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“挖墻腳”式招商,崴了誰(shuí)的“腳”?

2022-04-27 15:33 來(lái)源:新華每日電訊 次閱讀
 
“挖墻腳”式招商,崴了誰(shuí)的“腳”?

少數(shù)地方出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和完成招商引資任務(wù)的迫切心態(tài),以各種“優(yōu)惠條件”吸引外地成熟企業(yè)搬遷入駐,而當(dāng)初承諾的部分優(yōu)惠“土政策”又最終難兌現(xiàn),被調(diào)侃為“挖墻腳”式招商;也有的企業(yè)利用地方招商引資的制度漏洞,投其所好以“投資”名義套取政府的各類補(bǔ)貼……這些招商“投資”歪招,破壞營(yíng)商環(huán)境,妨礙地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,值得警惕。

  如何遏制這些不良現(xiàn)象,為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的營(yíng)商環(huán)境?新華每日電訊記者在基層調(diào)研了解到,一些地方通過(guò)提高招商干部專業(yè)素質(zhì)、建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等有效手段,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

  有些企業(yè)擋不住“誘惑”

  一家電子信息領(lǐng)域快速成長(zhǎng)型企業(yè),自2015年落戶一縣城工業(yè)園后,產(chǎn)值每年增長(zhǎng)30%,今年年產(chǎn)值有望突破1.8億元。駛?cè)肟燔嚨篮?#xff0c;企業(yè)面臨的一大煩惱,就是來(lái)自各地的招商“誘惑”。

  “抽屜里還放著好幾個(gè)地方擬好的招商引資落戶意向方案?!逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),不少地方的招商干部都曾上門,給企業(yè)開出誘人的搬遷落戶條件。有的提出減免加補(bǔ)助5000萬(wàn)元,有的開出給28畝土地和扶持資金3000萬(wàn)的優(yōu)惠,還有的承諾可以和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)合并打包上市等。出于對(duì)公司所在地營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可和企業(yè)穩(wěn)定等方面的考慮,他至今沒有動(dòng)搖。

  記者調(diào)查了解到,“挖墻腳”式招商現(xiàn)象在基層仍然存在。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一現(xiàn)象處置不當(dāng),基層政府和一些真心實(shí)意發(fā)展的企業(yè)都可能“受傷”,甚至在發(fā)展過(guò)程中崴了“腳”。

  “一些只顧眼前利益的企業(yè)可能抵擋不住誘惑,但注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)除優(yōu)惠承諾外,更看重在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中找到適配企業(yè)發(fā)展的生態(tài)位。”一位分管招商引資工作的副縣長(zhǎng)坦言,他去過(guò)不少地方學(xué)習(xí)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有的資源稟賦相似的縣區(qū),為了快速出招商成績(jī),熱衷于依靠“短平快”的拼優(yōu)惠方式,從別人樹上“摘果子”。

  “企業(yè)一旦落戶,就失去了主動(dòng)權(quán)。”一家新能源科技公司的董事長(zhǎng)告訴記者,他曾到全國(guó)不少地方考察投資環(huán)境,一些地方的普惠政策印出來(lái)比一本書還厚,甚至表示企業(yè)如果能夠落戶,還可以申請(qǐng)“一事一議”,資金、土地、補(bǔ)貼等都能提供,可項(xiàng)目落地后,此前的一些承諾就“只聞樓梯響,不見人下來(lái)”。

  仍有地方隨意下達(dá)招商任務(wù)

  據(jù)一些基層干部反映,少數(shù)地方隨意下達(dá)招商任務(wù)的情況仍然存在,這給他們帶來(lái)較大壓力的同時(shí),也成為“挖墻腳”式招商現(xiàn)象的一大誘因。

  為此,一些地方積極探索,改變招商引資下任務(wù)的簡(jiǎn)單做法。在江西宜春市袁州區(qū),當(dāng)?shù)刈冋猩滔氯蝿?wù)指標(biāo)為提供有效招商信息,減輕干部招商引資壓力。

