“2006年，我只身一人從外地到順德創(chuàng)辦了小熊，從零開始到現(xiàn)在步入資本市場(chǎng)，小熊持續(xù)茁壯成長(zhǎng)，我認(rèn)為順德是一個(gè)適合創(chuàng)業(yè)的地方。”1月4日，在順德推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，小熊電器董事長(zhǎng)李一峰在發(fā)言前首先感謝順德這片沃土的滋養(yǎng)。

15年后，從寧波來到順德打造華南總部的海天塑機(jī)總裁張劍峰同樣對(duì)順德的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊不已?！芭牡刂箜樀抡€一直協(xié)助我們對(duì)接報(bào)建、職工定向培養(yǎng)等，讓我們感受到無微不至的持續(xù)服務(wù)。”張劍峰說，急企業(yè)之所需是順德服務(wù)的特色。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土。作為制造業(yè)大區(qū)，順德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來始終欣欣向榮，離不開持續(xù)不斷“刀刃向內(nèi)”的改革創(chuàng)新。如今，站在奮力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)新起點(diǎn)上，順德以制度創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化“政策+服務(wù)”的組合拳，以營(yíng)商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最熱”。

●蔣曉敏 歐陽少偉 藍(lán)志凌 熊程

1 真金白銀強(qiáng)扶持

最高千萬補(bǔ)助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目

促進(jìn)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持辦法、推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施、促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)化科技服務(wù)體系支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)開辦便利化“領(lǐng)照即開業(yè)”“1210”改革行動(dòng)方案、“919人才工程”……在大會(huì)上，順德集中發(fā)布一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新政，涵蓋企業(yè)開放、利用資本市場(chǎng)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人才引進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等全生命周期服務(wù)，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。

去年以來，在疫情和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力下，許多企業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。政策紅利無疑是雪中送炭?？v觀順德上述新政，真金白銀的扶持是最大的特點(diǎn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展基石和關(guān)鍵路徑。為了支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，順德將在未來三年認(rèn)定一批順德區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目、培育項(xiàng)目和成長(zhǎng)項(xiàng)目，對(duì)獲認(rèn)定的項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投資額的50%給予補(bǔ)助，其中示范項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)獲得區(qū)級(jí)補(bǔ)助上限為500萬元。同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類項(xiàng)目扶持的順德項(xiàng)目，按國(guó)家扶持資金的20%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年獲得扶持總額最高1000萬元。

順德還將認(rèn)定一批順德區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)、培育園區(qū)。對(duì)獲認(rèn)定為培育園區(qū)的工業(yè)園區(qū)，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方在5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，按照不超過項(xiàng)目總投資額的80%給予補(bǔ)助，單個(gè)園區(qū)補(bǔ)助上限500萬元。

“我們對(duì)企業(yè)擁抱‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’的扶持力度比技改的補(bǔ)貼還多，因?yàn)閷?duì)順德企業(yè)尤其是龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)來講，這是我們搶先機(jī)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的‘關(guān)鍵一招’?！狈鹕绞形睍?、順德區(qū)委書記郭文海說，誰搶先了5G，誰就搶先了發(fā)展的高地，希望順德企業(yè)堅(jiān)定不移加快擁抱“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，加快打造一大批世界級(jí)“燈塔工廠”。

對(duì)于新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，順德同樣大手筆進(jìn)行扶持。在區(qū)級(jí)層面，順德對(duì)十大園區(qū)提供了一批共性扶持政策。如針對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，符合條件的企業(yè)自改“工改工”項(xiàng)目完成土地整理后，給予自改企業(yè)10萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，竣工驗(yàn)收備案后，給予自改企業(yè)150元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租賃或購買主題產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的載體的企業(yè)，達(dá)到條件的，可連續(xù)3年每年分別給予5元/平方米·月的租金補(bǔ)助及60元/平方米的購置載體補(bǔ)助。

