云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　云南省人民政府

　　2022年1月15日

　　（此件公開發(fā)布）

　　云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　若干政策措施

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)新力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，制定以下政策措施。

　　一、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　　（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)。加快建設(shè)實(shí)體平臺(tái)，按照政府搭臺(tái)、市場主導(dǎo)、因地制宜、突出特色原則，完善公共服務(wù)體系，培育創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快建設(shè)線上平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、服務(wù)、資源上云，支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上平臺(tái)活躍度、孵化效率和帶動(dòng)作用。2025年底前，實(shí)現(xiàn)省級以上雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對全省州、市人民政府所在地、經(jīng)濟(jì)大縣全覆蓋，對省級本科院校全覆蓋，對省級重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，對大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。每年擇優(yōu)遴選10個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對其給予項(xiàng)目資金支持。

　　——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)方向。根據(jù)帶動(dòng)重點(diǎn)人群就業(yè)人數(shù)、孵化或增加企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項(xiàng)目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——融通創(chuàng)新方向。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)數(shù)量、大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作金額等指標(biāo)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項(xiàng)目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——精益創(chuàng)業(yè)方向。根據(jù)擁有創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、每萬人擁有專利數(shù)量等指標(biāo)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項(xiàng)目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引育行動(dòng)。對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（該運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在國內(nèi)成功運(yùn)營且建有分支機(jī)構(gòu)3家以上，含1家國家級孵化器，或有成功培育獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的案例），給予最高不超過300萬元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3年內(nèi)進(jìn)入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)西部大開發(fā)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。建立省屬國企帶動(dòng)中小型創(chuàng)新企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條考評機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力

　　（四）支持大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持申請最高額度不超過20萬元、累計(jì)貸款期限最長不超過9年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款傾斜支持力度。對上述群體10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范。加大云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎(jiǎng)支持力度，每年評選創(chuàng)新之星和創(chuàng)業(yè)之星共50名，省財(cái)政資金一次性給予每名創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)?wù)呓o予項(xiàng)目資金支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委、省退役軍人廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、培育完善創(chuàng)新生態(tài)

　　（六）開展創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)行動(dòng)。采取企企、企銀、企校、企研、企政等合作方式，形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為主線、高等院校及科研院所為支撐、第三方服務(wù)為保障的完整、便利、多功能生態(tài)體系。

　　——提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。充分利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體租賃政府投資建設(shè)或運(yùn)營的載體作為辦公場所，3年內(nèi)租金按照“先交后返”方式給予全額減免，對自行裝修費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減免疫情防控期間的運(yùn)營費(fèi)用（水、電、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等）。（各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——強(qiáng)化高等院校及科研院所支撐作用。鼓勵(lì)科研人員面向初創(chuàng)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績在職稱評審、績效考核等方面的比重。支持專利持有者創(chuàng)辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式，幫助專利持有者搭建公司團(tuán)隊(duì)、規(guī)范管理、對接市場、引入風(fēng)險(xiǎn)基金，讓科研團(tuán)隊(duì)拎包開店。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——提高第三方服務(wù)水平。為科技型企業(yè)提供研發(fā)活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。省財(cái)政科技資金對單項(xiàng)服務(wù)的兌付額度最高可達(dá)服務(wù)金額的50%，每家科技型企業(yè)每年可申領(lǐng)使用科技創(chuàng)新券額度總額最高可達(dá)30萬元。（省科技廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——搭建交流和供需對接平臺(tái)。邀請中央企業(yè)、省屬國企、500強(qiáng)外企以及國有投資基金與中小型優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)建立常態(tài)化面對面交流機(jī)制。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作方面的項(xiàng)目需求和應(yīng)用場景，提升供需雙方匹配效率。（大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化組織保障　四、強(qiáng)化組織保障

　　（七）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省、州市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，開展疏解行動(dòng)，督促限期解決。各州、市人民政府要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)路線、工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）強(qiáng)化財(cái)稅保障。科學(xué)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。全省各級財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)將減稅降費(fèi)的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財(cái)稅政策。（各州、市人民政府，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門要通過新聞宣傳、社會(huì)宣傳等手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，加強(qiáng)對云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響中國”等大型活動(dòng)宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣應(yīng)用，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。本政策措施與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。