86項

生物醫(yī)藥產業(yè)、石化新材料產業(yè)、平臺經濟產業(yè)營商環(huán)境2022行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務3個維度，致力于優(yōu)化三大產業(yè)，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務。

“各先進地區(qū)聚焦營商環(huán)境優(yōu)化舉措的不斷迭代更新，競爭力顯著增強，要想保持營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，就需要天津經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）在營商環(huán)境普遍性舉措之外，另辟蹊徑，不僅有‘大路貨’，還要有‘一招鮮’?！碧旖蚪涢_區(qū)黨委常委、管委會副主任徐斐表示。

　　2021年12月29日，經開區(qū)發(fā)布了《2021年經開區(qū)產業(yè)營商環(huán)境研究》系列研究報告成果，通過開展國內首例產業(yè)營商環(huán)境的系統(tǒng)性研究，圍繞各主導產業(yè)發(fā)展在營商環(huán)境方面的痛點堵點，量身定做了一套解決方案，進一步為產業(yè)發(fā)展賦能。

　　新研究為全產業(yè)周期營商環(huán)境“把脈”

　　“經開區(qū)的定位是‘先進制造業(yè)核心區(qū)’，營商環(huán)境工作重心必須圍繞實體經濟高質量發(fā)展?！毙祆辰榻B，此次《2021年經開區(qū)產業(yè)營商環(huán)境研究》選取了在經開區(qū)最具代表性和發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥、石化新材料及平臺經濟三大產業(yè)作為主要研究對象，其中生物醫(yī)藥重研發(fā)、石化新材料重制造、平臺經濟重政策，各有特點。

　　據介紹，區(qū)別于常規(guī)的產業(yè)規(guī)劃研究，這項研究結合產業(yè)生態(tài)和產業(yè)發(fā)展要素，錨定行業(yè)發(fā)展中特定的體制機制、政策措施、服務監(jiān)管的堵點和痛點，創(chuàng)新性地從企業(yè)全生命周期場景式的角度來發(fā)現(xiàn)和解決產業(yè)發(fā)展中的問題。目前，這在國內還屬于空白地帶、“無人區(qū)”。

　　此項研究形成的生物醫(yī)藥、平臺經濟、化工新材料營商環(huán)境指標體系，成為國內首套為產業(yè)單獨定制的指標體系和標準，可有效推動有關部門發(fā)現(xiàn)和解決3個產業(yè)營商環(huán)境中的問題，從而減少時間、環(huán)節(jié)、成本，降低3個產業(yè)的制度化交易費用，促進3個產業(yè)發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。

　　“指標體系的建立和標準的確定為正在研究推動產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的兄弟園區(qū)提供了很好的借鑒。”此項研究的合作公司北京零點有數數據科技股份有限公司公共服務系統(tǒng)總經理、城市大數據研究院執(zhí)行院長閆晶說。

　　此項研究還形成了優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境場景式建議，具備很好的落地性和實操性。徐斐舉例說，比如在生物醫(yī)藥方面存在產品上市審批慢、審批權限不足、區(qū)內平臺服務承載量難以滿足企業(yè)需求等問題。這些問題貼合經開區(qū)實際，數據詳實，具有很好的參考價值。針對全部問題，經開區(qū)提出了板塊化、場景式的改進方向和落地建議。有案例，有路徑，在此基礎上，研究成果即可成為服務區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展的產業(yè)營商環(huán)境專項行動計劃。

　　從服務到產業(yè)需求持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　據介紹，近幾年經開區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，先后實施了“云上一門”“跨省通辦”“濱海通辦”“一企一證”“專家+管家”等重要改革創(chuàng)新舉措，使營商環(huán)境創(chuàng)新真正成為企業(yè)的紅利。

　　作為經開區(qū)第一批拿地即開工項目之一，2021年11月2日，縱聯(lián)汽車工業(yè)工程研究（天津）有限公司一天內取得了“用地規(guī)劃許可”“工程規(guī)劃許可”“施工許可”“質量監(jiān)督登記”，實現(xiàn)了拿地到開工的“無縫銜接”，跑出了項目建設加速度。

　　“過去，由于涉及部門多，項目開工辦理手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)從拿地到開工辦理周期較長?，F(xiàn)在，經開區(qū)將審批流程由原來的單軌制改為雙軌制，通過多部門聯(lián)合前置開展審批工作，將原本要等到項目‘拿地’后才開展的四證審批環(huán)節(jié)，全部前置到‘拿地’前預審，為企業(yè)節(jié)省了2—3個月的前期準備時間。”天津經開區(qū)政務服務辦公室副主任周怡波介紹，政務辦還提供上門指導、現(xiàn)場審批、批復文件電子化等多種政務服務方式，同時組建專人團隊，為審批項目提供24小時管家式服務，提高審批效率。

　　2022年，為了進一步提高區(qū)域營商環(huán)境競爭力，經開區(qū)根據《2021年經開區(qū)產業(yè)營商環(huán)境研究》報告，推出優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境的建設方案。這也是經開區(qū)首套從營商環(huán)境角度解決產業(yè)問題、優(yōu)化產業(yè)服務、推動產業(yè)發(fā)展的具體方案。

　　天津經開區(qū)營商環(huán)境辦公室主任李偉華介紹，優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境的建設方案重點針對生物醫(yī)藥、化工新材料產業(yè)以及平臺經濟產業(yè)，以營商環(huán)境指標體系為基礎框架，以數字化轉型為主要方向，以場景化、模塊化為最終成果，實施生物醫(yī)藥產業(yè)、石化新材料產業(yè)、平臺經濟產業(yè)營商環(huán)境2022行動計劃。

　　3項行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務3個維度，致力于優(yōu)化三大產業(yè)，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務。全部任務聚焦產業(yè)發(fā)展中涉及營商環(huán)境的具體問題，有數據、有實例、有對標、有創(chuàng)新。（本報記者 陳曦）