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重磅文章 | 如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計?

作者:徐祥臨 2022-03-30 15:43 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
重磅文章 | 如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計?

民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月21日,中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習時,習近平總書記指出,黨中央已經明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設計,各地要制定符合自身實際的實施方案。這就是說,各地區(qū)各部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先要把以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計學懂弄通。2021年12月,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作時強調,“‘三農’工作領域的領導干部要抓緊提高‘三農’工作本領?!薄叭r”工作領導干部如何迅速提高“三農”工作本領?首先要學懂弄通黨中央關于鄉(xiāng)村振興的頂層設計。

研讀關于鄉(xiāng)村振興頂層設計的學習資料。包括四篇重要講話,就是黨的十八大以來習近平總書記關于“三農”工作、鄉(xiāng)村振興的重要講話,主要是2013年12月23日在中央農村工作會議上的講話、2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話、2018年9月21日在十九屆中共中央政治局第八次集體學習時的講話、2020年12月28日在中央農村工作會議上的講話。另外,兩部專著,一是《擺脫貧困》,該書收錄了習近平總書記擔任中共寧德地委書記期間就閩東地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展發(fā)表的一系列重要講話和文章;二是《中國農村市場化建設研究》,這是習近平總書記在1998年—2002年攻讀清華大學在職博士的博士論文。這些學習資料大體上能反映習近平總書記對于現(xiàn)階段我國“三農”工作的基本脈絡,也就是圍繞“三農”工作,提出問題、分析原因、解決落實。這里,還要特別注意習近平總書記在2017年中央農村工作會議上的重要講話。2017年10月召開的黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,兩個月后,中央農村工作會議上,習近平總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面解讀。

鄉(xiāng)村振興頂層設計的基本理念,是走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。這是鄉(xiāng)村振興的道路問題、旗幟問題?!笆奈濉币?guī)劃綱要“第七篇堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 全面推進鄉(xiāng)村振興”開篇第一句就是走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。也就是說,鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興,我們要用中國特色社會主義理論、路線、方針、政策來解決現(xiàn)階段中國“三農”問題。正如習近平總書記所強調的,要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅持農村土地集體所有制性質,發(fā)展新型集體經濟,走共同富裕道路。所以,我們一定要站在中國特色社會主義的高度來把握鄉(xiāng)村振興的頂層設計。

鄉(xiāng)村振興頂層設計的精髓,是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十九大報告在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出,要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。2017年中央農村工作會議強調,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,“必須重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展繼承并發(fā)展了黨的十八大之前胡錦濤同志提出的“以城帶鄉(xiāng),以工促農”方針,要求“加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系”。這是一個重大的理論創(chuàng)新。

理解落實“五位一體”“五個振興”。黨的十九大報告提出了總體要求,即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕??梢哉f,這是“五位一體”總體布局在解決“三農”問題上的具體體現(xiàn)。2018年3月,習近平總書記在參加兩會代表團審議時對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出指示:要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,人才振興,文化振興,生態(tài)振興,組織振興。那么,如何理解這“五個振興”,特別是它們之間的關系?作為領導干部,在推進鄉(xiāng)村振興過程中要以“五個振興”為抓手,最重要的就是抓組織振興。對于領導干部而言,組織振興在“五個振興”中起統(tǒng)領作用,是黨發(fā)揮領導作用的著力點,是農民成為鄉(xiāng)村振興主體的制度保障。

推動鄉(xiāng)村組織振興,必須深化改革。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,要解放思想,逢山開路、遇河架橋,破除體制機制弊端,突破利益固化藩籬,推動農村發(fā)展不斷向縱深推進,讓農村資源要素活化起來,讓廣大農民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。特別是我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化改革,徹底解決農村基層黨組織虛化弱化邊緣化問題,形成鄉(xiāng)村振興的內生動力。簡單地說,就是把農民調動起來,為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化而不懈努力。

習近平總書記強調:“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進?!秉h中央已經明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設計,各地要解決好落地問題,因村制宜,精準施策,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

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