習近平總書記深刻指出，“理念是行動的先導”“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”，強調(diào)“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在深刻把握國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓和發(fā)展大勢的基礎上總結(jié)形成，在我們黨成功駕馭中國經(jīng)濟發(fā)展實踐中凝練而成，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。今年以來，習近平總書記反復強調(diào)，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局、起好步，為全黨全國上下統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進提供了方向指引和根本遵循。

　　新發(fā)展理念革故鼎新、破舊立新、煥然一新，是對新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的科學回答。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，系統(tǒng)回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，具有鮮明的新時代特征。這些年，在新發(fā)展理念指引下，全黨全國上下思想觀念革故鼎新，新的思維方式、行為方式、工作方式加快形成；體制機制破舊立新，發(fā)展的制度框架和政策體系不斷健全；發(fā)展面貌煥然一新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這充分證明，新發(fā)展理念經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的新境界，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新篇章。

　　新發(fā)展理念相互貫通、相互促進、內(nèi)在聯(lián)系，是一個系統(tǒng)完整的科學理論體系。新發(fā)展理念具有豐富的科學內(nèi)涵和具體的實踐要求。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，注重解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重解決發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，注重解決人與自然和諧共生問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，注重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念的五個方面既有各自內(nèi)涵，又相互聯(lián)系、互為支撐，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須一體領會、一體貫徹，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

　　新發(fā)展理念管根本、管全局、管長遠，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的指導原則。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，機遇和挑戰(zhàn)之大前所未有。只有充分發(fā)揮新發(fā)展理念管根本、管全局、管長遠的指揮棒作用，把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局才能有清晰的路線圖，我們才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，在新征程中育先機、開新局。

　　新發(fā)展理念能否完整、準確、全面貫徹，是檢驗領導干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的重要標尺。新發(fā)展理念深刻闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，更是十分重要的政治要求。只有站在政治的高度，從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發(fā)展理念，對黨中央大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，切實把新發(fā)展理念體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標，及時校準偏差。

　　完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是關系發(fā)展全局的一場深刻變革，必須堅持系統(tǒng)觀念，切實提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不斷把先進的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為重慶的發(fā)展實踐、工作實效。結(jié)合重慶實際，我們將重點抓好五個方面的工作。

　　崇尚創(chuàng)新，推動高水平自立自強。在今年年初的省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記明確提出“實現(xiàn)高水平的自立自強”，強調(diào)要“全面加強對科技創(chuàng)新的部署”“加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接”“加快培育完整內(nèi)需體系”。領會落實習近平總書記重要講話精神，就是要通過提升科技創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力、挖掘內(nèi)需潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

　　提升科技創(chuàng)新能力，關鍵在強化基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，落實市委五屆十次全會部署要求，以西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等為引領，強化“雙一流”、國家重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，大力培育科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)，著力營造“近悅遠來”創(chuàng)新環(huán)境，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，關鍵在解決“卡脖子”難題。要深化實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，聚焦高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)升級方向，開展補鏈強鏈專項行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，促進智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應用協(xié)同發(fā)展，著力解決集成電路、汽車電子、傳感器、創(chuàng)新藥品及高性能醫(yī)療器械、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料等“卡脖子”問題，加快建設市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　挖掘內(nèi)需潛力，關鍵在協(xié)調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理。要增強消費恢復發(fā)展后勁，擴大綠色消費，培育新型消費，推動線上線下消費融合，擴大“兩新一重”、公共服務、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技改投資，形成消費和投資互促共進的良好態(tài)勢。

　　注重協(xié)調(diào)，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。習近平總書記深刻指出，“我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”，強調(diào)要“按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系”“形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重，優(yōu)化經(jīng)濟布局，必須處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的關系?！　^(qū)域之間，重點是抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。要以落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》為抓手，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，深入推進川渝基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。要以兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城為牽引，推動中心城區(qū)強核提能級、主城新區(qū)擴容提品質(zhì)，落實區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，促進重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一區(qū)兩群”各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)之間，重點是抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面。要全面推進鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要持續(xù)推進城市提升行動計劃，深入實施高鐵建設五年行動方案和“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，著力構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)和“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群；深入推進以“兩江四岸”為主軸的城市更新，持續(xù)深化大城細管、大城智管、大城眾管，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。

　　倡導綠色，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作。習近平總書記深刻指出，“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革”，強調(diào)“要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。習近平總書記的重要論述，蘊含著“降碳”“減污”“增綠”三個方面的要求，目的就是要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　重慶是長江上游重要生態(tài)屏障，要把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。要聚焦“降碳”，抓緊編制碳達峰行動方案，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要聚焦“減污”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。要聚焦“增綠”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施“兩岸青山·千里林帶”工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　厚植開放，更好服務和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。習近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，要“形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力”“以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平”。重慶作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，要積極主動服務國家戰(zhàn)略，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

　　“十四五”時期，我們要提升開放通道效率，強化通道、口岸的功能整合與統(tǒng)籌運營，加快建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。要提升開放平臺能級，推進中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。要提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章，扎實推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快培育建設國際消費中心城市，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。要提升營商環(huán)境水平，著力推動重點領域改革，加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境，吸引更多投資者到重慶“行千里·致廣大”。

　　推進共享，促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。習近平總書記深刻指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”目標；8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議專題研究共同富裕問題，作出了分階段促進共同富裕、在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕等重要部署，為我們推進共同富裕明確了方向路徑。

　　促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，需要我們腳踏實地、久久為功。要統(tǒng)籌效率和公平，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，加大初次分配、再分配、三次分配調(diào)節(jié)力度，以先富帶后富、幫后富，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌需要和可能，堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的物質(zhì)文化需求。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始抓好疫情防控，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災、社會治理等工作，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定。

（重慶市人民政府市長 唐良智）