剛剛結(jié)束的山東臨沂市兩會(huì)，站在新起點(diǎn)、起航新征程，勾畫(huà)出新時(shí)代臨沂經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，奏響了奮進(jìn)的新時(shí)代樂(lè)章。

兩會(huì)內(nèi)外群情振奮，政聲民意交融共鳴，代表委員們以飽滿(mǎn)的政治熱情和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，履職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)，彰顯了新時(shí)代人民代表、政協(xié)委員的政治自覺(jué)、時(shí)代風(fēng)采和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情反復(fù)沖擊影響，臨沂市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值完成5900億元、增長(zhǎng)4%左右，總量穩(wěn)居山東省第一方陣?！贝砦瘑T們說(shuō)，政府工作報(bào)告既是對(duì)過(guò)去一年政府工作的總結(jié)和回顧，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展愿景的美好期許。從報(bào)告的數(shù)據(jù)對(duì)比中，可以分析出當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境，字里行間可以讀出當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)條件、創(chuàng)新條件、人才基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)遇，是地方招商引資、企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“解讀器”，具有典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)價(jià)值。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，做大投資

產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

臨沂市代市長(zhǎng)張寶亮說(shuō)，工業(yè)是臨沂的短板，沒(méi)有先進(jìn)工業(yè)，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)就無(wú)從談起。當(dāng)前，臨沂最主要、最緊迫、最事關(guān)全局的任務(wù)就是建設(shè)先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，目標(biāo)就是“兩年工業(yè)產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億”。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化到行業(yè)、分解到縣區(qū)、落實(shí)到企業(yè)，全力打造“萬(wàn)億工業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)達(dá)到6個(gè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料，打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”。木業(yè)產(chǎn)業(yè)，以綠色化、智能化、集約化、無(wú)醛化為方向，年產(chǎn)值突破1000億元、增長(zhǎng)12%以上。機(jī)械產(chǎn)業(yè)，放大山東臨工龍頭效應(yīng)，打造高端智能裝備制造名城，年產(chǎn)值達(dá)到600億元、增長(zhǎng)8%以上。食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金鑼集團(tuán)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大休閑食品、功能飲料、藥膳食品、預(yù)制食品等高附加值產(chǎn)品比重，年產(chǎn)值達(dá)到1700億元、增長(zhǎng)15%以上。冶金產(chǎn)業(yè)，謀劃精鋼基地二期，加快山鋼永鋒二期、鑫海科技熱軋等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，打造全國(guó)高端不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元、增長(zhǎng)20%以上。化工產(chǎn)業(yè)，塑造綠色低碳、循環(huán)互補(bǔ)、安全智能的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，年產(chǎn)值達(dá)到550億元、增長(zhǎng)10%以上。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速壯大現(xiàn)代生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值突破300億元，增長(zhǎng)15%以上。建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育礦纖新材料、新型建陶、PC構(gòu)件等新型建材產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過(guò)500億元、增長(zhǎng)12%以上。

做強(qiáng)企業(yè)。實(shí)施“千企千項(xiàng)”技改工程，綜合運(yùn)用數(shù)字融合、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，構(gòu)建“龍頭骨干企業(yè)、雙50企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、后備上市企業(yè)”的遞進(jìn)培育體系，培育產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1200家，培育“鏈主”型企業(yè)20家，產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)10家、過(guò)50億元企業(yè)15家。壯大“雙50”企業(yè)，篩選50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)、50家科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)企業(yè)銷(xiāo)售收入、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)培育“專(zhuān)精特新”和瞪羚企業(yè)180家。

做大投資。突出招大引強(qiáng)，開(kāi)展“招商引資服務(wù)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“全員全年招商”，緊盯“實(shí)好多快”標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)價(jià)辦法，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總投資超過(guò)4800億元，過(guò)10億元項(xiàng)目60個(gè)以上，引建500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目30個(gè)以上。突出抓大扶強(qiáng)，對(duì)投資過(guò)50億元項(xiàng)目，專(zhuān)班推進(jìn)、定期調(diào)度、靶向支持。突出快投優(yōu)投，實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1100個(gè)、投資1200億元以上。

