河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門:
《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2022年7月13日
(此件公開發(fā)布)
河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”
企業(yè)培育行動方案
為深入貫徹落實省委十屆二次全會精神,聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),以企業(yè)上市為導向,以優(yōu)化生態(tài)為支撐,大力培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè),推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動方案。
一、主要目標
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)(以下簡稱“領(lǐng)跑者”企業(yè)),是指集群內(nèi)創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿,具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),到2023年,培育上市企業(yè)8至10家(上海、深圳、北京證券交易所及境外主要證券交易所)。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達到300家,“專精特新”中小企業(yè)達到3500家,“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%;到2025年,上市企業(yè)達到30至50家。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家,“專精特新”中小企業(yè)達到5000家,“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3.5%。
二、重點措施
(一)企業(yè)上市行動。
1.鎖定培育目標。針對上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件,組織對縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)調(diào)研摸底,分行業(yè)、分層次、分梯隊,遴選500家有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫(以下統(tǒng)稱入庫企業(yè)),實施重點培育。(省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局,各市(含定州、辛集市)政府,雄安新區(qū)管委會負責。以下均需各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會落實,不再列出)
2.精準培訓輔導。組織專業(yè)團隊,采取入企服務、典型引路、“把脈開方”等方式,逐市、縣對入庫企業(yè)開展上市培育與資本運作專題培訓。加強與上海、深圳、北京證券交易所戰(zhàn)略合作,借智借力,加快推動我省企業(yè)上市步伐。優(yōu)選清河汽車及零部件、鹿泉電子信息、成安現(xiàn)代裝備制造、鹽山管道等10個企業(yè)上市基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群重點突破,形成示范。(省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責)
3.規(guī)范股改提升。引導企業(yè)加強與股權(quán)投資機構(gòu)合作,推動入庫企業(yè)開展股份制改造,推進財務、法務規(guī)范化,建立有效的內(nèi)控體系,健全法人治理體系。幫助對接專業(yè)性強、行業(yè)板塊契合的上市服務機構(gòu),為企業(yè)提供精準指導服務,依法積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的相關(guān)手續(xù)和確權(quán)登記,每年推動50家企業(yè)完成股份制改造。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局負責)
4.推動市場化重組。引導上市企業(yè),聚焦主導產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合運用定向增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、并購基金、借殼和分拆上市等多種工具,開展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)、科技整合,發(fā)揮上市企業(yè)“以大帶小”作用,延長產(chǎn)業(yè)鏈、做強產(chǎn)業(yè)集群。重點在元氏裝備制造、寧晉單晶硅、肅寧皮革毛皮、東光化學等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群積極探索,力求有突破。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局負責)
(二)科技賦能行動。
1.強化創(chuàng)新主體培育。實施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育,出臺河北省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實施細則,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域,以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合企業(yè)為重點,分層培育、分類促進,每年新培育集群創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家、高新技術(shù)企業(yè)100家、“專精特新”中小企業(yè)500家,打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。對細分領(lǐng)域產(chǎn)品(技術(shù))行業(yè)領(lǐng)先或填補空白,近兩年研發(fā)投入強度4%以上,上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的集群“專精特新”企業(yè),按照實際投入額,采取后補助的方式給予20%的補助,單個企業(yè)最高不超過100萬元。推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級,創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。實施“專利護航”行動,每年新增發(fā)明專利1000件。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負責)
2.提升技術(shù)裝備水平。通過政策引導和幫扶指導,每年篩選一批技術(shù)含量高、示范帶動強、市場前景好、投資強度大的項目,按照有效投資的10%給予資金支持。重點支持臨西軸承、清河羊絨、安平絲網(wǎng)、豐潤軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,開展技術(shù)改造向裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、工藝智能化、生產(chǎn)綠色化升級,加快突破制約高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。(省工業(yè)和信息化廳負責)
3.加快科技成果轉(zhuǎn)化。依托省科技成果展示交易中心,常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求,鼓勵企業(yè)承擔重大科技成果轉(zhuǎn)化專項項目。每年選派10個科技特派服務團、500名科技特派員,深入安平絲網(wǎng)、豐潤軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,開展創(chuàng)新服務。采用企業(yè)進高校、專家進集群、校企云對接等形式,開展“科技成果直通車”“百校千企”等產(chǎn)學研對接活動。支持清河稀有金屬等集群企業(yè)建立院士工作站,推動企業(yè)與高校、科研院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面深度合作。每年實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和場景應用示范項目,組織100場各類對接服務活動。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
