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解決當(dāng)前政商關(guān)系問(wèn)題的方向和方法

作者:海小杰 2021-10-09 15:10 來(lái)源:貴州政協(xié)報(bào) 次閱讀
 
解決當(dāng)前政商關(guān)系問(wèn)題的方向和方法

政商關(guān)系古今中外一直都被視為一種十分復(fù)雜、很難處理的社會(huì)利益關(guān)系,并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響。

鞏固新型政商關(guān)系基礎(chǔ)

  以黨的十八大為分水嶺,黨中央加大制度反腐敗力度,查處了一大批腐敗分子和不法商人,官商勾結(jié)現(xiàn)象得到有效遏制。但是,與此同時(shí),在一些黨政干部中又出現(xiàn)了不敢擔(dān)當(dāng)、不愿與企業(yè)家聯(lián)系交往的現(xiàn)象。如何處理好政商關(guān)系,成為困惑不少黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家普遍面臨的一道難題,也成為社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

  為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,政府與企業(yè)不僅要從認(rèn)識(shí)上理清政商關(guān)系,更要從制度上加以規(guī)范,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),政商親清互動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。為此,黨中央帶領(lǐng)全黨進(jìn)行了偉大的探索與實(shí)踐,形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。站在全局和戰(zhàn)略的高度,習(xí)近平總書(shū)記持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng),要求領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往成為君子之交,做到“親”和“清”兩個(gè)字,為新時(shí)代構(gòu)建什么樣的政商關(guān)系給出了明確答案,指明了方向和原則。

  近年來(lái),各地采取多種措施推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,目前“清”的理念不斷深入人心,“親”的氛圍不斷增強(qiáng),政商交往的新風(fēng)尚、新氣象正在形成。但是,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素影響,目前基礎(chǔ)仍不牢固,權(quán)力尋租的土壤沒(méi)有徹底鏟除,資本逐利的本性不會(huì)改變,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要講話(huà),一方面激勵(lì)著廣大黨政干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,既幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題,又守住底線(xiàn)不以權(quán)謀私;另一方面,也激勵(lì)著廣大民營(yíng)企業(yè)家做到潔身自好,遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng),為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利貢獻(xiàn)力量。

政府應(yīng)從制度上發(fā)力

  在實(shí)際工作中,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,既應(yīng)防止“親”而不“清”,官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄,又應(yīng)防止“清”而不“親”,為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商。做到政商之間既“親”又“清”,有交集不搞交換、有交往不搞交易。注意從政府和企業(yè)家兩個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力:

  一方面,對(duì)政府而言,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,關(guān)鍵要從制度上發(fā)力。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,帶有根本性。鄧小平同志曾深刻指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!秉h的十九屆四中全會(huì)的主題就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作,提高各項(xiàng)工作能力和水平。具體到構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面,就要求黨和政府制定和完善涉及政商關(guān)系的各項(xiàng)制度和法律法規(guī)體系,制定政商交往“正”“負(fù)”面清單,規(guī)范政商交往行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力監(jiān)督制約體系。目前,全黨、全國(guó),自上而下,都正在制定和完善相關(guān)法規(guī)制度,織密權(quán)力監(jiān)督的籠子,我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)已經(jīng)從運(yùn)動(dòng)式式反腐發(fā)展成為制度性反腐,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的籠子越扎越緊,不想腐的堤壩正在給構(gòu)筑,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展,良好政治生態(tài)正在形成。政府在簡(jiǎn)政放權(quán),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,服務(wù)型政府建設(shè)方面的努力,為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

企業(yè)家要主動(dòng)作為

  另一方面,從企業(yè)家、商人方面來(lái)看,進(jìn)入新時(shí)代,反腐力度不斷加大已經(jīng)成為新常態(tài),中國(guó)的政商關(guān)系在政治經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的變化中進(jìn)入新局面,以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系大勢(shì)已去,企業(yè)家在政府官員中的“保護(hù)傘”日益受到壓制和約束,商人行賄也將面臨更嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境,非正常政商關(guān)系面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)可能是致命的。企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、更有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型政商關(guān)系。公開(kāi)透明的親清新型政商關(guān)系將成為一種趨勢(shì),它將長(zhǎng)期發(fā)展、完善。作為企業(yè)家,既要意識(shí)到政商關(guān)系的新變化,積極主動(dòng)地順應(yīng)這種變化,也要意識(shí)到這個(gè)變化不會(huì)一步到位,企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)之路上可能還會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)政商關(guān)系的陷阱,要做好措施,防范高風(fēng)險(xiǎn)的不當(dāng)政商關(guān)系出現(xiàn)。面對(duì)時(shí)局變遷,商業(yè)環(huán)境變化,政商關(guān)系面臨不可逆轉(zhuǎn)的新局面。企業(yè)家應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力,做親清新型政商關(guān)系實(shí)踐者、維護(hù)者、享有者:

