近段時(shí)間,各地在推進(jìn)復(fù)墾復(fù)耕過(guò)程中出現(xiàn)一些亂象,如“水泥地上種紅薯”“劈開山頭造梯田”“魚塘被填造地”等,受到輿論關(guān)注。推進(jìn)土地復(fù)墾復(fù)耕的目的在于,通過(guò)整治措施,使因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài),遏制和防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,確保守住18億畝耕地紅線。
之所以出現(xiàn)上述亂象,與某些地方政府長(zhǎng)期政績(jī)觀扭曲,企圖通過(guò)弄虛作假應(yīng)付上級(jí)執(zhí)法部門督查脫不開干系。背后反映出部分地方政府并未真正意識(shí)到守住耕地紅線、維護(hù)糧食安全的重要性。
2021年,我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收,產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)繼續(xù)向好。但從中長(zhǎng)期看,我國(guó)糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢(shì)。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,地緣沖突導(dǎo)致的糧食緊張問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響一些國(guó)家的基本民生。因此,只有穩(wěn)住國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)供給基本盤,才能確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中,確保飯碗主要裝中國(guó)糧。
“萬(wàn)物土中生,有土斯有糧?!蔽覈?guó)耕地資源稀缺,人多地少,供給不足。加大耕地保護(hù)力度、提高耕地質(zhì)量、挖掘潛力增加耕地,是實(shí)行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。
雖然近年來(lái)我國(guó)耕地保護(hù)建設(shè)力度不斷加大,保護(hù)體制和機(jī)制進(jìn)一步健全強(qiáng)化,但保護(hù)耕地仍面臨挑戰(zhàn)。耕地面積減少有多種原因:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,導(dǎo)致工業(yè)用地、城市建設(shè)用地需求強(qiáng)勁;大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村人口數(shù)量減少,造成部分耕地出現(xiàn)撂荒拋荒現(xiàn)象;此外,由于種糧收入偏低,農(nóng)民種糧積極性有所下降,耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
18億畝耕地紅線是確保14億人口飯碗的最基本保障,必須把加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)擺在極為重要的地位,決不能弄虛作假。
首先,要認(rèn)真落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。分類明確耕地用途,嚴(yán)格按用途使用耕地,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止耕地“非糧化”。繼續(xù)實(shí)施“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占多少補(bǔ)多少”的耕地補(bǔ)償制度。其次,切實(shí)加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),依法加大對(duì)亂占濫用耕地行為的處置打擊力度。再次,加強(qiáng)法律層面頂層設(shè)計(jì),將耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生態(tài)紅線納入相關(guān)法律。最后,加大政策扶持力度,有效提高種糧效益。只有提高各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧效益,才能真正穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
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