省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知

（蘇政辦規(guī)〔2023〕8號(hào)）

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施

?為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省產(chǎn)研院）改革發(fā)展，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提出如下政策措施。

一、省產(chǎn)研院獨(dú)立法人性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司使用財(cái)政資金取得的科技成果，不涉及影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸相應(yīng)院所、公司所有；科技成果轉(zhuǎn)化收益可依法依規(guī)自行處置，不需履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的主要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)；對(duì)于職務(wù)科技成果，省產(chǎn)研院可按規(guī)定賦予完成科技成果的科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技成果到省產(chǎn)研院進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金建立專(zhuān)門(mén)渠道給予優(yōu)先支持。省產(chǎn)研院及專(zhuān)業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，獲獎(jiǎng)人可暫不繳納個(gè)人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得收入時(shí)，按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

二、省產(chǎn)研院專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持省產(chǎn)研院日常運(yùn)行及業(yè)務(wù)工作開(kāi)展、專(zhuān)業(yè)研究所建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等，可用于省產(chǎn)研院及專(zhuān)業(yè)研究所支付市場(chǎng)化聘用的人才基本薪酬、對(duì)外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果、開(kāi)展國(guó)際科技合作等。建立省產(chǎn)研院專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)定支持機(jī)制，充分賦予省產(chǎn)研院經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及調(diào)整，由省產(chǎn)研院理事會(huì)批準(zhǔn)。

三、圍繞省產(chǎn)研院聚焦的相關(guān)領(lǐng)域，在省科技創(chuàng)新投資基金下設(shè)立子基金，支持省產(chǎn)研院牽頭組建基金管理公司，培育發(fā)展高水平創(chuàng)新型企業(yè)，形成財(cái)政資金支持與科創(chuàng)基金投資相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、省科技、財(cái)政、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)，為省產(chǎn)研院、專(zhuān)業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等政策落實(shí)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)渠道。企業(yè)委托省產(chǎn)研院專(zhuān)業(yè)研究所進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。省產(chǎn)研院、專(zhuān)業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司取得的財(cái)政撥款，符合規(guī)定的，計(jì)入不征稅收入管理。

五、省教育、人力資源社會(huì)保障等主管部門(mén)鼓勵(lì)符合條件的高等院校教師、科研人員等到省產(chǎn)研院兼職，學(xué)校認(rèn)同其在省產(chǎn)研院的工作業(yè)績(jī)，并作為教師、科研人員學(xué)?？己撕吐毞Q(chēng)評(píng)聘等的依據(jù)。高校院所應(yīng)支持科研人員攜帶科技成果到省產(chǎn)研院開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)辦衍生企業(yè)，由省產(chǎn)研院、高校院所和科研人員簽訂三方協(xié)議，明確各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)；協(xié)議期間原單位可為其保留人事關(guān)系，時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)6年，并保留參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本待遇。授權(quán)省產(chǎn)研院組建自然科學(xué)研究系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，支持建設(shè)綜合性博士后科研工作站。省、市人才計(jì)劃項(xiàng)目為省產(chǎn)研院引進(jìn)高層次人才建立專(zhuān)門(mén)渠道。

六、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)省產(chǎn)研院需求，提供“個(gè)性化”稅務(wù)服務(wù)，按照寬松便捷的原則，簡(jiǎn)化流程、手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位；因有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期繳納；繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定給予減免支持。經(jīng)核定為科研機(jī)構(gòu)的省產(chǎn)研院專(zhuān)業(yè)研究所，按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

七、省有關(guān)部門(mén)對(duì)省產(chǎn)研院聘用的外國(guó)高端人才及其隨行家屬辦理工作許可和居留許可等提供綠色通道；對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外國(guó)人才來(lái)省產(chǎn)研院開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，給予中國(guó)籍公民相應(yīng)的同等待遇。

八、鼓勵(lì)省產(chǎn)研院參與國(guó)際科技交流合作，與境外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)。省產(chǎn)研院、專(zhuān)業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司開(kāi)展國(guó)際合作所需付匯，實(shí)行其事先承諾，省商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門(mén)事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)省產(chǎn)研院教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）實(shí)行區(qū)別管理政策，按實(shí)際需要赴境外開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作。

九、省財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持省產(chǎn)研院采取“撥投結(jié)合”方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持省產(chǎn)研院聯(lián)合細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

十、省教育廳支持省產(chǎn)研院與高校開(kāi)展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，通過(guò)產(chǎn)教融合培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

十一、支持各設(shè)區(qū)市與省產(chǎn)研院一體化建設(shè)運(yùn)行地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）支持省產(chǎn)研院布局建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究所，以“撥投結(jié)合”方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育省研發(fā)型企業(yè)，建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，并給予資金、場(chǎng)地等政策支持。支持省產(chǎn)研院加大對(duì)創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱地區(qū)的支持力度，在重大平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化落地方面給予扶持；支持省產(chǎn)研院、專(zhuān)業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶(hù)南北共建科創(chuàng)飛地，支撐區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十二、支持省產(chǎn)研院建立完善管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善有利于促進(jìn)省產(chǎn)研院深化改革的綜合考評(píng)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

本通知自2023年7月26日起施行，有效期至2028年7月26日。《省政府辦公廳關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）同時(shí)廢止。