多方加碼布局新一輪“新基建”
5G建設(shè)將“適度超前” 加快向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋
多方正加緊繪制新一輪“新基建”規(guī)劃圖。包括工信部、國家發(fā)改委等多部門明確將適度超前部署5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從陸續(xù)召開的地方兩會看,“新基建”成為多地夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大有效投資的重要抓手,據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計,包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個省(區(qū)、市)明確了2022年5G、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計劃,并提出進(jìn)一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用,打造經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。
新一輪部署密集出爐
近期,地方兩會正陸續(xù)召開,“新基建”成為多地政府工作報告中的“熱詞”。
上海提出,2022年全面完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案,推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。安徽提出,實施“新基建+”行動,創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點集群,新建5G基站2.5萬座以上。四川定下了加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標(biāo),2022年將推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)?;渴?#xff0c;實施國家“東數(shù)西算”工程,啟動建設(shè)省大數(shù)據(jù)資源中心,打造國家級天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計,目前已有超20個省(區(qū)、市)明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計劃,并將“新基建”作為穩(wěn)投資和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)力點。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時提出政策發(fā)力適當(dāng)靠前,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,以確保穩(wěn)投資、穩(wěn)增長目標(biāo)如期實現(xiàn)。與傳統(tǒng)基建相比,“新基建”具有涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)帶動作用強的特點,是擴(kuò)大有效投資的重要支撐。同時通過完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式筑牢基礎(chǔ),增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
一系列著眼于中長期的部署將進(jìn)一步發(fā)力。工信部日前發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出到2025年基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,并圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域明確了多項量化目標(biāo),例如設(shè)置了到2025年每萬人擁有5G基站數(shù)26個的預(yù)期目標(biāo)。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用,構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心體系,抓緊在全國建設(shè)10個左右數(shù)據(jù)中心集群等。
加快5G向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋
5G是“新基建”的重要領(lǐng)域,當(dāng)前多方正加速釋放政策紅利,以“適度超前”的節(jié)奏推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時加快5G向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。
“2022年是5G應(yīng)用規(guī)?;l(fā)展的關(guān)鍵之年,我們將持續(xù)完善5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,加快推動5G與垂直行業(yè)的深度融合?!惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,將扎實推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),適度超前開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深化共建共享,繼續(xù)擴(kuò)大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的廣度,提升5G網(wǎng)絡(luò)在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區(qū)域以及在工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋水平。
中央網(wǎng)信辦等10部門日前印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》,明確實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動,持續(xù)實施電信普遍服務(wù),開展農(nóng)村地區(qū)4G基站補盲建設(shè),逐步推動5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。
電信央企也將重點針對中心城區(qū)和市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“下沉”市場加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。例如,中國移動提出,2022年底前,5G網(wǎng)絡(luò)將基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G連續(xù)覆蓋以及重要園區(qū)、熱點區(qū)域、發(fā)達(dá)農(nóng)村的有效覆蓋。
工信部數(shù)據(jù)顯示,截至2021年年底,全國的5G基站數(shù)超過了140萬,其中共建共享的5G基站也超過了80萬個,5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部的地級市,超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度不斷提升。
持續(xù)加強投資發(fā)展勁頭
在業(yè)內(nèi)看來,針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力,需要進(jìn)一步優(yōu)化“新基建”投資發(fā)展環(huán)境,讓“新基建”在拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大有效投資上發(fā)揮更大的作用,同時也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。
“與傳統(tǒng)基建相比,‘新基建’需要把握新需求,創(chuàng)造新機制,才能真正轉(zhuǎn)化成新動能,有效拉動投資潛力?!北本┯嬎銠C學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會秘書長王娟對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,“新基建”既要有政府引導(dǎo),也要有社會資本投入,在增加政府專項債投入的同時,也要推動構(gòu)建與“新基建”相關(guān)的配套市場化運作機制,提高投資效率。
王娟同時表示,企業(yè)是“新基建”投資的主體,既要有信息類企業(yè)的參與,也要有工業(yè)企業(yè)和消費服務(wù)企業(yè)的參與。需推動“新基建”創(chuàng)造廣泛的社會價值,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動能源、建筑和消費各個領(lǐng)域的企業(yè)共同參與,探索踐行真實可行的應(yīng)用場景,增強企業(yè)投資的動力和后勁。
劉向東也表示,下一步要鼓勵和支持各地加大“新基建”投資,適度超前加大布局和覆蓋面,提高設(shè)施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系,統(tǒng)籌好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)同聯(lián)動,采取有力措施,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體活力。同時打通多元化投資渠道,吸引更多社會資本參與投資,著力通過開展政策創(chuàng)新,破除妨礙民間投資進(jìn)入“新基建”的各種藩籬和壁壘,有序撬動社會資本。
此外,也需進(jìn)一步兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。王娟表示,各地應(yīng)結(jié)合自身實際情況,為“新基建”探索特色化場景。以5G為例,自5G正式商用以來,“適度超前”建設(shè)原則為其應(yīng)用發(fā)展奠基鋪路,但“適度超前”既包含著“超前”又包含“適度”,“超前”要考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展,“適度”則強調(diào)了結(jié)合未來應(yīng)用場景,需要考慮到投資有效性、投資周期,資金周轉(zhuǎn)等多重因素,從而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán),吸引內(nèi)外部資金流入,深度拉動有效投資潛力。(記者 郭倩)
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