佳木斯市人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)：

　　《關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2022年9月2日

　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施

　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕34號(hào)）要求，推進(jìn)黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)高區(qū))建設(shè)，根據(jù)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)照建設(shè)目標(biāo)，制定以下政策措施。

　　一、支持創(chuàng)新能力建設(shè)

　　1.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持高校和科研院所精準(zhǔn)對(duì)接水稻生態(tài)循環(huán)、智能農(nóng)機(jī)裝備、綠色有機(jī)稻米加工、現(xiàn)代科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在農(nóng)高區(qū)打造省級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造科研基地、教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地。支持農(nóng)高區(qū)符合條件的企事業(yè)單位設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)院校和科研院所與農(nóng)高區(qū)合作，探索建設(shè)涉農(nóng)大學(xué)生共享型實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。對(duì)農(nóng)高區(qū)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬元的資金補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)高區(qū)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)高區(qū)新備案的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心，給予一次性100萬元的建設(shè)資金。農(nóng)高區(qū)新建或引進(jìn)的院士、專家工作站，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，一次性給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人社廳)

　　2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持高校、科研院所和企業(yè)在農(nóng)高區(qū)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持高校、科研院所等在農(nóng)高區(qū)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)繳注冊(cè)資本300萬元以上、具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、屬初創(chuàng)期內(nèi)備案為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政視資本金到位額度和上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予一定比例的建設(shè)資助，最高不超過200萬元，其中由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大建設(shè)資助力度，最高不超過400萬元初創(chuàng)期建設(shè)資助。(責(zé)任單位：省科技廳)

　　3.培育雙創(chuàng)孵化平臺(tái)。對(duì)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園等孵化載體，綜合評(píng)價(jià)培育科技型企業(yè)等情況，擇優(yōu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)孵化器、國家大學(xué)科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一年度已獲得綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)支持的新認(rèn)定國家級(jí)孵化載體，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足至200萬元。(責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳)

　　4.推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)符合條件的省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予1000萬元左右資金支持。對(duì)列入省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業(yè)，按重點(diǎn)新產(chǎn)品銷售收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過300萬元，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%，項(xiàng)目所在市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。(責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳)

　　5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。為農(nóng)高區(qū)符合條件的企業(yè)開通專利申請(qǐng)優(yōu)先審查通道。對(duì)農(nóng)高區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)進(jìn)行快速預(yù)審。鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)深入園區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)化高價(jià)值發(fā)明專利，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，給予實(shí)際支付金額的10%補(bǔ)助，每項(xiàng)轉(zhuǎn)化專利補(bǔ)助最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　二、培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　6.培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)農(nóng)高區(qū)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政對(duì)規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的，再獎(jiǎng)勵(lì)35萬元；對(duì)有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。支持省外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入農(nóng)高區(qū)，對(duì)企業(yè)完成遷入注冊(cè)后12個(gè)月的研發(fā)投入，全部視同為增量投入，享受研發(fā)投入補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　7.強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞水稻全產(chǎn)業(yè)鏈，支持優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育基地建設(shè)。完善繁種田配套設(shè)施，推動(dòng)種子生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，提升品種研發(fā)和良種生產(chǎn)能力。支持推進(jìn)粳稻深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體積極入駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。搭建基地與龍頭企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。支持農(nóng)高區(qū)打造百億級(jí)稻米加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品招商引資工作牽頭部門作用，以農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)等大企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦稻米精深加工項(xiàng)目，吸引更多企業(yè)落戶農(nóng)高區(qū)。對(duì)農(nóng)高區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧儲(chǔ)局、省商務(wù)廳）

　　8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套支持。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給上給予支持。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)資源項(xiàng)目予以支持；在智慧能源應(yīng)用、鐵路物流園區(qū)建設(shè)及增加鐵路專用線等方面給予政策傾斜；爭(zhēng)取國家對(duì)建三江新一代天氣雷達(dá)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入支持政策；支持建三江分公司七星農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)申報(bào)國家級(jí)制種大縣。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　9.支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)高區(qū)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣（場(chǎng)）建設(shè)。開發(fā)“農(nóng)業(yè)智慧大腦”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“上網(wǎng)、上云、上鏈”，深化農(nóng)業(yè)“網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”應(yīng)用，把農(nóng)高區(qū)打造成全省乃至全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)的標(biāo)桿和樣板。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

　　10.支持農(nóng)高區(qū)“新基建”及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)高區(qū)5G基站、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星基準(zhǔn)站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、營銷等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推薦農(nóng)高區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。在安排地方政府債券時(shí)，向符合發(fā)行條件的農(nóng)高區(qū)新基建項(xiàng)目給予傾斜支持。對(duì)在農(nóng)高區(qū)建設(shè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃集中推動(dòng)，發(fā)揮“市地+廳局”“1+1”雙牽頭作用，實(shí)施綠色審批通道，支持項(xiàng)目加快前期工作，加大要素保障，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)高區(qū)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，佳木斯市政府）

