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北京建設(shè)國際一流營商環(huán)境

2021-09-16 17:21 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 次閱讀
 
北京建設(shè)國際一流營商環(huán)境

北京市順義區(qū)政務(wù)服務(wù)中心.jpg

北京市順義區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2019年投入使用。中心設(shè)立1個(gè)綜合受理專區(qū)及8個(gè)專業(yè)服務(wù)大廳,將區(qū)內(nèi)39個(gè)部門、1683個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”集中辦理。圖為群眾正在辦理業(yè)務(wù)。

  (北京順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局供圖)


  推進(jìn)企業(yè)登記全生命周期便利化;在“三城一區(qū)”等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)一批24小時(shí)創(chuàng)新生態(tài)社區(qū);推動(dòng)京津冀營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展……這些目標(biāo)都被列入北京市人民政府近日印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》。

  “這是北京市首次編制5年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃,在各省份中也是首例?!北本┦邪l(fā)展和改革委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人戴穎表示,“十四五”時(shí)期,北京市將圍繞356項(xiàng)改革任務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造“北京效率”“北京服務(wù)”“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京誠信”4大品牌,全面建成與首都功能發(fā)展需求相一致的國際一流營商環(huán)境高地。

  “一業(yè)一證”降成本

  4張?jiān)S可證變?yōu)橹恍柁k1張綜合許可證,申報(bào)材料從39份減少到9份,辦理時(shí)間從25.5個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日……不久前,北京市首張書店開辦行業(yè)綜合許可證在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)頒發(fā)。企業(yè)從改革前需要辦出版物零售許可、設(shè)立出版物出租企業(yè)備案、公共場所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可到如今的“一業(yè)一證”,大幅降低制度性交易成本。

  這是北京“十四五”時(shí)期進(jìn)一步為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境的序曲。戴穎表示,“十四五”時(shí)期,北京市將在涉企經(jīng)營許可辦理、公共資源交易、反壟斷執(zhí)法等方面深化改革,保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

  比如,在不直接涉及國家安全、公共安全等以外的行業(yè)、領(lǐng)域推行告知承諾辦理,將標(biāo)準(zhǔn)健全、通過事中事后監(jiān)管可有效規(guī)范的經(jīng)營許可改為備案制,在市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或行業(yè)可自律管理的領(lǐng)域直接取消經(jīng)營許可;加大對(duì)中小企業(yè)參與公共資源交易的支持力度,持續(xù)破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”;在政府采購中,為中小企業(yè)預(yù)留采購份額占采購部門年度采購預(yù)算總額40%以上,支付中小企業(yè)首付款比例不低于合同金額的50%。

  個(gè)性化服務(wù)廣覆蓋

  世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)2020》顯示,北京位列全球科技集群第4位,初步成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?!笆奈濉睍r(shí)期,如何持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升自主創(chuàng)新能力,是北京塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要一環(huán)。

  “規(guī)劃立足首都城市功能定位,促進(jìn)國際科創(chuàng)中心建設(shè)、‘兩區(qū)’建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展‘五子’聯(lián)動(dòng)落地,為北京率先融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?!贝鞣f說。

  高質(zhì)量資金要素保障,是科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要支撐?!笆濉逼陂g,北京市著力解決“融資難”“融資貴”問題,率先建成首貸中心、續(xù)貸中心、確權(quán)中心,辦理貸款審批1.3萬余次、貸款金額超過520億元。展望“十四五”時(shí)期,北京將大力推動(dòng)信用融資服務(wù),支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多純信用的普惠金融產(chǎn)品,推動(dòng)更多初創(chuàng)科技型企業(yè)無需抵押即可獲得貸款。在直接融資方面,北京將發(fā)揮政府及國有企業(yè)投資基金示范作用,優(yōu)化對(duì)創(chuàng)新體系投入布局,為科創(chuàng)企業(yè)提供更多融資機(jī)會(huì)。

