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困在賬期里的中小企業(yè)如何突圍?

2021-12-10 15:21 來源:人民政協(xié)報(bào) 次閱讀
 
清欠之戰(zhàn)打響 困在賬期里的中小企業(yè)如何突圍?

貨交了,錢還沒給;工程完工,賬款卻遲遲不結(jié)。按照甲方說法,沒說不給付款,但在各種理由變著法兒地拖延支付下,資金鏈本來就緊張的中小企業(yè)則變得“壓力山大”。

有的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至喊話,新冠肺炎疫情不可怕,賬款要不回來才可怕,這往往會(huì)成為壓死駱駝的最后一根稻草。

事實(shí)上,中小企業(yè)收款難由來已久,備受高層關(guān)注,政府也在逐年加大清理拖欠力度,并取得了一定成效。12月1日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),治理拖欠中小企業(yè)賬款,按照保市場(chǎng)主體的要求,依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

年關(guān)將至,一場(chǎng)清欠之戰(zhàn)再次打響。這次,中小企業(yè)又能否從賬期中突圍?

困境:單子少了愁,單子多了也愁

前段時(shí)間,一位女友向記者吐槽,老公已經(jīng)出差一個(gè)多月,雖然是全職媽媽,但家里兩個(gè)還不大的孩子還是讓她忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。老公不在公司,一些公司日常的事務(wù)性工作,她也要幫著照看著。

這位女友的老公經(jīng)營(yíng)著一家中小型的建筑工程企業(yè),主要承接一些“公家”項(xiàng)目和一些大企業(yè)的分單,公司每年的項(xiàng)目單量還是不錯(cuò),但如女友所說,單量好看,但賬戶里沒錢,全是應(yīng)收賬款,她老公一個(gè)月出差未歸,就是去蹲點(diǎn)要賬了,因?yàn)椴换乜?#xff0c;有新項(xiàng)目也不敢接。

“年關(guān)難過,對(duì)于中小企業(yè)來說真不是虛話,這兩年再加上疫情,回款難度就更大了。對(duì)方是會(huì)付款的,但總是拖延時(shí)間,我現(xiàn)場(chǎng)去蹲點(diǎn),為的就是早點(diǎn)解決?,F(xiàn)在真是沒項(xiàng)目愁找項(xiàng)目,啥條件都能接受,但有了項(xiàng)目又不敢接,欠款扛不住?!迸牙瞎珓⒔?jīng)理嘆息說。

就在記者截稿前聽到消息,劉經(jīng)理一個(gè)多月的蹲點(diǎn)有了成效,賬款已經(jīng)結(jié)清。劉經(jīng)理感嘆說,賬期本質(zhì)上是一種商業(yè)信用,但是現(xiàn)在沒有一家供應(yīng)商能準(zhǔn)確說出客戶賬期到底是多少天,本是商業(yè)信用現(xiàn)在已經(jīng)變成了要“曉之以理,動(dòng)之以情”。

按照劉經(jīng)理的話說,他還算是幸運(yùn),畢竟只是被拖延時(shí)間,但有的中小企業(yè)就沒那么幸運(yùn)了。

民建四川省委會(huì)十三支部副主委、中農(nóng)鴻笙控股(集團(tuán))董事長(zhǎng)劉青山在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)講述了這樣一個(gè)案例:某中小企業(yè)在2013年給四川省成都市回民區(qū)一家幼兒園裝修工程,共審計(jì)195萬元工程造價(jià),已付38萬元,但仍有157萬元沒有清賬,至今已9年。

可以說,清欠中小企業(yè)欠款年年喊,雖初見成效,但企業(yè)的日子還是不好過。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)就顯示,截至今年10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款18.90萬億元,同比增長(zhǎng)11.3%;應(yīng)收賬款平均回收期51.6天。

而在今年11月,廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)針對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)開展的一項(xiàng)“賬期”問卷調(diào)研中顯示,參與調(diào)研的118家中小企業(yè)中有77%來自加工制造業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示:超70%的企業(yè)在過去一年中有被拖欠款項(xiàng);82%的企業(yè)認(rèn)為,其所屬行業(yè)存在賬期過長(zhǎng)的現(xiàn)象;超六成企業(yè)主表示,行業(yè)賬期困局正在加重。

尋因:賬期為何總變長(zhǎng)?

“收貨付款,欠賬還錢”,似乎孩童都明白的道理,那么為何在“公家”與企業(yè),大企業(yè)與中小企業(yè)之間似乎就變得錯(cuò)綜復(fù)雜起來,原因何在?

上述文中提到的劉經(jīng)理坦言,對(duì)于大企業(yè)來說,中小企業(yè)的賬款就相當(dāng)于大企業(yè)的無息貸款,占用的時(shí)間拖得越長(zhǎng)越好。因?yàn)檎l都知道,生意面前,現(xiàn)金流是最重要的。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授繆因也表示,事實(shí)上,大企業(yè)這么做的原因很簡(jiǎn)單,就是變相融資。大企業(yè)在往下游銷售貨物時(shí),往往是快速回款;若此時(shí)尚未向上游供貨商結(jié)賬,暫時(shí)錢貨兼得。大型制造商、銷售商的供貨商較多,那么積攢起來相當(dāng)可觀。

