吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見
吉政辦發(fā)〔2023〕10號
各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu),駐吉中直有關(guān)部門、單位:
電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是我省培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動能,推動吉林全面振興取得新突破的重要力量。為全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢,依托我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步搶抓國產(chǎn)化替代新機(jī)遇,緊盯智能應(yīng)用場景新需求,促進(jìn)電子信息制造業(yè)高端化、規(guī)?;?、融合化發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出如下意見。
一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。采取“揭榜掛帥”機(jī)制,解決光電領(lǐng)域急需的重大技術(shù)需求。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,組織實(shí)施核心光電子器件和高端芯片重大科技專項(xiàng),加快攻克半導(dǎo)體激光雷達(dá)、面發(fā)射激光器、憶阻器等重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù);實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,提升一批優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力,引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。(責(zé)任單位:省科技廳)
2.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。實(shí)施吉林省企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃,對符合條件的電子信息制造業(yè)企業(yè),按其研發(fā)費(fèi)用投入增量及存量,給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助支持。推動電子信息制造業(yè)領(lǐng)域的省級“專精特新”中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),對新認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心,以及國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的,通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金額度給予支持。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
3.支持科技成果轉(zhuǎn)化。依托吉林省科技大市場,建立電子信息技術(shù)領(lǐng)域科技成果和技術(shù)需求庫,面向省內(nèi)高校、科研院所征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄,面向企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄,支持高校、科研院所開展電子信息制造業(yè)技術(shù)研究與開發(fā),對列入省年度科技發(fā)展計(jì)劃的企校(科研單位)合作研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同并實(shí)施轉(zhuǎn)化,按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易合同額的一定比例,給予不超過200萬元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳)
4.支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵電子信息制造業(yè)企業(yè)加大首臺套重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料的創(chuàng)新研發(fā)投入。對納入《吉林省首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并符合條件的給予獎勵和保險(xiǎn)補(bǔ)償。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
二、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育
5.鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模。對年產(chǎn)值(主營收入)首次超過1億元、5億元、10億元以上的電子信息制造業(yè)企業(yè),在現(xiàn)有專項(xiàng)資金額度內(nèi)分別給予30萬元、50萬元和100萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
6.扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對電子信息制造業(yè)企業(yè)首次被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)的,通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
三、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
7.加大技術(shù)改造支持。對電子信息制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資超過500萬元,符合條件的給予省級專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。鼓勵各地區(qū)加大對技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市〔州〕政府)
8.實(shí)施貼息補(bǔ)助。自2023年起連續(xù)3年,對電子信息制造業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級類項(xiàng)目的當(dāng)年新增銀行貸款,按銀行貸款基準(zhǔn)利率的一定比例,通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予貼息支持,貼息額度最高不超過100萬元。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
9.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扶持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、示范園區(qū)建設(shè)和新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)上云上平臺,對符合條件的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺項(xiàng)目,給予專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
四、加大投資融資支持
10.強(qiáng)化社會資本支持。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,撬動社會資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的電子信息制造產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)與培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等領(lǐng)域給予支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委)
11.強(qiáng)化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,加大電子信息制造業(yè)信貸支持力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式進(jìn)行支持。對獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè),按規(guī)定在貸款利息、專利評估、專利保險(xiǎn)等費(fèi)用上給予一定資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳)
12.支持企業(yè)上市。對符合條件的總部和主營業(yè)務(wù)均在吉林省的“騰飛類”企業(yè),在滬、深、京交易所成功上市的,給予1000萬元獎勵;在境外成功上市的,給予1000萬元獎勵。對符合條件的“借殼”或“買殼”省外上市公司并將注冊地和納稅地遷入吉林省的企業(yè),給予1000萬元獎勵。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、吉林證監(jiān)局)
五、建立人才留引機(jī)制
13.支持柔性引才。鼓勵用人單位采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式柔性引進(jìn)高層次人才。用人單位階段性聘用的域外高層次人才及團(tuán)隊(duì)視同全職在吉工作,符合條件的相應(yīng)層次人才在吉期間可享受“吉享卡”“吉健卡”服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳)
14.賦予園區(qū)、企業(yè)自主職稱評審權(quán)。國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員密集的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組等可申請自行組建職稱評審委員會,自主開展職稱評審,定向評價(jià)、定向使用。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳)
15.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。發(fā)揮高?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院及協(xié)作體作用,創(chuàng)新高校與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)作育人機(jī)制。按照企業(yè)用人需求,采取企業(yè)委托等多種方式開展聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,由高校統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資金對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院給予必要支持。(責(zé)任單位:省教育廳、省財(cái)政廳)
六、加大招商引資力度
16.創(chuàng)新招商引資模式。通過項(xiàng)目投資、資源共享、投資辦廠、知識產(chǎn)權(quán)入股、建立研發(fā)中心等多種投資合作形式,與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。鼓勵專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、吉商回鄉(xiāng)。發(fā)揮吉浙等對口合作優(yōu)勢,吸引浙江等地重大項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
17.開展精準(zhǔn)靶向招商。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖,明確重點(diǎn)招商企業(yè)名錄,引進(jìn)電子信息制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及配套項(xiàng)目。鼓勵有條件的市縣結(jié)合財(cái)力狀況自主出臺招商引資政策,對新引進(jìn)項(xiàng)目的投資方和引進(jìn)方,可按照項(xiàng)目實(shí)際投資額給予獎勵,對投資10億元以上的重大項(xiàng)目,可按照“一事一議”方式給予獎勵。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市、縣級政府)
七、強(qiáng)化保障措施
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。注重部門協(xié)同,建立跨部門聯(lián)合支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制,定期針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行協(xié)商;強(qiáng)化省市聯(lián)動,建立上下協(xié)同的發(fā)展體系。各地區(qū)、各部門要按照本《意見》要求和責(zé)任分工,細(xì)化具體工作措施,共同促進(jìn)全省電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:省直相關(guān)部門、各市〔州〕政府)
19.成立電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。組織高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位成立吉林省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合產(chǎn)業(yè)資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接,創(chuàng)新合作模式,暢通供應(yīng)鏈,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升電子信息制造業(yè)整體競爭力。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
20.營造良好氛圍。充分利用“服務(wù)企業(yè)月”“企業(yè)家日”等活動契機(jī),開展電子信息制造業(yè)企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大科研成果等宣傳推廣。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和歸屬感,不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情,引導(dǎo)形成社會廣泛關(guān)注、共同促進(jìn)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
吉林省人民政府辦公廳
2023年3月2日
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