　　三、拓展人才引育渠道

　　11.構(gòu)建靈活人才管理體系。農(nóng)高區(qū)內(nèi)事業(yè)單位按規(guī)定可自主制定招聘計(jì)劃、設(shè)置報(bào)名條件、組織開展招聘。暢通農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，支持優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才破格晉升高級(jí)職稱。對(duì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才密集、職稱系列（專業(yè)）集中、自我管理規(guī)范的大型企業(yè)，逐步賦予職稱評(píng)審權(quán)限，支持企業(yè)按規(guī)定自主開展職稱評(píng)審。支持農(nóng)高區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，落實(shí)收入分配自主權(quán)，鼓勵(lì)單位對(duì)高層次或急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制等分配形式。落實(shí)事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人才積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳）

　　12.支持柔性引進(jìn)高層次人才。暢通高端人才引進(jìn)“綠色通道”，打破學(xué)歷、年齡、職稱等限制，采取“一事一議”方式，支持參與農(nóng)高區(qū)建設(shè)的省屬高校、科研院所等事業(yè)單位跨地區(qū)跨部門引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才。柔性引進(jìn)的高層次人才，與用人單位簽訂5年及以上且每年工作半年以上勞動(dòng)合同的高層次人才,可視為全職引進(jìn)，分時(shí)分期享受我省全職引進(jìn)同類高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策；到農(nóng)高區(qū)開展博士后創(chuàng)新研究的新入站全職博士后，省財(cái)政連續(xù)2年每年給予10萬元補(bǔ)助，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱。出站博士后與農(nóng)高區(qū)用人單位簽訂5年及以上聘用合同的，省財(cái)政給予10萬元科研啟動(dòng)資金，取得副高級(jí)職稱后工作滿3年，可申報(bào)正高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

　　13.支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新一批高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果，對(duì)符合“春雁”支持計(jì)劃的，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬元經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)支持“頭雁”團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接農(nóng)高區(qū)合作建設(shè)工作站，對(duì)在農(nóng)高區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并通過遴選進(jìn)入“頭雁”團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，給予全周期5年最高5000萬元經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省科技廳）

　　14.加強(qiáng)人才干部交流。打造省東部地區(qū)人才集聚中心，推動(dòng)省內(nèi)高端人才向農(nóng)高區(qū)適當(dāng)傾斜，每年選派省內(nèi)大專院校、各領(lǐng)域?qū)＜?、人才到農(nóng)高區(qū)實(shí)地工作，支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)和農(nóng)高區(qū)互派干部，雙向交流。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，佳木斯市政府）

　　15.支持高技能人才培養(yǎng)。支持農(nóng)高區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。吸納農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入“政校企”聯(lián)盟，通過校企合作方式，培養(yǎng)急需緊缺的高素質(zhì)技能人才。（責(zé)任單位：省人社廳）

　　四、加大財(cái)政金融支持力度

　　16.加大財(cái)稅專項(xiàng)支持。支持農(nóng)高區(qū)與省直部門建立直通車制度，對(duì)符合條件的上級(jí)專項(xiàng)資金可以直接向省直部門申報(bào)，省直部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金同等條件下向農(nóng)高區(qū)傾斜，優(yōu)先支持農(nóng)高區(qū)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)高區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，5年內(nèi)對(duì)農(nóng)高區(qū)所在佳木斯市給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持，由佳木斯市統(tǒng)籌用于農(nóng)高區(qū)建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金的作用，統(tǒng)籌科技相關(guān)資金，每年給予1億元額度，按規(guī)定程序參與各類科技計(jì)劃，吸引撬動(dòng)更多科技資源向農(nóng)高區(qū)集聚。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳）

　　17.強(qiáng)化信貸支撐。探索農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融支農(nóng)模式，開展“首貸”培植，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”融資輔導(dǎo)，推動(dòng)銀企合作;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)高區(qū)開展權(quán)屬清晰的股權(quán)質(zhì)押，農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)；推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)高區(qū)“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)力度，引導(dǎo)擴(kuò)大支農(nóng)支小融資擔(dān)保規(guī)模，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、有關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)高區(qū)制定靈活的擔(dān)保創(chuàng)新政策,促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)科技深度融合，大力推廣線上信貸產(chǎn)品;聚焦農(nóng)高區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建三江地區(qū)信貸投放增量、降價(jià)、擴(kuò)面，提速。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)針對(duì)建三江水稻生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈的信貸產(chǎn)品，提供定制化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司）

