宋永祥書(shū)記在中共濱州市第十次代表大會(huì)上講話

深化“跨省通辦”改革，為辦事群眾辦理證照

全省領(lǐng)先推出不動(dòng)產(chǎn)首次登記“驗(yàn)收即辦證”

開(kāi)展“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)

濱州市金融支持鄉(xiāng)村振興農(nóng)金擔(dān)對(duì)接暨產(chǎn)品推介會(huì)

編者按：

“樹(shù)牢‘讓企業(yè)和企業(yè)家舒服’理念，擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌，打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。辦好企業(yè)家大會(huì)、‘濱州企業(yè)日’活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)營(yíng)造尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人的濃厚氛圍。以一座城市的名義致敬企業(yè)家，讓濱州的每一天都成為企業(yè)家的節(jié)日?！?近日在中國(guó)共產(chǎn)黨濱州市第十次代表大會(huì)上，山東省濱州市委書(shū)記宋永祥飽含真誠(chéng)和深情的這段話，引起代表們的長(zhǎng)時(shí)間熱烈鼓掌。好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。濱州人心中有共識(shí)：營(yíng)商環(huán)境決定成敗，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展后勁強(qiáng)。該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念和措施，不僅得到了全市人民和企業(yè)家的擁護(hù)，3月21日也得到了中共山東省委有關(guān)部門(mén)肯定。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》在全國(guó)調(diào)研所掌握情況，山東省濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)和借鑒。

山東省濱州市持續(xù)深化“放管服”改革，尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、再造管理模式、轉(zhuǎn)變工作方式，擦亮“濱”至如歸、“州”到服務(wù)的“濱周到”品牌，全力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，奮力答好“山東走在前，濱州怎么辦”的時(shí)代答卷。2022年1—2月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.3%，位列全省第四位。其中，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)55.3%，位列全省第二位；制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)93.6%，位列全省第一位。截至2月底，全市市場(chǎng)主體43.97萬(wàn)戶，其中實(shí)有企業(yè)14.62萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.27%，增幅居全省第三位。

聚焦便民利企，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。在全省率先成立市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心，承接省級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，調(diào)整市級(jí)許可事項(xiàng)226項(xiàng)。實(shí)施“跨省通辦、全省通辦”改革，網(wǎng)上可辦率及“最多跑一次”事項(xiàng)比例均達(dá)100%。將原涉及1092項(xiàng)業(yè)務(wù)的37個(gè)窗口，合并為6個(gè)綜合窗口無(wú)差別受理、2個(gè)窗口統(tǒng)一出件，綜窗率達(dá)98%。制定國(guó)內(nèi)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方性法規(guī)，企業(yè)申報(bào)填寫(xiě)要素縮減42.6%，申報(bào)材料縮減67%；在全省率先實(shí)行施工圖審查與消防、人防、技防等“多審合一”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)首次登記“驗(yàn)收即辦證”。數(shù)聚賦能添動(dòng)力，創(chuàng)新智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)體制改革，構(gòu)建“1+10”“掌上辦”框架體系，為全市群眾和企業(yè)提供智慧便利服務(wù)。

聚焦活力動(dòng)力，打造規(guī)則透明的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)信用監(jiān)管新突破，截至2021年年底，在信用中國(guó)（山東濱州）公示信用承諾的注冊(cè)市場(chǎng)主體42萬(wàn)余家，覆蓋率100%，在全國(guó)地級(jí)市信用監(jiān)測(cè)排名中列第四十二位。探索審慎監(jiān)管新模式，建立“事前防控、首錯(cuò)免罰、延伸服務(wù)、嚴(yán)懲重罰”的市場(chǎng)執(zhí)法“濱州模式”，創(chuàng)新編制輕微違法“不罰清單”和“免罰清單”，市場(chǎng)執(zhí)法辦案電子取證全省領(lǐng)先。打造“中介超市”新品牌，建立全國(guó)首個(gè)跨省中介“城市聯(lián)盟”，構(gòu)建全省首家網(wǎng)上“中介超市”，入駐機(jī)構(gòu)1816家、項(xiàng)目4479個(gè)，2021年均列全省第一位。建立聯(lián)合懲戒新機(jī)制，公共資源交易聯(lián)合懲戒“濱州經(jīng)驗(yàn)”獲得國(guó)家發(fā)改委肯定，為全國(guó)提供了生動(dòng)樣板。

聚焦高端供給，打造企業(yè)舒服的要素環(huán)境。保障土地供給，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，配套專業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房，在全省率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。改善金融供給，開(kāi)展“3511”金融助力縣區(qū)行、金融輔導(dǎo)進(jìn)鄉(xiāng)村、賦能茶事等銀企對(duì)接活動(dòng)，50家“政府增信”企業(yè)貸款增幅達(dá)58.5%；緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的做法，列入2021年度全省金融創(chuàng)新案例。提升人才供給，實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)三創(chuàng)”工程，成功舉辦2期“人才節(jié)”，2021年，共引進(jìn)本科以上大學(xué)生12680人，其中碩博士1506人。拓展政策供給，發(fā)布惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單，創(chuàng)新惠企政策落實(shí)“三評(píng)”機(jī)制，2021年政策兌現(xiàn)企業(yè)滿意率達(dá)96%，按時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.3億元；設(shè)立營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，解決企業(yè)訴求2600余個(gè)；構(gòu)建“零見(jiàn)面、零材料、零等待”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)新流程，全程網(wǎng)辦率達(dá)98%，全市新開(kāi)辦企業(yè)、實(shí)有企業(yè)增速穩(wěn)居全省前列。

聚焦權(quán)益保障，打造公平正義的法治環(huán)境。承接全國(guó)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“一分、兩督、三合”改革試點(diǎn)工作，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。全方位打造“無(wú)證明城市”，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，累計(jì)減少企業(yè)群眾提交證明17萬(wàn)件次，改革做法榮列“山東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。出臺(tái)全省首部《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付辦法》，為農(nóng)民工拿到工資提供制度保障。訴源治理發(fā)揮實(shí)效，建立矛盾糾紛“訴前高質(zhì)量化解+訴中高效率審理+判后高強(qiáng)度執(zhí)行”的執(zhí)行合同工作體系。2022年1—2月，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定審限內(nèi)結(jié)案率98.16%，居全省第一位，執(zhí)行工作取得新突破。訴源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入選全省“政法為民辦實(shí)事”優(yōu)秀成果。

（供稿：濱州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心）