近代以來,世界科學(xué)中心發(fā)生4次轉(zhuǎn)移,5個國家先后成為世界科學(xué)中心。最早的世界科學(xué)中心在意大利,然后由意大利轉(zhuǎn)向了英國,再由英國轉(zhuǎn)向法國,再由法國轉(zhuǎn)到了德國,第二次世界大戰(zhàn)之后到了美國。從1920年起,美國已經(jīng)雄踞世界科學(xué)中心近一百年?,F(xiàn)在,世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜,誰抓住新一輪科技革命的機遇,誰將成為科技革命的“領(lǐng)頭羊”。世界主要發(fā)達國家為了搶占未來經(jīng)濟和科技競爭制高點,紛紛出臺了各自的創(chuàng)新戰(zhàn)略。
一、美國
美國從奧巴馬執(zhí)政后期到特朗普執(zhí)政時期,始終高度重視科技創(chuàng)新?,F(xiàn)重點梳理拜登上臺之后,拜登政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。
第一,美國加大對科技創(chuàng)新方面的投入。比如,在半導(dǎo)體芯片方面提出了500億美元的投資計劃。而且美國發(fā)布了一篇756頁的人工智能報告,明確提出在人工智能基礎(chǔ)研究方面要占領(lǐng)世界的制高點。
第二,拜登政府還提出在四個領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu):一是半導(dǎo)體;二是藥品;三是稀土;四是高端高能電池。
第三,在氣候變化領(lǐng)域有一套“組合拳”。一是美國提出要打造一個全球性的碳交易市場,主導(dǎo)確立國際之間的碳定價機制,來繼續(xù)維持其在金融領(lǐng)域的霸權(quán)。這樣,不僅能讓各國落實減排的責(zé)任,還可以在交易時使用美元結(jié)算,鞏固美元的霸權(quán)地位。二是在多邊或雙邊的場合要求各國提高減排目標。一旦提高碳排放的標準,就要使用相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備,就會提高成本,使產(chǎn)品的價格競爭力下降,產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。三是設(shè)計一套國際氣候的融資方案,幫助發(fā)展中國家減排和消除氣候變化的影響。四是開發(fā)減排和清潔能源技術(shù)向全球推廣。而只有先進的技術(shù)才可能獲得競爭力和話語權(quán)。達到碳達峰、碳中和目標也依賴于清潔能源技術(shù)的進步。五是聯(lián)合相關(guān)方停止面向全球化石能源項目的借貸融資。
第四,美國不僅要求在技術(shù)上有所作為,也重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。美國企業(yè)也在加大在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。根據(jù)國家科學(xué)基金會的調(diào)查,美國私營部門對基礎(chǔ)研究的投入從2015年開始已經(jīng)超過聯(lián)邦政府。
基礎(chǔ)研究需要長期投入,且盈利周期長,但是美國企業(yè)依然愿意投入??梢?#xff0c;美國持續(xù)的高水平創(chuàng)新能力是建立在良好的創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)之上。美國的科技發(fā)展不是僅僅關(guān)注于企業(yè)要賺錢,而是聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非營利組織等構(gòu)成的美國創(chuàng)新系統(tǒng)在整個創(chuàng)新生態(tài)體系中都各自發(fā)揮了作用。而且政府非常注重提高將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的能力,為科研人員減少行政負擔和監(jiān)管障礙。
二、歐盟及其成員國
“歐洲地平線”計劃(Horizon Europe),接替“地平線2020”,目標是詳細規(guī)劃從技術(shù)研究到創(chuàng)新產(chǎn)品市場化整個“創(chuàng)新鏈”上所有環(huán)節(jié),確保歐洲產(chǎn)生世界頂級的科學(xué)技術(shù)?!皻W洲地平線”計劃提出,2021—2027年,新一輪科研支柱框架下,提供一千億歐元,重點關(guān)注三大領(lǐng)域:基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、社會重大問題。這是歐盟作為一個整體而產(chǎn)生的布局。
德國作為歐盟成員國,也一直高度重視創(chuàng)新能力的建設(shè)。如《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》,以及一些數(shù)字經(jīng)濟的計劃,其中特別提出要力圖奠定其在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位,將德國建設(shè)成為最現(xiàn)代化的工業(yè)國家。
德國《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出,如果德國失去了關(guān)鍵的技術(shù)技能,在全球經(jīng)濟中的地位將因此嚴重受損,這會給德國的生活方式、國家在幾乎所有政治領(lǐng)域采取行動的能力和行動的空間帶來重大影響,并最終會波及德國國家機構(gòu)的民主合法性。德國已經(jīng)將關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力上升到政權(quán)的合法性高度,并提出提高工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。具體目標是到2030年德國國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比從現(xiàn)在的23%提高到25%,在歐盟占比則提高到20%。德國有大量的工業(yè)部門在全球處于領(lǐng)先地位,而且大量工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標準往往是德國主導(dǎo)制定的。德國至少在以下十個關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位:鋼鐵、銅及鋁工業(yè),化工產(chǎn)業(yè)、設(shè)備和機械制造、汽車產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)、航空航天業(yè)、增材制造。
三、日本
日本提出,要推動跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新,加快推進大學(xué)改革,改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,加強AI領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。這些都是前幾年就提出來的。日本在2017年出臺了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2017》,正式提出“社會5.0”概念,旨在通過網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的融合、共享,打造“超智慧社會”;與德國“工業(yè)4.0”不同,日本“社會5.0”不僅會帶來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升,還可能帶來生活便捷性的極大提升,有效應(yīng)對老齡化、環(huán)境和能源問題。2018年,日本出臺了《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》,與以往科學(xué)技術(shù)基本方針相比擴大了驅(qū)動創(chuàng)新的主體,強調(diào)要推動跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新,加快推進大學(xué)改革,改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強AI人才培養(yǎng)等。
以上就是主要發(fā)達國家在創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。從發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)來看,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的背后,無一不是有強大的科技創(chuàng)新實力作支撐,科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量。我們要搶占未來科技發(fā)展的先機,必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。
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