此外,由于近兩年新冠肺炎疫情影響,部分大型國(guó)有企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大,也導(dǎo)致諸多大型國(guó)有企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、賬款構(gòu)成比例上升、賬款周轉(zhuǎn)率下降等風(fēng)險(xiǎn)開始顯露;部分大型國(guó)企在重大項(xiàng)目立項(xiàng)上出現(xiàn)未立項(xiàng)先招標(biāo)的現(xiàn)象,下游中小企業(yè)備貨積壓,也造成了大量占?jí)褐行∑髽I(yè)資金的現(xiàn)象。

因此從實(shí)際情況來看,大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款,已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“欠錢不還”問題,而是復(fù)雜的企業(yè)間利益關(guān)系問題。

正如一家家電巨頭的供應(yīng)商企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示,現(xiàn)在產(chǎn)能過剩,競(jìng)爭(zhēng)很激烈。哪怕是家電巨頭,品牌商毛利率也很低,那么給供應(yīng)商的利潤(rùn)空間就會(huì)更少。再加上受新冠肺炎疫情影響,可能未來很長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)能都會(huì)集中在國(guó)內(nèi),所以即使大企業(yè)生意給出的條件不公平,或者延時(shí)付款,為了生存,我們也只能接受大企業(yè)的條件,得罪不起,畢竟還得保訂單。

另一方面,大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位提出不合理付款條件,如超長(zhǎng)賬期、大量使用票據(jù)、苛刻驗(yàn)收條件等,或是商業(yè)糾紛導(dǎo)致延遲付款,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在分歧等,這些似乎都成了大企業(yè)拖欠付款的諸多“合理理由”。

而對(duì)于中小企業(yè)來說,賒銷與否,也一直讓中小企業(yè)處于兩難境地。畢竟向大企業(yè)賒銷,還是可以擴(kuò)大銷路。

“對(duì)于許多企業(yè)來說,賒銷可能是件很無奈的事。”劉青山表示,不做賒銷,經(jīng)銷風(fēng)險(xiǎn)大,經(jīng)銷商不敢冒險(xiǎn),產(chǎn)品就賣不出去;做賒銷,企業(yè)就要面臨賬款無法回收、錢貨兩空導(dǎo)致的不良資產(chǎn)問題,面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而一旦出現(xiàn)賬款被拖欠,很多中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮,也不敢或不愿通過法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

“當(dāng)然,企業(yè)與企業(yè)的交易方式屬市場(chǎng)行為,雙方自愿。”劉青山表示,從他了解的情況來看,多數(shù)小企業(yè)為了訂單,特別是大企業(yè)訂單,最終還是會(huì)不得不作出讓步。

在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來,履行合同是合同法一個(gè)基本原則,但之所以會(huì)出現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)在實(shí)際履行合同中違約、擅自更改合同或者改用商業(yè)匯票等現(xiàn)象,還是因?yàn)殡p方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不平等,這種占用中小企業(yè)資金的行為,會(huì)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來不小的影響,也不利于誠(chéng)信建設(shè),更不利于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。

劉青山也表示,單靠市場(chǎng)本身的約束行為,難以實(shí)施成效,良好的商業(yè)規(guī)則,還是需要政府引導(dǎo)并規(guī)制。

施策:政府清欠力度加大 企業(yè)有盼頭

事實(shí)上,中小企業(yè)收款難,一直備受高層關(guān)注,政府也多次出臺(tái)相關(guān)政策加緊督促,并取得一定成效。

國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)顯示,自2018年11月份部署清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)以來,到2020年12月底,集中清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款行動(dòng),全國(guó)已累計(jì)督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件,累計(jì)清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。

12月1日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,再次重申要“清理拖欠中小企業(yè)賬款”,這為面對(duì)年關(guān)難過的中小企業(yè)來說,無疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

在劉德良看來,中小企業(yè)款項(xiàng)拖欠問題由來已久,政府也早已意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性,并及時(shí)有效地推出了相關(guān)政策舉措。特別是國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),一度被中小企業(yè)主視為轉(zhuǎn)變困境的“強(qiáng)心針”。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次重申,也明確了加強(qiáng)整治的態(tài)度,接下來就是要考慮幫助中小企業(yè)順利過年關(guān),在鞏固前期清欠成果的基礎(chǔ)上,建立起防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

長(zhǎng)期關(guān)注拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款話題的全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好也表示,守信用、講規(guī)則,是企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任,是企業(yè)能否活下來、做得好的基本點(diǎn)。此次國(guó)常會(huì)部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施對(duì)于穩(wěn)定發(fā)展,保障和提高人民生活水平有著重要意義。

劉永好表示,他曾在提案中建議,可將政府拖欠企業(yè)賬款列入地方政府一把手考核指標(biāo),以便能盡快推動(dòng)解決地方政府拖欠民企賬款的問題。

而對(duì)于上述文中提到的如幼兒園工程欠款的“陳年舊賬”問題,劉青山則表示,要避免“新官不理舊賬”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立政府牽頭的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)出臺(tái)清欠工作方案。要明確清償計(jì)劃,明確時(shí)間表和路線圖,這樣才能真正有效處理清欠問題。在建立清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí),也要嚴(yán)防新增拖欠。

正如劉德良表示,加大清欠工作力度,清理拖欠中小企業(yè)賬款,不僅是為市場(chǎng)主體紓困解難的務(wù)實(shí)之舉、必要之策、應(yīng)時(shí)之需,也是營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境、保障中小企業(yè)合法權(quán)益之需。希望困在賬期里的中小企業(yè)能盡快突圍。(本報(bào)記者 孫琳)


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