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保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

2021-05-24 14:49 來源:中國政府法制信息網(wǎng) 次閱讀
 
保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

 (2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過

2020年7月5日中華人民共和國國務(wù)院令第728號(hào)公布

自2020年9月1日起施行)

  第一條 為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng),維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,制定本條例。

  第二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 本條例所稱中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè);所稱大型企業(yè),是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

  中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。

  第四條 國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。

  第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程,完善行業(yè)自律,禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

  第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

  中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。

  第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。

  第八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。

  大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。

  合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。

  第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的,付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。

  合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限,并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的,付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。

  第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

  第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十二條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,在保證期限屆滿后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。

  第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

  第十四條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資。

  第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

  第十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。

  大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

  第十七條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道,受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。

  受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理,有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并將處理結(jié)果告知投訴人,同時(shí)反饋受理投訴部門。

  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái),并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,依法實(shí)施失信懲戒。

  第十八條 被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。

  第十九條 對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。

  第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

  第二十一條 省級(jí)以上人民政府建立督查制度,對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十二條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。

  第二十三條 國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái),提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。

  對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。

  第二十四條 國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。

  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳,依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。

  第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例,有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng);

  (二)拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收;

  (三)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;

  (四)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定,要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù);

  (五)違法收取保證金,拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函,或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算;

  (六)以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng);

  (七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息;

  (八)對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。

  第二十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的,依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

  (一)使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;

  (二)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。

  第二十七條 大型企業(yè)違反本條例,未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

  國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù),要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的,由其主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第二十八條 部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  軍隊(duì)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十九條 本條例自2020年9月1日起施行。


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