德州市發(fā)改委副主任市經(jīng)濟合作局局長喬方紅

隨著經(jīng)濟形勢改變的影響已經(jīng)逐步從宏觀步入微觀，從中央漸至地方，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始成為地方政府的重要議題，特別是地方經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的招商引資環(huán)節(jié)，更是迫切地需要一種新的工作思路。在新常態(tài)下，地方政府的招商引資方式理念應該做出哪些調(diào)整？這些調(diào)整又需要何種具體的措施才能得以落實？正是帶著這些問題，《中國企業(yè)報》記者專訪了德州經(jīng)濟合作局局長、德州發(fā)改委副主任喬方紅。

《中國企業(yè)報》：你認為，在新常態(tài)下招商引資在德州經(jīng)濟發(fā)展中是否依然是重要環(huán)節(jié)？

喬方紅：從我們目前的判斷而言，答案是肯定的。德州2014年1—8月份全市民企納稅百強，前十名有八家是招商企業(yè)，納稅過億元的五家企業(yè)全部是招商項目，這個是以往招商引資所取得的成效。而從發(fā)展階段看，德州GDP總量1955.86億元，公共財政預算收入131.54億元，位于全省17個地市的第11位，同全國發(fā)達地區(qū)相比，差距更加明顯，仍處于工業(yè)化中期的前半階段，因此，積極擴大經(jīng)濟總量將是未來一段時期德州市的重點發(fā)展方向?！吨袊髽I(yè)報》：在新常態(tài)下，德州的招商引資與以前會有什么不同？

喬方紅：最主要的變化集中在招商引資的思路上。以往的招商引資需要一定的政策傾斜，但在新常態(tài)下，隨著稅費、土地政策的變化和土地指標越來越稀缺的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的以零地價和低地價政策作為廉價資源吸引外來投資的方式將不復存在，拼資源、拼政策的老路已經(jīng)行不通了。所以，以后的招商引資將主要集中在發(fā)揮德州本來就具有的優(yōu)勢。

《中國企業(yè)報》：能不能詳細解釋一下你說的這個“德州本來就具有的優(yōu)勢”？

喬方紅：比如說，德州優(yōu)越的地理交通區(qū)位，比如說德州150平方公里，實現(xiàn)了九通一平的生態(tài)科技城，比如說陵縣撤縣劃區(qū)，實現(xiàn)了中心城區(qū)規(guī)模和人口成倍擴大，再比如說“京津冀一體化”和“一區(qū)一帶”等政策帶來的優(yōu)勢，這些都是“德州本來就具有的優(yōu)勢”，我們以后的招商工作也將主要圍繞這些優(yōu)勢開展。

《中國企業(yè)報》：伴隨新常態(tài)的還有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，德州的招商引資有什么對應的措施嗎？

喬方紅：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化對于德州招商引資的影響是明顯的，我們也在努力調(diào)整策略以適應這一變化。

這其中的一個重要舉措是要推進“鏈”式招商，我們要進一步提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造、綠色化工和紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的層次與質(zhì)量，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“強鏈”工程；要大力發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，拉長健全產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“健鏈”工程；要針對國家財稅政策調(diào)整方向，圍繞商貿(mào)科技金融、文化健康旅游和城市綜合體建設，招引生產(chǎn)性服務業(yè)項目、現(xiàn)代物流項目，補齊薄弱環(huán)節(jié)，打造財稅增長新亮點，這是“補鏈”工程。

另外，在我們看來，招商并不僅僅是吸引企業(yè)來直接落戶，招商引資應該有更為廣泛的外延和內(nèi)涵，我們目前就正在向招才引智、招金引銀、招研引學延伸，由單純引項目向引進資金、技術、人才、市場拓展，由直接引進項目向與現(xiàn)有企業(yè)嫁接合作、股權轉(zhuǎn)讓、技術人才入股等共同引進推動。

《中國企業(yè)報》：好的思路是很重要的，但招商引資對于地方政府而言，并不是一件簡單的事情，你能不能講一講在新常態(tài)背景下，德州對于招商引資的實施有些什么具體的方法？

喬方紅：確實，好的思路也需要有好的執(zhí)行來實現(xiàn)，特別是對于招商引資而言，好的執(zhí)行方式尤為重要。

在目前的形勢下，單一的招商方式已經(jīng)很難滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們的規(guī)劃是建立一個立體的、多層面的招商方式。在這里面，首當其沖的層面是政府招商，由一名市領導帶領一個產(chǎn)業(yè)辦，加上所分管部門組成一個招商團隊，建立健全一個橫向分工負責、縱向逐級負責、人員崗位負責的常態(tài)化招商機制；第二個層面的是企業(yè)招商，通過出臺優(yōu)惠政策、獎勵機制，引導現(xiàn)有企業(yè)積極向行業(yè)的上下游企業(yè)招商；第三個層面是中介招，有針對性地參與一些大型商會、企業(yè)家聯(lián)合會或企業(yè)家俱樂部活動，探索把企業(yè)高端發(fā)展論壇與德州招商引資對接關聯(lián)；最終實現(xiàn)的是全民招商，營造一個人人參與招商，人人關注招商，人人是招商環(huán)境的濃厚氛圍。

《中國企業(yè)報》：招商是第一步，而在招商之后，德州有沒有相關的措施以提供給企業(yè)一個合適的發(fā)展環(huán)境？

喬方紅：招商只是我們服務的第一步，在此之后，更需要打造軟環(huán)境品牌，使企業(yè)快建設、早投產(chǎn)是德州可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

企業(yè)需要一個高效的政府服務，我們就提供“一站式”審批服務，對已認定的項目，從手續(xù)辦理到開工落地，一直到項目竣工投產(chǎn)，全程服務；企業(yè)需要一個舒適的落地環(huán)境，我們就真心實意為他們解決土地、資金、技術、人才和研發(fā)方面需求，比如目前我們就在探討建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府引導基金，支持鼓勵企業(yè)在我市落戶，探索拿出部分土地指標市本級統(tǒng)籌，對大項目、好項目給予傾斜扶持激勵，同時還要建立孵化器、研發(fā)樓，積極引進人才、科技，努力實現(xiàn)全市資源共享。（本報記者 宋笛）