yè)家圓桌會議近600期,為企業(yè)解決困難問題2000余項,平均辦結(jié)率達到93.8%。加強基層創(chuàng)新,威縣圍繞優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新組建“五個服務(wù)中心”,上線“威企通”線上服務(wù)平臺;巨鹿縣打造“巨好辦”管理平臺,不斷在提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力。

  打造“最舒心”市場環(huán)境。建立全鏈條減稅降費機制,加大研發(fā)費用加計扣除政策落實力度,最大限度減輕交易主體負(fù)擔(dān),2022年,累計落實減稅降費143.85億元。對全市20處辦稅服務(wù)場所、507臺自助辦稅終端及110項常用功能進行升級,建設(shè)19個遠(yuǎn)程幫辦中心,網(wǎng)上辦理事項增加至233項,實現(xiàn)個人稅費事項95%以上“網(wǎng)上辦”、90%以上“掌上辦”。

  打造“最暖心”金融環(huán)境。創(chuàng)新打造企業(yè)上市“邢臺模式”,在全省率先與河北證監(jiān)局、深交所、北交所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,建立市縣專組專班專人服務(wù)機制,組建“資本賦能專家服務(wù)隊”,全覆蓋走訪縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈主、集群龍頭、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè),相關(guān)經(jīng)驗被河北省政府、河北證監(jiān)局在全省推廣;創(chuàng)新開展“金融活水潤萬企”“行長進企業(yè)”走訪對接活動,幫助376家企業(yè)獲得信貸資金125.19億元;圍繞省市重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈、縣域特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域,高頻次、小團組舉辦專題銀企對接活動,2022年,全市制造業(yè)新增貸款162.34億元,同比增加35.73億元,企業(yè)新增貸款353.99億元,同比增加150.41億元。

  (本文由邢臺市委改革辦提供)


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