  “北京市中小企業(yè)貢獻(xiàn)了30%以上的稅收、40%以上的營業(yè)收入、50%以上的技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)、60%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)、90%的企業(yè)數(shù)量?!北本┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局副局長王磊透露,“十四五”時(shí)期,北京市將進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系,打造覆蓋市、區(qū)、園區(qū)、基地的服務(wù)管家隊(duì)伍,為中小企業(yè)提供個(gè)性化、貼身式服務(wù),同時(shí)為高成長中小企業(yè),尤其是專精特新“小巨人”企業(yè)打造上市培育路徑,推動(dòng)企業(yè)融資“擴(kuò)面增量”。

  便利審批增活力

  今年7月,國務(wù)院批準(zhǔn)北京等5個(gè)城市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)?!笆奈濉睍r(shí)期,為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,北京市將下更大力氣,探索深度融入國際市場的體制機(jī)制。

  比如,著力構(gòu)建更加開放、更具便利、更富效率、更有活力的口岸環(huán)境,北京市創(chuàng)新提出率先建設(shè)京津冀陸?!耙桓弁ā?#xff0c;進(jìn)一步壓縮區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)時(shí)間、節(jié)約通關(guān)成本;率先打造“無感化通關(guān)”先行示范區(qū),為人員進(jìn)出境提供便捷高效通關(guān)服務(wù);率先建設(shè)北京空港貿(mào)易聯(lián)盟鏈,對(duì)標(biāo)一流為企業(yè)提供空港跨境貿(mào)易技術(shù)和服務(wù),打造跨境貿(mào)易信息服務(wù)樞紐。

  大力推動(dòng)審批服務(wù)便利化,也將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集聚,進(jìn)一步豐富人們的消費(fèi)生活?!耙环矫?#xff0c;我們將持續(xù)推出支持首店發(fā)展的審批便利化措施,通過設(shè)立品牌首店服務(wù)‘綠色通道’等方式,引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店等。另一方面,我們也將加大首發(fā)首秀活動(dòng)的支持力度。”戴穎表示。

  “十四五”時(shí)期,北京還提出率先建成審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)群眾滿意度最高的國際一流政務(wù)服務(wù)先行示范區(qū)。北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長劉強(qiáng)介紹,北京市將全面實(shí)施“一門、一窗、一事、一證、一卡、一號(hào)”的“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)躍升工程,打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)步行15分鐘范圍內(nèi)即可辦理。

  所謂“六個(gè)一”,即深入推進(jìn)“只進(jìn)一門”,在90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,推動(dòng)除涉密等特殊因素外的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,為企業(yè)群眾提供全方位“一站式”服務(wù);鞏固提升“一窗辦理”,在委托受理率、授權(quán)審批率均達(dá)到80%以上的基礎(chǔ)上,推動(dòng)除涉密等特殊因素外的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在綜合窗口受理,90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)辦人、首席代表“最多簽兩次”辦結(jié);高效辦好“一件事”,在已推出5046項(xiàng)“辦好一件事”主題服務(wù)的基礎(chǔ)上,推出更多“一件事”集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、一次辦成”。積極探索“一證即辦”,實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)僅需提供身份證或營業(yè)執(zhí)照即可辦理;拓展民生“一卡通”服務(wù)范圍,以社會(huì)保障卡為載體,在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、金融服務(wù)、交通出行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一卡通行”;打造“一號(hào)響應(yīng)”卓越典范,提升12345熱線咨詢解答能力,進(jìn)一步提高響應(yīng)率、解決率、滿意率。

  “‘十四五’時(shí)期,優(yōu)化營商環(huán)境改革進(jìn)入‘深水區(qū)’,要毫不動(dòng)搖地用改革的思路和方法破除深層次體制機(jī)制障礙,力爭再推出一批突破力度大、含金量高、引領(lǐng)示范性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果,不斷放大改革效應(yīng)。”戴穎說,北京市將加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體性轉(zhuǎn)變、革命性重塑,實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)服務(wù)的“整體政府”。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志)


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