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惠企資金直達(dá)快享更精準(zhǔn) 多措并舉助企紓困

2023-08-09 10:33 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》 次閱讀
 
惠企資金直達(dá)快享更精準(zhǔn) 多措并舉助企紓困

今年以來,通過延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策,讓惠企資金直達(dá)快享,加大政府采購扶持中小企業(yè)力度,推動更多優(yōu)惠“免申即享”等措施,財(cái)稅政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加精準(zhǔn)有力。當(dāng)前,財(cái)稅領(lǐng)域具體有哪些助企實(shí)招,接下來如何繼續(xù)發(fā)力?經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了有關(guān)部門和專家學(xué)者。

  多措并舉助企紓困

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)提出,充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,推動涉企資金直達(dá)快享。近年來,我國建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,推動惠企利民資金“一竿子插到底”,直達(dá)資金下達(dá)基層平均用時縮短至30天左右。

  “財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制為企業(yè)開辟了快速獲取資金的綠色通道,幫助緩解企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。同時,其意義并非僅限于資金層面,更在于發(fā)出‘支持民企發(fā)展’這一明確的政策信號,進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授、政府預(yù)算研究中心主任王雍君表示。

  各地依托資金直達(dá)機(jī)制,及時將中央直達(dá)資金和省級對應(yīng)安排資金撥付基層。截至6月底,福建31項(xiàng)直達(dá)資金共765.38億元,已全部下達(dá)基層,支出進(jìn)度62.5%。其中,中央直達(dá)資金部分市縣合并支出356.59億元,占總支出的90.3%。通過支出重點(diǎn)向基層傾斜,有效保障基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和惠企利民政策落實(shí)。

  上半年,山東落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金1885億元,支持實(shí)施1.9萬個惠企利民項(xiàng)目,超過1.6萬家企業(yè)和5328萬人次受益。截至5月底,北京市直達(dá)資金惠及企業(yè)2917家次、居民74.99萬人次。

  王雍君建議,要進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,需要持續(xù)提升預(yù)算程序的健全性和效率,使預(yù)算程序更加緊湊高效。同時預(yù)算準(zhǔn)備與執(zhí)行應(yīng)遵從“集中財(cái)力辦大事”的原則,確保民企資金預(yù)算和分配同國家戰(zhàn)略重點(diǎn)和政府政策優(yōu)先性保持一致。此外,要進(jìn)一步確保國庫資金調(diào)度機(jī)制的高效和透明度,確保相關(guān)資金調(diào)度信息及時向社會公開。

  各地也通過創(chuàng)新財(cái)金聯(lián)動方式,進(jìn)一步撬動更多資金投向中小企業(yè)。比如廣西加力實(shí)施“桂惠貸”貼息政策,上半年已下達(dá)2023年財(cái)政貼息資金16億元,撬動“桂惠貸”投放1557.01億元、惠及經(jīng)營主體8.43萬戶。黑龍江鼓勵銀行機(jī)構(gòu)向受疫情影響的中小微企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)放擔(dān)保貸款,截至5月26日,全省穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款達(dá)207.74億元,受益企業(yè)10662家。

  截至6月30日,湖北省共有57家市縣轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、105家銀行加入全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困體系。全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困業(yè)務(wù)累計(jì)完成2092筆,轉(zhuǎn)貸續(xù)貸規(guī)模228.41億元,為1748家中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù),降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸成本9.36億元。

  政府采購政策也是助力民企發(fā)展的重要抓手。北京給予中小微企業(yè)采購“優(yōu)先”、預(yù)留“加額”、資金“快付”等政策優(yōu)惠,上半年授予中小微企業(yè)合同占全市采購合同金額的八成,高于國家要求40個百分點(diǎn)。上半年,河南政府采購合同融資規(guī)模達(dá)30.47億元、同比增長29.47%,惠及中小企業(yè)846家。

  政府采購支持中小企業(yè)力度在持續(xù)加強(qiáng)。國家發(fā)展改革委等部門近期出臺的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》明確,延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年年底。同時提出加快合同款支付進(jìn)度、運(yùn)用信用擔(dān)保,為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

  專家指出,中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體,民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè),中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,一系列支持中小企業(yè)的財(cái)政政策有效落地,將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入更多能量。

  稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)落地

  今年以來,黨中央、國務(wù)院部署了一系列延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,著力紓解企業(yè)困難。比如將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策,作為制度性安排長期實(shí)施。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%,對月銷售額10萬元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減等。

  記者從國家稅務(wù)總局獲悉,上半年,稅務(wù)部門不折不扣落實(shí)惠及民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策,包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元,占比76%,是政策惠及的主體。