4.推進綠色低碳發(fā)展。開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動,每年在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)培育創(chuàng)建綠色工廠30家,以標桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。以武安鐵基新材料、永年標準件、東光化學等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高耗能、高排放企業(yè)為重點,每年篩選確定30家以上重點企業(yè)開展節(jié)能診斷,逐企業(yè)制定改造提升方案,實施節(jié)能低碳綠色化改造重點項目20項。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(三)產(chǎn)業(yè)升級行動。
1.推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加快智能化改造,圍繞電子信息、汽車及零部件等基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新,分行業(yè)分領(lǐng)域推廣應用智能制造標準,加快形成“集群行業(yè)標桿”,到2023年建成省級智能制造標桿企業(yè)10家,到2025年建成20家。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快個性化定制、平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式應用,打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。到2023年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達76%,經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過78%;到2025年,分別達到78%、80%。(省工業(yè)和信息化廳負責)
2.加快企業(yè)上云用云。推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)上云上平臺,提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應用能力,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點鼓勵和引導消費品行業(yè)領(lǐng)域集群企業(yè),創(chuàng)新“線上+線下”營銷模式,在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立服務站,加強與阿里、京東等電商平臺對接合作。到2023年,工業(yè)云平臺普及率達到50%,工業(yè)電子商務應用率達到70%;到2025年,分別達到60%、80%。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳負責)
3.實施首臺(套)裝備攻堅。鼓勵企業(yè)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)制造,省、市、縣每年各組織不少于1次輔導培訓,縣級實地走訪每一個具備產(chǎn)品申報條件的企業(yè),鼓勵裝備制造等縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng)新,對納入《河北省重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品,投保經(jīng)中國銀保監(jiān)會備案的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險,按規(guī)定給予投保企業(yè)補貼,鼓勵各地因地制宜制定首臺(套)重大技術(shù)裝備支持政策。每年認定首臺(套)重大技術(shù)裝備和核心零部件30個。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(四)強鏈補鏈行動。
1.搭建供需對接平臺。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺“產(chǎn)業(yè)鏈供需”板塊,定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)產(chǎn)品供需信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,每年組織臨西軸承、清河羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群舉辦100場跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對接活動,支持重點企業(yè)建設(shè)區(qū)域營銷中心,加強原材料、零部件等精準對接服務,對“領(lǐng)跑者”企業(yè)先進產(chǎn)品進行專題推介,帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)加強協(xié)同配套。(省工業(yè)和信息化廳負責)
2.打造融通發(fā)展載體。鼓勵和支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,匯聚要素、創(chuàng)新模式、區(qū)域合作,建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等融通載體,促進集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。到2023年,創(chuàng)建大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目5個,到2025年,創(chuàng)建示范項目10個。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責)
3.強化集群服務支撐。組織科研、管理等服務機構(gòu),根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)定位,建設(shè)一批“工業(yè)診所”,聘用一批“工業(yè)大夫”,開展特色化工業(yè)診斷服務,幫助企業(yè)解決技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等問題,在集群內(nèi)轉(zhuǎn)化落地一批科研成果。到2023年,診斷服務覆蓋率達到100%。(省工業(yè)和信息化廳負責)
4.構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為“盟主”,由集群企業(yè)、協(xié)會商會、高校、科研院所等組成的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟,支持徐水汽車零部件、張北新能源、定州體育器材、辛集皮革、平泉食用菌等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素,帶動集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上深度融合。開展產(chǎn)業(yè)鏈梳理分析,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,與行業(yè)龍頭企業(yè)對標對表,針對鏈條薄弱環(huán)節(jié),強鏈延鏈補鏈。每年打造3個創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導集群企業(yè)樹立共贏意識,加強行業(yè)自律和誠信經(jīng)營,積極履行社會責任。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(五)金融助力行動。