  第一,企業(yè)家要自設(shè)底線(xiàn):企業(yè)家要有“底線(xiàn)意識(shí)”,即判斷自己的行為是否超出了社會(huì)容忍度。企業(yè)家的底線(xiàn)高于社會(huì)底線(xiàn),有利于企業(yè)的長(zhǎng)久生存和發(fā)展。

  第二,企業(yè)家要堅(jiān)持復(fù)利最優(yōu):企業(yè)家要勇于放棄眼前需要通過(guò)權(quán)力尋租獲得的短期利益,轉(zhuǎn)為追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,通過(guò)復(fù)利積累的方式,贏得企業(yè)和個(gè)人的最大收益。不怕慢,就怕站。時(shí)間的力量非常巨大。對(duì)于有機(jī)會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)期復(fù)利通道的企業(yè)家,要珍惜這個(gè)位置?!敖壣稀币晃徽賳T,可以得到好處,但是有可能轉(zhuǎn)瞬間灰飛煙滅,身敗名裂,不過(guò)是當(dāng)了財(cái)富保管員,過(guò)過(guò)手而已。

  第三,專(zhuān)注發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力:企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了企業(yè)是否容易陷入不良政商關(guān)系,只有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),能創(chuàng)造好的業(yè)績(jī),為社會(huì)提供好的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),才是真正安全并能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)。

  第四,以法人關(guān)系替代個(gè)人關(guān)系:政商關(guān)系未來(lái)發(fā)展方向是制度化與規(guī)范化,個(gè)人因素將會(huì)逐漸減弱,被企業(yè)法人與政府之間的交往取而代之。政府關(guān)系應(yīng)成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,具體而言,企業(yè)與政府溝通的方式、能力或領(lǐng)域都不應(yīng)基于個(gè)人關(guān)系,或者說(shuō),政府關(guān)系管理者應(yīng)將其個(gè)人關(guān)系轉(zhuǎn)化為企業(yè)與政府之間的關(guān)系。

  第五,識(shí)別政府的政績(jī)需求:企業(yè)與政府可以形成合力,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,而這種合力也受政府官員的歡迎。再糟糕的環(huán)境,也給良好的行為留有空間,你可以作出選擇。

  第六,利用行業(yè)協(xié)會(huì)力量:發(fā)展行業(yè)組織,形成行業(yè)影響力,與政府和公眾公開(kāi)溝通。企業(yè)在政商關(guān)系博弈中,應(yīng)該逐漸從企業(yè)個(gè)體行動(dòng)走向行業(yè)組織行動(dòng),在企業(yè)個(gè)體力量有限的情況下,借助行業(yè)組織的幫助,與政府方面達(dá)成對(duì)話(huà),效率更高、風(fēng)險(xiǎn)更低、效果也更可靠。

  中國(guó)的政商關(guān)系正在習(xí)近平總書(shū)記提出的親清新型政商關(guān)系指引下走向規(guī)范、文明和透明,企業(yè)家如果不看清楚這個(gè)趨勢(shì),不主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì),還只是停留在對(duì)反腐行動(dòng)的僥幸心理,或?qū)ΜF(xiàn)行政策法規(guī)種種漏洞或弊端的鉆孔上,顯然不利于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的健康發(fā)展,不利于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家的健康成長(zhǎng),更無(wú)助于企業(yè)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)代快車(chē)并分享未來(lái)收益,更毋寧說(shuō)幫助企業(yè)擁有者在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)成為一名得到社會(huì)普遍尊重的企業(yè)家。

政商各歸其位各守其位

  習(xí)近平總書(shū)記指出,“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道,當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”官有官道、商有商道,只有各就其位,不混在一個(gè)鍋里吃飯,政商關(guān)系才能返璞歸真。干部要堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法的底線(xiàn),絕不能用權(quán)任性。政府要堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則,進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度,健全公共服務(wù)信息披露制度,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。企業(yè)家要信守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,也是新型政商關(guān)系的營(yíng)造者,一定要視誠(chéng)信為“金字招牌”,開(kāi)誠(chéng)立信,做廉潔社會(huì)的建設(shè)者、維護(hù)者、共享者,積極倡導(dǎo)守法、誠(chéng)信、廉潔的社會(huì)風(fēng)尚,敢于同腐朽的潛規(guī)則做徹底的決裂。從政、經(jīng)商只要各歸其位,各守其位,那么親清相處、良性互動(dòng)的政商關(guān)系必然會(huì)最終實(shí)現(xiàn)。


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上一條:完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念在新起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展2021-09-28
下一條:堅(jiān)持“三落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展2021-10-14

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