  “上半年,稅務(wù)部門結(jié)合主題教育廣泛開展調(diào)查研究,針對不少企業(yè)希望提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的訴求,積極建議并推動新增7月份的企業(yè)所得稅預(yù)繳申報期,允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。”國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運(yùn)介紹。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),在7月份已提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的企業(yè)中,民營企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)94.3%,超過29萬戶,民營企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額占全部金額的76.6%,對緩解研究創(chuàng)新的資金壓力、改善研發(fā)投入的政策預(yù)期具有積極作用。

  “下一步,我們在落實(shí)好今年已出臺的多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上,針對形勢的變化,加強(qiáng)政策儲備,積極謀劃針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,著力為經(jīng)營主體紓困解難?!必?cái)政部稅政司副司長魏巖表示。

  稅收大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用也為更多企業(yè)解憂減負(fù)。上半年,稅務(wù)部門進(jìn)一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動”舉措,幫助全國小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆,貸款金額超1.45萬億元,同比增長41%,助力民營企業(yè)緩解融資難題。同時,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求,充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,運(yùn)用全國納稅人供應(yīng)鏈查詢系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道,上半年幫助3670家企業(yè)實(shí)現(xiàn)購銷金額105億元。

  “我們將強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)落地,把稅務(wù)部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為稅收重點(diǎn)工作督查督導(dǎo)的重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)各級稅務(wù)部門切實(shí)提高政治站位,優(yōu)化管理服務(wù),抓好政策落地。”黃運(yùn)表示,同時將依托稅收大數(shù)據(jù),從不同角度、不同維度加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析,跟蹤反映政策效應(yīng),推動有針對性的改進(jìn)完善。

  優(yōu)化服務(wù)便利企業(yè)

  “對于市場上數(shù)量龐大的中小微企業(yè)來說,他們的抗風(fēng)險能力本身就弱于大企業(yè),政策的可持續(xù)性、穩(wěn)定性、便利性帶來的正向預(yù)期無疑能夠提振中小企業(yè)信心,保持市場穩(wěn)定,減少市場風(fēng)險。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示,復(fù)雜手續(xù)的簡化也能夠提高市場活躍度,推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善,進(jìn)一步推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

  今年以來,各地相繼推出財(cái)政資金“無感化”兌付、優(yōu)惠“免申即享”、便民辦稅等舉措,讓各類財(cái)稅優(yōu)惠政策直達(dá)快享。比如,安徽搭建“免申即享”平臺,打通涉企系統(tǒng)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與“皖企通”等多套系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道。今年3月1日“皖企通”平臺上線運(yùn)行以來,截至5月底,安徽已兌現(xiàn)“免申即享”政策318項(xiàng),兌付財(cái)政資金24億元,涉及項(xiàng)目7989個,惠及企業(yè)6869家。

  便民辦稅也持續(xù)升級。今年上半年,國家稅務(wù)總局已先后分四批推出了“便民辦稅春風(fēng)行動”措施。為進(jìn)一步改進(jìn)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù),特別是深入貫徹落實(shí)《意見》,國家稅務(wù)總局重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措,作為今年“便民辦稅春風(fēng)行動”的第五批措施,積極助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

  比如,健全稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”機(jī)制,對小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等,加大自主申報、自行享受的落實(shí)力度,不斷拓展范圍。對“企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施,減少資料重復(fù)報送。持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的申報預(yù)填服務(wù),并在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅納稅申報方式,探索智能預(yù)填辦稅業(yè)務(wù),縮短填報時間。

  同時,稅務(wù)部門將持續(xù)推進(jìn)完善稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制,更好維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。如常態(tài)化開展以民營企業(yè)為主體的中小微企業(yè)走訪座談,系統(tǒng)梳理反映強(qiáng)烈的問題,積極研究務(wù)實(shí)管用的解決措施。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門的聯(lián)動,積極面向民營企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務(wù)。

  “促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立竿見影的政策,也需要久久為功的落實(shí)。為了讓《意見》能夠更加充分激發(fā)企業(yè)潛力,推進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展,最重要的是要加強(qiáng)落實(shí)力度,完善政策落實(shí)保障機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,防止加碼,確保各項(xiàng)措施真真切切讓企業(yè)受益?!睖^強(qiáng)說,各地區(qū)各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適時出臺相應(yīng)的配套措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,讓幫扶更有力度、服務(wù)更有溫度,打造公開透明、公平高效的市場環(huán)境。(經(jīng)濟(jì)日報記者 董碧娟)

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