針對(duì)入駐園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，順德除一般性地提供租金補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、并購獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)機(jī)器人及高端裝備、新一代電子信息及芯片、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供銷售獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)推廣獎(jiǎng)勵(lì)、做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)、上市融資獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)藥批件獎(jiǎng)勵(lì)、新藥產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)等。如對(duì)新一代電子信息及芯片產(chǎn)業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元的，分別給予200萬元、800萬元、1200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，順德還積極發(fā)揮金融力量，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購做大做強(qiáng)。“比如，支持各類并購基金、私募股權(quán)基金參與企業(yè)并購。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開展并購貸款、銀團(tuán)貸款為上市公司并購提供融資支持等，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展并購?！表樀聟^(qū)科技局局長(zhǎng)譚素說。

2 真情實(shí)意優(yōu)服務(wù)

從創(chuàng)辦到上市的全方位呵護(hù)

“企業(yè)家們就安心地在經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)上奮斗，黨委政府要堅(jiān)定地扛起服務(wù)企業(yè)、呵護(hù)企業(yè)家的責(zé)任！”郭文海說，黨委政府、公務(wù)員隊(duì)伍要牢固樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家就是抓發(fā)展的理念，發(fā)自內(nèi)心呵護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)，這才是最根本的營(yíng)商環(huán)境。

因此，除了政策紅利，順德也不斷創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)持續(xù)規(guī)范優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

根據(jù)《順德區(qū)企業(yè)開辦便利化“領(lǐng)照即開業(yè)”“1210”改革行動(dòng)方案》，順德推出“一次辦好、零元成本”企業(yè)開辦舉措12條。

比如，針對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)銜接不暢，審批環(huán)節(jié)多、來回跑、效率不高等問題，順德將原先分散在各個(gè)不同部門的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一集成到綜合服務(wù)窗口進(jìn)行多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次性受理，再由綜合窗口統(tǒng)籌將所有審批結(jié)果物送達(dá)申請(qǐng)人。

順德區(qū)政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步助推區(qū)內(nèi)企業(yè)以最短的時(shí)間、最小的成本、最便捷的方式快速進(jìn)入市場(chǎng)，讓市民開辦企業(yè)做到“一次辦好、零元成本”，只要“跑一次”即可開業(yè)做老板。

開辦企業(yè)只是起步，如何扎根順德做大做強(qiáng)才是更大的課題。為此，通過優(yōu)化科技服務(wù)支撐體系，順德將加快推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)體制機(jī)制改革，推動(dòng)“科學(xué)家+企業(yè)家”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)科技支撐高質(zhì)量發(fā)展。

目前，順德已經(jīng)積累了包括北京科技大學(xué)順德研究生院在內(nèi)的一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，未來將通過結(jié)對(duì)推進(jìn)，建立起科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)與主題產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

譚素介紹，未來每個(gè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)原則上至少要與一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)商（協(xié)）會(huì)進(jìn)行結(jié)對(duì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、投融資、企業(yè)服務(wù)等方面為園區(qū)提供專業(yè)高效的服務(wù)，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、商（協(xié)）會(huì)和平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

順德還將建立起平臺(tái)扶持與評(píng)價(jià)掛鉤制度，設(shè)立每年不少于2000萬元的資金，對(duì)科技服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)扶持，對(duì)年度評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，額外給予扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)起重大支撐作用的平臺(tái)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）共建，區(qū)政府可按鎮(zhèn)（街道）投入給予配套支持。

促進(jìn)企業(yè)上市，政府更要發(fā)揮服務(wù)職能。為此，順德將實(shí)施“1+6”工程，即成立一家推動(dòng)順德區(qū)企業(yè)上市的專業(yè)機(jī)構(gòu)，全力落實(shí)“六個(gè)一”工作舉措，包括每周一天現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、一個(gè)品牌活動(dòng)、一期資本金融班、一場(chǎng)資本大講堂、一份順德資本市場(chǎng)報(bào)告和一個(gè)上市企業(yè)項(xiàng)目庫。

