民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。今年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》聚焦“三個重點(diǎn)”,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了具體要求。這“三個重點(diǎn)”就是做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。
做好鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)工作
大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。要在廣大農(nóng)村大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。2022年中央一號文件提出,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。還提出實施“數(shù)商興農(nóng)”工程,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。要通過這些措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。
實施“一縣一業(yè)”。每個縣要找到農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),比如山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、陜西周至的獼猴桃產(chǎn)業(yè)、陜西白水的蘋果產(chǎn)業(yè)。通過“一縣一業(yè)”發(fā)展二產(chǎn)即加工業(yè),比如陜西周至是全國獼猴桃的生產(chǎn)大縣,一產(chǎn)發(fā)展起來了,二產(chǎn)像獼猴桃汁、獼猴桃干、果醬等等也能發(fā)展起來。因為有幾十萬畝的獼猴桃,當(dāng)然就有相應(yīng)的市場,全國各地的客商到這里買獼猴桃,而人要吃要住,三產(chǎn)即服務(wù)業(yè)就發(fā)展起來,同時與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)都能發(fā)展起來。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》,到國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,這些文件都告訴我們要持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,繼續(xù)降低化肥、農(nóng)藥使用量。
做好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作
健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制。中央一號文件提出,立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。這是針對近年來一些地方盲目讓農(nóng)民“上樓”,把舊村拆了,可新樓還沒蓋好,造成農(nóng)民生活困難的問題。
接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。五年行動來自于三年行動,在2018年2月,兩辦發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。截至2020年底,目標(biāo)任務(wù)全面完成,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,基本實現(xiàn)干凈、整潔、有序,但是依然存在廁所改造、污水處理和垃圾處理三大問題。所以,2021年兩辦發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,這是針對上述三大問題提出具體的整治措施。
扎實開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中重點(diǎn)是有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路。《中華人民共和國公路法》把公路分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道,其中鄉(xiāng)道主要是四級公路,而四級公路設(shè)計得并不寬敞。現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高以后,很多人都開上了小轎車,而四級公路已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村車輛多的這個需求。所以,農(nóng)村道路必須根據(jù)新形勢的需要予以擴(kuò)建、擴(kuò)寬、改造。
做好鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作
重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。中央一號文件提出,強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。鄉(xiāng)村組織振興是關(guān)鍵,沒有組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)村振興是不可能的。近年來,黨中央在組織振興方面做了不少工作,第一個是實行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,第二個是實行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,其中第五條明確提出實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。只有先把領(lǐng)導(dǎo)體制確定下來,鄉(xiāng)村振興工作才能順利推進(jìn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,具有典型的“條塊結(jié)合”的特征,需要全黨全社會總動員,部門和地方齊發(fā)力。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。
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