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河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知

2022-02-21 14:59 來(lái)源:河北省人民政府網(wǎng)站 次閱讀
 
河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知


各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門(mén):

  為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效”的決策部署,最大程度消除新冠疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,支持全省市場(chǎng)主體增量提質(zhì),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、明確發(fā)展目標(biāo)。綜合考慮我省市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀和省內(nèi)外環(huán)境,按照“穩(wěn)中求進(jìn)、數(shù)質(zhì)并重”的原則,2022年市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)為:全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)7%以上,其中,企業(yè)增長(zhǎng)10%以上,個(gè)體工商戶增長(zhǎng)6%以上,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全省新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家以上、限上企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)800家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)3000家以上。市場(chǎng)主體活躍度不低于全國(guó)平均水平。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  二、深化審批服務(wù)。深化“證照分離”改革,實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”覆蓋面,對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可,實(shí)現(xiàn)流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革,進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。優(yōu)化辦照程序,實(shí)行登記注冊(cè)“審核合一”,對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)“一日辦結(jié)”。完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦,為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng),在“12345”設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線,加強(qiáng)政企互動(dòng),營(yíng)造親商安商及各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委)

  三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分把握“三件大事”重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極主動(dòng)對(duì)接,吸引京津更多優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶河北。有效利用新基建、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極,催生更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的市場(chǎng)主體。針對(duì)科研人員、高校和中職院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)輔導(dǎo),積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理行動(dòng),引導(dǎo)一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,建立歇業(yè)備案制度,暫時(shí)面臨經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè),登記注冊(cè)部門(mén)要提供高效服務(wù)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管,給予市場(chǎng)主體1至2年包容期,在包容期內(nèi)通過(guò)行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式,引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。推行首次輕微違法免罰制度,慎用吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰手段。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  四、強(qiáng)化招商服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端高新項(xiàng)目招商、開(kāi)發(fā)區(qū)招商,以“客戶思維”為企業(yè)投資在政策支持、要素保障、手續(xù)跑辦等方面提供全程服務(wù),切實(shí)提高招商引資對(duì)接成功率、簽約轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目投產(chǎn)率、資金到位率。充分發(fā)揮河北籍在外企業(yè)家的資金、人脈和技術(shù)優(yōu)勢(shì),各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)扶持政策,鼓勵(lì)其對(duì)接項(xiàng)目、引資回遷。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  五、實(shí)施精準(zhǔn)管控。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,清理廢除歧視、妨礙市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷價(jià)格等違法行為。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁各級(jí)政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法,粗暴執(zhí)法。在疫情防控、大氣污染治理期間,要根據(jù)實(shí)際情況,依法審慎采取關(guān)停“一刀切”式執(zhí)法行為。在全省開(kāi)展整治“三亂”行動(dòng),提振投資信心。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省體育局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省林業(yè)和草原局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、省民航局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局等部門(mén)為成員單位的省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全省市場(chǎng)主體發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各市、縣也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確牽頭部門(mén)、成員單位,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體,完善配套舉措,夯實(shí)責(zé)任主體。(責(zé)任單位:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  七、強(qiáng)化調(diào)度分析。建立市場(chǎng)主體培育月通報(bào)、季分析、半年調(diào)度工作機(jī)制,省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向牽頭部門(mén)報(bào)送分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展情況,牽頭部門(mén)及時(shí)收集、匯總、分析,每月向各成員單位通報(bào)情況,每季度向黨委、政府報(bào)送分析報(bào)告,每半年進(jìn)行總結(jié)調(diào)度。(責(zé)任單位:省有關(guān)部門(mén))

  八、嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將市場(chǎng)主體增量提質(zhì)納入省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)內(nèi)容,將“市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率、活躍度”“規(guī)上、限上企業(yè)增長(zhǎng)率”等納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo),列為對(duì)市、縣政府督導(dǎo)事項(xiàng),每年對(duì)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)先進(jìn)市、縣和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量降幅較大、活躍度低的市、縣實(shí)施約談、通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市政府,雄安新區(qū)管委會(huì))

  九、狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管市場(chǎng)主體培育發(fā)展的原則,省有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)提高站位,主動(dòng)扛起發(fā)展責(zé)任,分別制定分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體增量提質(zhì)計(jì)劃和精準(zhǔn)幫扶措施;加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)分析,分區(qū)域、分行業(yè)、分規(guī)模建立市場(chǎng)主體發(fā)展聯(lián)系點(diǎn);全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)等政策,加強(qiáng)政策宣傳解讀,根據(jù)市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)幫扶,指導(dǎo)市場(chǎng)主體用足用好國(guó)家和省各項(xiàng)惠企政策,幫助解決難題。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)對(duì)本地市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作負(fù)總責(zé),對(duì)標(biāo)全國(guó)和全省千人市場(chǎng)主體擁有量,結(jié)合實(shí)際制定本地發(fā)展目標(biāo)和工作推進(jìn)方案,壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)支持措施、各市和雄安新區(qū)工作推進(jìn)方案于2022年2月25日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。(責(zé)任單位:各市政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省有關(guān)部門(mén))

  

  河北省人民政府辦公廳

  2022年1月18日


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