為了提高上市公司質(zhì)量，順德將圍繞企業(yè)規(guī)范改制、掛牌上市、并購發(fā)展全成長(zhǎng)鏈條，推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。“順德還將建設(shè)上市公司大道、金融大廈燈光秀、順峰山公園上市公司燈光秀專場(chǎng)等，希望能鼓勵(lì)更多的企業(yè)走資本市場(chǎng)的道路。”譚素說。

3 真材實(shí)料聚人才

9張王牌營(yíng)造最優(yōu)生態(tài)圈

人才是第一資源。近年來，順德區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)六大人才工程，重點(diǎn)扶持六大領(lǐng)域高層次人才，精心打造六大人才服務(wù)品牌，聚天下英才而用之。

如今，這項(xiàng)戰(zhàn)略持續(xù)加碼?！罢l擁有人才，誰就擁有創(chuàng)新，誰就擁有發(fā)展的先機(jī)?！惫暮Ｕf，順德將2018年9月19日這個(gè)特殊的日子定為“順德人才日”，實(shí)施人才“919”工程計(jì)劃，全力支持企業(yè)面向全球招攬優(yōu)秀人才。

順德區(qū)民政人社局局長(zhǎng)麥玉團(tuán)介紹，未來5年，通過打出“9”張人才服務(wù)王牌，營(yíng)造“1”個(gè)一心一意服務(wù)人才的“最優(yōu)生態(tài)圈”，取得“9”大人才工作成果，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類重點(diǎn)人才數(shù)量翻一番。其中“9”張人才服務(wù)王牌概括起來是“3個(gè)有”，讓人才“生活有保障，創(chuàng)業(yè)有助力，交流有圈子”。

在“生活有保障”方面，順德將推動(dòng)以下相關(guān)政策出臺(tái)，包括十億人才補(bǔ)貼，即未來5年投入不低于10億元作為人才補(bǔ)貼，吸引和留住領(lǐng)軍人才、急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；萬套人才住房，即為全區(qū)各類人才提供10000套人才房，讓人才安居樂業(yè)；萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，即未來5年為高層次人才子女提供不少于10000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位；千名健康衛(wèi)士，即組建1000名主任醫(yī)師保健醫(yī)生，為全區(qū)各類人才提供優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)；五百事業(yè)編制，即創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理模式，統(tǒng)籌500個(gè)編制用于公開招聘教育衛(wèi)生高素質(zhì)專業(yè)人才。

在“創(chuàng)業(yè)有助力”方面，順德將推動(dòng)千萬扶持資金落地。未來5年投入5000萬元資金扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育孵化高成長(zhǎng)科技型企業(yè)；低息人才貸款則是另外的實(shí)招，將在消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)貸款利率方面分別給予最低4.3%、3.85%優(yōu)惠，最高1000萬元額度的“順德人才貸”。

順德還將統(tǒng)籌2021年度全區(qū)各部門的人才活動(dòng)，分為“春之勃發(fā)”“夏之燦爛”“秋之收獲”“冬之蓄勢(shì)”四個(gè)篇章，擴(kuò)大人才活動(dòng)的影響力，讓人才“交流有圈子”。

“我們計(jì)劃每年舉辦百場(chǎng)人才活動(dòng)?！丙溣駡F(tuán)介紹，順德將開展常態(tài)化人才活動(dòng)，包括新春音樂會(huì)、中秋慰問活動(dòng)、文化名村行、高層次人才系列活動(dòng)等，全年超100場(chǎng)，為人才創(chuàng)造更豐富的精神文化生活和交流互動(dòng)圈層。同時(shí)，還將以服務(wù)青年單身人才為主線，打造政府紅娘隊(duì)伍，開展系列相親交友聯(lián)誼活動(dòng)，搭建常態(tài)化社交活動(dòng)平臺(tái)，努力讓更多人才在順德成就美滿人生。

郭文海強(qiáng)調(diào)，順德要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成高質(zhì)量的文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，不斷滿足各類人才對(duì)高品質(zhì)生活的向往。