1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺“金融云”板塊,推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)信用信息共享互認,鼓勵金融機構(gòu)面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開發(fā)無擔保、無抵押信用貸款產(chǎn)品。開展金融支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)專項行動,各級工業(yè)和信息化主管部門與本級銀行分支機構(gòu)組成聯(lián)合工作小組,逐企走訪了解企業(yè)發(fā)展情況和融資需求,匹配授信額度,開辟綠色通道,制定個性化服務方案。(省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、省地方金融監(jiān)管局負責)
2.發(fā)揮基金引導作用。組織河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金等各類產(chǎn)業(yè)投資基金與“領(lǐng)跑者”企業(yè)建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式,定期召開對接會,推動基金公司與固安電子信息(新型顯示)、黃驊模具等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)溝通對接,投早投小投長期。鼓勵各地以基金為紐帶,推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式,支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)做大做強。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
(六)冀有特色行動。
1.加強質(zhì)量管理。以童車、箱包、紡織等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點,推行卓越績效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進質(zhì)量管理模式,組織開展交流活動,引導“領(lǐng)跑者”企業(yè)實踐先進質(zhì)量管理經(jīng)驗,培育一批省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿。發(fā)揮企業(yè)主體責任,加快推行“首席質(zhì)量官”制度。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元,對獲得河北省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)獎勵50萬元。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
2.強化標準引領(lǐng)。開展標準體系培優(yōu)工作,分行業(yè)舉辦標準化專題培訓,組織贊皇特色食品、元氏醫(yī)藥化工、邱縣食品等“領(lǐng)跑者”企業(yè)參與標準制修訂工作,每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準等40項。對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)或團體,分別資助30萬元、20萬元、10萬元。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度,每年培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”3個。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
3.推廣工業(yè)設(shè)計應用。重點圍繞紡織服裝、美居家具、皮革皮毛、羊絨等“領(lǐng)跑者”企業(yè),組織省、市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心對接企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新需求,有針對性開展設(shè)計咨詢、設(shè)計對接等服務,提升設(shè)計創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心,組織工業(yè)設(shè)計對標交流活動,提高設(shè)計在企業(yè)經(jīng)營管理中的戰(zhàn)略地位。每年工業(yè)設(shè)計賦能新產(chǎn)品100項。(省工業(yè)和信息化廳負責)
4.打造特色品牌。實施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌“三位一體”的品牌戰(zhàn)略,以食品、箱包、工藝玻璃、體育器材等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為突破口,每年選擇100家品牌價值高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)開展品牌提升,明確品牌戰(zhàn)略、提升品牌運營能力,對首次認定的中國馳名商標企業(yè)獎勵50萬元。統(tǒng)籌省內(nèi)外高端媒體,借助跨境電商、直播帶貨,宣傳推介“領(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外高端展會、博覽會,支持市、縣舉辦特色鮮明的區(qū)域性專業(yè)展會,打造網(wǎng)絡(luò)“爆款”,提升知名度和影響力。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳負責)
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導。省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)籌縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作,明確評價標準,協(xié)調(diào)解決重大問題。省有關(guān)部門按照職責分工,抓好重點任務落實。各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組結(jié)合實際,制定相關(guān)工作方案,做好“領(lǐng)跑者”企業(yè)服務管理工作。
(二)壓實市縣責任。落實培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)市、縣政府屬地責任,“一群一策、一企一策”集中優(yōu)勢資源,協(xié)調(diào)解決問題。建立跨部門工作專班,完善問題征集、分解交辦、對接服務、辦結(jié)銷號工作機制,跟蹤服務,解決一件銷號一件。將“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作納入縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作考核指標,堅持月調(diào)度、季通報、年考核推進機制,確保目標任務落地落實。
(三)強化政策扶持。全面落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施和省政府“1+20”政策措施,用足用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策,幫助企業(yè)紓困解難。支持和鼓勵符合條件的“領(lǐng)跑者”企業(yè),申報各級各類專項資金和獎補資金。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺,開展線上服務,接訴即辦,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(四)實施差異化管控?!邦I(lǐng)跑者”企業(yè)優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“白名單”,保障煤、電、油、氣、運等要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn);優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,保障其在環(huán)保達標條件下“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾”,重污染天氣應急期間優(yōu)先保障。
(五)營造發(fā)展氛圍。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,全方位、多角度對“領(lǐng)跑者”企業(yè)進行宣傳報道。開展現(xiàn)場觀摩、項目拉練等活動,交流經(jīng)驗,營造爭做“領(lǐng)跑者”企業(yè)的良好氛圍。
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