  “各單位上報(bào)招商信息,將有效信息篩選出來(lái)后,統(tǒng)一由招商引資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行洽談。目前,當(dāng)?shù)匾呀ⅰ畠商煲粚徍?、一周一匯報(bào)、半月一研判’信息收集報(bào)送機(jī)制。”袁州區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)徐良說(shuō),團(tuán)隊(duì)由各單位部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)干部組成,可以幫助企業(yè)解答各類問題,從政策咨詢到項(xiàng)目落地等各環(huán)節(jié)都能提供專業(yè)的答復(fù)。

  “干部精力有限,招商工作專業(yè)性較強(qiáng),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,不僅能夠提高效率,也減輕干部壓力。”徐良說(shuō),今年一季度,收集招商項(xiàng)目線索86條,通過(guò)項(xiàng)目研判會(huì)精準(zhǔn)篩選有效信息53條,成功簽約十余個(gè),對(duì)接了一批生物醫(yī)藥、鋰電新能源、智能裝備制造業(yè)等壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。

  “如果上級(jí)需要一個(gè)結(jié)果,那基層干部一定能給出結(jié)果,但肯定不是最好的結(jié)果?!币幻鶎诱猩谈刹空J(rèn)為,改變隨意下任務(wù)的做法,能夠讓基層干部輕裝上陣,變“無(wú)效招商”為“有效招商”。

  提高鑒別“眼力”,完善制度“防火墻”

  有的核心業(yè)務(wù)是回收廢舊材料,卻聲稱是擁有前沿科技的新材料高端環(huán)保企業(yè);有的只是與某大型企業(yè)有過(guò)外包業(yè)務(wù)往來(lái),卻聲稱為該大型企業(yè)的事業(yè)部……記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)利用地方招商引資方面的制度漏洞,以“投資”名義套取政府的各類補(bǔ)貼,例如企業(yè)廠房裝修補(bǔ)貼、廠房搬遷補(bǔ)貼、設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼、產(chǎn)品物流補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼等。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要遏制此類現(xiàn)象,一方面要通過(guò)培訓(xùn)提高招商干部鑒別能力;另一方面通過(guò)建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等舉措,完善制度“防火墻”。

  在江西分宜縣,當(dāng)?shù)囟ㄆ谘?qǐng)專家對(duì)招商干部進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)召開在談項(xiàng)目分析會(huì),對(duì)一些案例進(jìn)行分析,逐步建立一支專業(yè)、高效的招商隊(duì)伍,不斷提升招商干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

  分宜縣商務(wù)局局長(zhǎng)朱衛(wèi)華說(shuō),當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,聯(lián)合發(fā)改委、住房和建設(shè)局、自然資源局、環(huán)境保護(hù)局等部門對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合研判,攔住不適合本地發(fā)展或有風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策等各項(xiàng)要求。

  江西上栗縣則通過(guò)市場(chǎng)化手段,引入第三方公司,建立招商引資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

  “去年參與了上栗縣30多個(gè)招商引資項(xiàng)目的調(diào)查,對(duì)其中一半的項(xiàng)目予以否決,包括一家落戶要求政府投資兩個(gè)億的上市公司?!苯髑嫔芾碛邢薰径麻L(zhǎng)王險(xiǎn)峰說(shuō),作為第三方公司,不僅為政府提供投資企業(yè)全方面調(diào)查外,還為落戶企業(yè)梳理投資方案,分析市場(chǎng)要素等,讓企業(yè)也客觀了解當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。

  “第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)供應(yīng)鏈、現(xiàn)金流、營(yíng)運(yùn)資金、融資結(jié)構(gòu)、資本性開支以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敏感度分析等方面,開展盡職調(diào)查,為政府引入項(xiàng)目提供客觀、全面的參考,確保國(guó)有資產(chǎn)安全?!鄙侠蹩h人民政府黨組成員何宏寓說(shuō),得益于嚴(yán)格把關(guān),目前落地項(xiàng)目質(zhì)量很高,去年招商引資項(xiàng)目中超過(guò)70%當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。(記者胡錦武、姚子云)

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