■聚焦

“科學(xué)家+企業(yè)家”催生科技創(chuàng)新成果之花

順德推動(dòng)首批

8對(duì)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)結(jié)對(duì)

為推動(dòng)“科學(xué)家+企業(yè)家”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)科技支撐高質(zhì)量發(fā)展，順德鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、主題產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)商協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)結(jié)對(duì)。首批8對(duì)名單以3個(gè)方向推進(jìn)結(jié)對(duì)。

“順德要全面點(diǎn)燃中小企業(yè)科技創(chuàng)新的星星之火，加強(qiáng)公共服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持更多中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入和技術(shù)改造力度?！狈鹕绞形睍?、順德區(qū)委書記郭文海表示，通過推動(dòng)更多“科學(xué)家+企業(yè)家”在順德催生出“科技創(chuàng)新成果之花”，打造順德新時(shí)代的“兩家一花”。

◎開源芯片研究院（籌）、佛山市順德區(qū)中山大學(xué)研究院結(jié)對(duì)美的、格蘭仕、萬和、云米等一批芯片應(yīng)用企業(yè)，賽昉科技、躍昉科技等一批芯片設(shè)計(jì)企業(yè)

聚焦解決芯片行業(yè)核心共性技術(shù)、行業(yè)前端、基礎(chǔ)研究開發(fā)、人才培育、生態(tài)營(yíng)造等問題，企業(yè)從自身角度提出需求，開源芯片研究院（籌）、佛山市順德區(qū)中山大學(xué)研究院提供技術(shù)、人才支撐，服務(wù)本地芯片應(yīng)用企業(yè)。

此外，計(jì)劃在容桂大崗山片區(qū)建設(shè)開源芯片產(chǎn)研城（開源芯城），打造產(chǎn)、居、學(xué)、研、教等多位一體的科技產(chǎn)業(yè)新城。

◎華南家電科技服務(wù)基地結(jié)對(duì)美的中央研究院

華南家電科技服務(wù)基地為美的中央研究院及相關(guān)事業(yè)部提供高端智能家電領(lǐng)域科技創(chuàng)新、科技成果評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與評(píng)價(jià)、專利保護(hù)等創(chuàng)新服務(wù)。

◎順企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心結(jié)對(duì)美的廚房電器、新寶電器、小熊電器

針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及需求，聚集解決家電行業(yè)“圖像識(shí)別”“智能識(shí)別”等核心共性技術(shù)問題。以行業(yè)及企業(yè)需求為導(dǎo)向，順企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心提供情報(bào)分析及產(chǎn)學(xué)研配對(duì)服務(wù)，對(duì)全球及國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行專利檢索、分析及發(fā)布，鏈接全國(guó)產(chǎn)學(xué)研資源，尋找篩選一流技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)本地，匹配行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)切實(shí)解決創(chuàng)新發(fā)展遇到的難題。

◎華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院結(jié)對(duì)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、區(qū)機(jī)器人協(xié)會(huì)、北滘集成科創(chuàng)園

華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院結(jié)對(duì)順德機(jī)器人協(xié)會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、北滘集成科創(chuàng)園等，助力推動(dòng)順德裝備與機(jī)器人、家電家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力，為順德高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新力量。

◎北京科技大學(xué)順德研究生院結(jié)對(duì)順德高新區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、瑞德智能

北京科技大學(xué)順德研究生院聚焦順德高新區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求，搭建人才引育、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化三大平臺(tái)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)鏈條。該研究生院還將與廣東瑞德智能科技股份有限公司共同籌建科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞機(jī)器視覺、物聯(lián)網(wǎng)（家電智控）、IC設(shè)計(jì)（控制器）等領(lǐng)域，開展人才引育、技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室共建、孵化創(chuàng)新等。

◎佛山病原微生物研究院結(jié)對(duì)樂從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

佛山病原微生物研究院結(jié)對(duì)樂從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、廣東龍帆生物科技有限公司、暨南大學(xué)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，樹立“政—產(chǎn)—學(xué)—研”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的典范。