　　18.加大金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)高區(qū)企業(yè)金融支持力度。支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)開展數(shù)字農(nóng)服金融服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)高區(qū)金融需求，因地制宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。采取更加靈活的利率定價(jià)和利息還付方式，依法合規(guī)延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限。對(duì)農(nóng)高區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展金融輔導(dǎo)。發(fā)揮駐企金融聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制作用，組織銀行機(jī)構(gòu)向農(nóng)高區(qū)企業(yè)派駐金融聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司）

　　19.發(fā)揮保險(xiǎn)期貨市場(chǎng)作用。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開展水稻制種保險(xiǎn)試點(diǎn)，助力育種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)公司綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)高區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“種植-收割-運(yùn)輸”等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。支持農(nóng)高區(qū)涉農(nóng)主體積極利用期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源等功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)涉農(nóng)主體通過“保險(xiǎn)+期貨”等模式管理風(fēng)險(xiǎn)，支持通過多渠道拓寬保費(fèi)來源，推廣“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局）

　　20.支持農(nóng)高區(qū)企業(yè)上市。支持農(nóng)高區(qū)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市。對(duì)股權(quán)清晰、主業(yè)突出、業(yè)績(jī)穩(wěn)定的企業(yè)優(yōu)先納入省級(jí)上市后備企業(yè)。開辟企業(yè)上市“綠色通道”，建立企業(yè)上市服務(wù)事項(xiàng)快速辦理機(jī)制。通過“一企一策”“一事一議”等，依法予以及時(shí)妥善解決企業(yè)改制上市過程中涉及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、環(huán)保、相關(guān)許可證件補(bǔ)辦等問題，以及各類根據(jù)上市條件需要規(guī)范的問題。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局，佳木斯市政府）

　　五、優(yōu)化土地配置

　　21.創(chuàng)新建設(shè)用地供給方式。加大省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，每年優(yōu)先安排農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增建設(shè)用地指標(biāo)。按照農(nóng)高區(qū)建設(shè)用地規(guī)模需求和時(shí)限要求，依法依規(guī)及時(shí)提供用地保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳，佳木斯市政府，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）

　　22.打造黑土保護(hù)示范樣板。支持農(nóng)高區(qū)黑土地保護(hù)建設(shè)。大力推廣黑土保護(hù)“三江模式”，全力建設(shè)建三江黑土保護(hù)和糧食產(chǎn)能協(xié)同提升的萬畝級(jí)示范樣板。支持秸稈綜合利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)引進(jìn)秸稈利用新技術(shù)，探索秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用路徑。推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范化回收和貯存，鼓勵(lì)開展資源化利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，佳木斯市政府）

　　六、擴(kuò)大對(duì)外交流合作

　　23.強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)政策支持。指導(dǎo)農(nóng)高區(qū)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極拓展渠道，實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”，助力農(nóng)高區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和已獲批的國家級(jí)農(nóng)高區(qū)等建立交流合作機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞我省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。依托對(duì)俄口岸優(yōu)勢(shì)，引入大型外向型企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)外貿(mào)主體，打造外向型農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，探索復(fù)制、推廣自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)扶持政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　24.擴(kuò)大國際交流合作。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)與“一帶一路”國家等開展國際合作，在農(nóng)高區(qū)舉辦大型國際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高端論壇、人才峰會(huì)、科技展會(huì)，按實(shí)際支出的50%給予最高一次性100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳，佳木斯市政府）

　　七、加快體制機(jī)制創(chuàng)新

　　25.創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)體制機(jī)制。組建農(nóng)高區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按“三化三制”創(chuàng)新改革，探索“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：省委編辦、省營商環(huán)境局，佳木斯市政府，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）

　　26.發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)主力軍作用。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)圍繞主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮在資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、機(jī)械裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，在大型企業(yè)集團(tuán)子公司設(shè)立、集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，聚焦農(nóng)高區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)高區(qū)建設(shè)主力軍作用；創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能移交屬地的新模式。（責(zé)任單位：北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，佳木斯市政府）

　　27.領(lǐng)跑建設(shè)先行示范區(qū)。將農(nóng)高區(qū)納入開發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)計(jì)劃激勵(lì)促進(jìn)，享受百千億級(jí)園區(qū)晉位提升、內(nèi)外資考核等獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　八、加大宣傳展示力度

　　28.豐富宣傳載體。支持打造農(nóng)高區(qū)科技文化陣地，創(chuàng)辦農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)期刊；支持建立農(nóng)高區(qū)官方門戶網(wǎng)站，對(duì)外展示農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力。

（責(zé)任單位：省委宣傳部，佳木斯市政府）