“讓營商環(huán)境成為上海金字招牌”,世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》見證上海的努力與成績:我國營商環(huán)境全球排名第31位,較之前提升15位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一,上海權(quán)重占比為55%。
世界銀行主要關(guān)注各國開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等方面采取的措施。因此,基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場經(jīng)濟觀念、依法行政水平、政府服務(wù)效率、制度供給質(zhì)量等因素是決定營商環(huán)境優(yōu)劣的重要維度和關(guān)鍵變量。這些因素中,有的可以通過突擊,在較短時間內(nèi)取得改進(jìn)效果;有的則需要長遠(yuǎn)謀劃,久久為功。文化具有“潤物細(xì)無聲”的力量。江南文化有進(jìn)取、開放、包容、靈秀、精致、敦厚等特征,在涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境方面可以發(fā)揮獨特作用。
江南文化是進(jìn)取的。“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)”。敢為人先、與時俱進(jìn)是江南文化的精神內(nèi)核,有助于不斷突破體制機制的“痛點”和“堵點”,系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗,在工作思路和方法方面推陳出新,打開優(yōu)化營商環(huán)境的新局面。
江南文化是開放的。在某種意義上,營商環(huán)境是超越行政邊界的區(qū)域生態(tài),對于上海而言,優(yōu)化營商環(huán)境也需要實現(xiàn)“兩個面向”:一是面向長三角,加快推進(jìn)長三角一體化背景下的區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同治理;二是面向世界,對標(biāo)國際一流,通過高水平開放,“采他山之石以攻玉”。
江南文化是包容的。包容意味著多樣性,江南地區(qū)一直有“深處種菱淺種稻,不深不淺種荷花”之說,強調(diào)的是因地制宜,一切從實際出發(fā)。世界銀行的營商環(huán)境報告有其特定的關(guān)注角度,呼應(yīng)了市場主體某些方面的訴求。上海營商環(huán)境的改善既要關(guān)注世行報告,分析差距,探索改進(jìn)空間,也要跳出世行報告,借助新技術(shù)手段,構(gòu)建相應(yīng)的感知和反應(yīng)機制,關(guān)切并時刻體察不同類型市場主體的滿意度、獲得感和安全感。
江南文化是靈秀的。“春江水暖鴨先知”,市場主體是敏銳的,它們能夠察覺營商環(huán)境的細(xì)微變化并迅速作出反應(yīng),但厭惡人為造成的不確定性。政府部門的行政服務(wù)既需要“店小二”般的眼觀六路、耳聽八方、手腳麻利,也需要如“阿慶嫂”般的審時度勢、運籌帷幄。
江南文化是精致的。山水間、園林中、飲食里、器物上,都可以體味到無處不在的精妙和細(xì)致。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從目標(biāo)規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)制訂,從要素配置到布局優(yōu)化,從流程再造到機制設(shè)計,恰恰需要這種孜孜以求、止于至善的工匠精神。
江南文化是敦厚的。一直以來,江南一帶既是“車如流水馬如龍”的商賈重地,也是“結(jié)屋三間藏萬卷,揮毫一字直千金。四海有知音”的人文淵藪,素有尊文重教的傳統(tǒng),規(guī)則意識和契約精神在此扎下了深厚的社會根基,這些都利于培育良好的營商環(huán)境。
“若到江南趕上春,千萬和春住”。隨著上海營商環(huán)境持續(xù)改善,“投資上?!闭蔀樵絹碓蕉嗪?nèi)外市場主體的共同愿望。截至2019年7月底,上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部696家、研發(fā)中心450家。當(dāng)前,面對百年未有之大變局,上海營商環(huán)境建設(shè)正進(jìn)入新階段,亟待更新觀念,豐富手段。不妨借江南文化之神筆,描繪營商環(huán)境新藍(lán)圖。
(作者:同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授,上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任 陳強)
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