◎華南理工大學(xué)科技園順德創(chuàng)新園區(qū)結(jié)對(duì)陳村智能裝備產(chǎn)業(yè)園

雙方將加快對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造“高層次人才集聚、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展”示范區(qū)。

◎廣東順德工業(yè)設(shè)計(jì)研究院（廣東順德創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院）結(jié)對(duì)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城

廣東順德工業(yè)設(shè)計(jì)研究院（廣東順德創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院）將持續(xù)引進(jìn)高等院?？蒲谐晒透邔哟稳瞬?#xff0c;解決順德工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，助力技術(shù)成果在順德落地。

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順德村改政策創(chuàng)新不止步

擬規(guī)定主題產(chǎn)業(yè)園

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過60%

村級(jí)工業(yè)園改造自2018年推進(jìn)以來，順德堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在省的“三舊”改造政策體系基礎(chǔ)上，并結(jié)合省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)給予順德的11項(xiàng)支持，持續(xù)構(gòu)建了一套順德特色的“村改”政策體系。

截至目前，順德已創(chuàng)新了12項(xiàng)村改做法，并出臺(tái)了79份文件，解決了村改道路上碰到的土地規(guī)模不足、改造積極性不足、稅費(fèi)成本高等一系列問題，形成了一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“現(xiàn)在村改工作已由原先的以拆為主，轉(zhuǎn)入到拆建并舉，甚至到了項(xiàng)目引入和園區(qū)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)階段，結(jié)合新形勢(shì)，區(qū)村改辦也在研究幾份新的政策，讓項(xiàng)目跟著規(guī)劃、政策順利推進(jìn)?！表樀聟^(qū)村改辦政策服務(wù)組副組長(zhǎng)辛彩紅介紹，其中一個(gè)政策聚焦鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政府如何收儲(chǔ)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，保障以后的高質(zhì)量發(fā)展需求。

據(jù)悉，順德鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）政府加快收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)熟地，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)熟地推向市場(chǎng)，為本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間。具體為：一是在拆除舊廠房時(shí)進(jìn)行扶持；二是為了加快整理土地的一級(jí)開發(fā)，包括三通一平、五通一平，對(duì)鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)成本的20%，區(qū)一級(jí)財(cái)政也將進(jìn)行扶持；另外鼓勵(lì)鎮(zhèn)街一級(jí)對(duì)地塊進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，方便企業(yè)后期開發(fā)建設(shè)。對(duì)于進(jìn)行區(qū)域評(píng)估的地塊，區(qū)一級(jí)財(cái)政將按照20萬元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

為了營(yíng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，順德區(qū)村改辦目前還計(jì)劃優(yōu)化“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”改造機(jī)制，除了鼓勵(lì)社會(huì)資本參與推進(jìn)村改項(xiàng)目外，還將鼓勵(lì)更充分競(jìng)爭(zhēng)。包括要求一二級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目除設(shè)定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻外，不可再提及其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。同時(shí)，對(duì)于一二級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目將設(shè)置保密底價(jià)，從頂層設(shè)計(jì)上做好村集體和村民利益的保障。

2020年，順德提出，將堅(jiān)持定產(chǎn)業(yè)主題方向、定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定產(chǎn)業(yè)扶持政策的“四定”原則，推動(dòng)十個(gè)鎮(zhèn)街至少各建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。辛彩紅透露，針對(duì)企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)的一份新政正在制定中，將于近期出爐。

在這份新政中，為了打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的“4S店”，順德將明確要求園區(qū)60%以上的項(xiàng)目都要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合。另外，對(duì)于每一個(gè)村改項(xiàng)目都將分行業(yè)分門類，設(shè)置客觀實(shí)事求是的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)值將更有針對(duì)性，更符合客觀實(shí)際。

“這些舉措，都是為了保障我們主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是真真正正用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于順德經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！毙敛始t說。