習(xí)近平總書記在湖南考察中德合資的巴斯夫杉杉電池材料有限公司時(shí)指出:“中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大,我們?cè)敢馔澜绺鲊?guó)加強(qiáng)交流合作,歡迎更多外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資發(fā)展?!痹陂L(zhǎng)沙主持召開的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地”。實(shí)現(xiàn)中部崛起,必須把發(fā)展的目光看向世界,持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。
開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí),是發(fā)展進(jìn)步的必由之路?;仡?0余年開放歷程,我國(guó)對(duì)外開放從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市起步,由點(diǎn)到線、由線到面,逐漸由沿海延伸至沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū),區(qū)域布局不斷優(yōu)化。近年來(lái),全面開放新格局加快形成。2022年中西部地區(qū)出口占全國(guó)比重升至20.9%,比五年前提高4.7個(gè)百分點(diǎn);2023年,中部地區(qū)貨物進(jìn)出口總額36176.2億元,出口額23832.7億元,進(jìn)口額12343.5億元,占全國(guó)的比重相比2012年分別提高3.7個(gè)、4.1個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)對(duì)外開放體制機(jī)制日漸完善,內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。在新的歷史起點(diǎn)上,更進(jìn)一步推進(jìn)中部地區(qū)的開放,是挺起中部“脊梁”的迫切要求。
改革不停頓,開放不止步。從大環(huán)境來(lái)看,2024年是全面深化改革的又一重要年份,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明確要求,是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一。關(guān)鍵之年,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的諄諄告誡,將統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放作為持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地的應(yīng)有之義,從方法論層面指明了中部地區(qū)全面深化改革開放的現(xiàn)實(shí)路徑。
惟其艱巨,所以偉大;惟其艱巨,更顯榮光。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。推進(jìn)這項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè),需要我們付出更為艱巨的努力。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地,需要改革再發(fā)力,以開放促改革、以改革促發(fā)展、促高水平對(duì)外開放。
從戰(zhàn)略定位來(lái)看,中部地區(qū)承東啟西、連南接北,六省經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)五分之一,是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐,在全國(guó)發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位,有著以一域之為助力全局發(fā)展的帶動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日對(duì)外公布,將結(jié)合中部地區(qū)稟賦特點(diǎn),優(yōu)先試點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新能源汽車、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,圍繞未來(lái)材料、未來(lái)信息、未來(lái)制造,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中部地區(qū)的深層次對(duì)外開放,可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,打造的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略縱深。
從發(fā)展規(guī)律來(lái)看,過去著重的是商品和要素流動(dòng)型開放?,F(xiàn)在,我們致力于向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。目前,這一趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn),從我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)看,出口比較優(yōu)勢(shì)加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2016年—2021年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資從1409億元提升到3469億元,年均增速達(dá)到19.7%。中部地區(qū)先后設(shè)立河南、湖北、湖南、安徽4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和55個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),就目前而言,高質(zhì)量對(duì)外開放還有待進(jìn)一步提升,擴(kuò)大制度型對(duì)外開放可謂正當(dāng)其時(shí)。持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地,必須以制度型高水平對(duì)外開放為重點(diǎn),對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)為中部崛起賦能。
持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地,一個(gè)“更”字,體現(xiàn)黨中央的期盼和中部地區(qū)開放發(fā)展的責(zé)任。思路一變天地寬,思路落地靠實(shí)干。內(nèi)陸可以是開放高地,關(guān)鍵在于如何激發(fā)潛能,重點(diǎn)在于如何狠抓落實(shí)。中部地區(qū)必須深化對(duì)外開放體制機(jī)制改革,探索發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)新模式,加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)融合,積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入共建“一帶一路”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升中部地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)一體化中的參與度和影響力。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),積極助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),在新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,蓄勢(shì)積力培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),大力拓展我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地空間,開辟中部地區(qū)發(fā)展的廣闊新天地。
作者:張穎(湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員)
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