在激發(fā)市場(chǎng)活力上聚力突破

臨沂是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市90%以上的營(yíng)業(yè)收入、90%以上的工業(yè)稅收，解決了90%以上的就業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展的“脊梁”，企業(yè)家是臨沂的“功臣”。張寶亮強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是政府的最大責(zé)任，也是發(fā)展的最大底氣。

堅(jiān)定不移優(yōu)化環(huán)境。聚焦體驗(yàn)感滿(mǎn)意度，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。圍繞讓企業(yè)家少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，深化審批改革，優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)行部門(mén)幫辦代辦，推動(dòng)政策直達(dá)快享，引導(dǎo)企業(yè)家“放開(kāi)手腳”謀發(fā)展、“輕裝上陣”搞經(jīng)營(yíng)，用政府“陽(yáng)光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”。堅(jiān)持親清政商關(guān)系，親而有度、清而有為，大膽為企業(yè)“站臺(tái)助威”，主動(dòng)為企業(yè)家“撐腰壯膽”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、有形象。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞“外貿(mào)提質(zhì)、外資提量、外經(jīng)提速”，重點(diǎn)在國(guó)企引資、境外融資、外企增資擴(kuò)股上突破，力爭(zhēng)外資利用規(guī)模達(dá)到14.5億美元。用好開(kāi)放政策，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)等政策“組合模式”，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)“白名單”、貿(mào)易貸款等政策，出臺(tái)對(duì)外開(kāi)放“60條”。提升開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)綜保區(qū)、臨沂港、濟(jì)鐵物流園等功能聯(lián)動(dòng)，建設(shè)臨沂國(guó)際貿(mào)易中心、進(jìn)口商品中心，認(rèn)定本土跨國(guó)公司10家，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園16個(gè)。拓展開(kāi)放通道，辦好第12屆東亞地方政府會(huì)議，舉辦第三屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)，組織企業(yè)參與“境外百展”拓市場(chǎng)，開(kāi)展日韓、歐美等招商推介活動(dòng)，支持臨工、奧德等企業(yè)“走出去”投資，形成“國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”的開(kāi)放格局。

加快推動(dòng)現(xiàn)代物流城建設(shè)

以“四個(gè)商城”為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流城建設(shè)為核心，推動(dòng)“商倉(cāng)流園”一體化發(fā)展，市場(chǎng)交易額、物流總額分別達(dá)到6100億元、9100億元。

線(xiàn)上線(xiàn)下融合“興商”。推廣“新明輝模式”，培育年交易額過(guò)5億元平臺(tái)型企業(yè)6家。加快商谷片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成智慧電商產(chǎn)業(yè)園、中通快遞智能電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮臨沂港、綜保區(qū)等平臺(tái)功能，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，打造中國(guó)（臨沂）國(guó)際數(shù)字易貨之都。

標(biāo)準(zhǔn)智能一體“建倉(cāng)”。實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，推進(jìn)山東高速魯南高新物流產(chǎn)業(yè)園冷鏈倉(cāng)、天翔國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際陸港現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)195萬(wàn)平方米，智能倉(cāng)儲(chǔ)占比達(dá)到35%。以“一帶一路”沿線(xiàn)和RCEP成員國(guó)為重點(diǎn)，布局公共海外倉(cāng)，打造商城國(guó)際化戰(zhàn)略支點(diǎn)。

供需兩端發(fā)力“暢流”。完成物流園區(qū)向國(guó)際陸港搬遷任務(wù)，加快中國(guó)物流集團(tuán)、普洛斯等頭部物流企業(yè)落地，引進(jìn)中通、圓通、極兔等快遞物流總部或分撥中心，力爭(zhēng)現(xiàn)代物流城“一年成形成勢(shì)成城”。實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈系列項(xiàng)目，加密?chē)?guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心，申報(bào)國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取歐亞班列到發(fā)400列以上。

深化產(chǎn)教融合，打造科創(chuàng)高地

堅(jiān)持以教育、科技、人才創(chuàng)新引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%、超過(guò)120億元。

深化產(chǎn)教融合。全面落實(shí)臨沂“職教十條”，加快青島理工大學(xué)、臨沂職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院新校區(qū)、魯南技師學(xué)院二期、臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)臨沂科技職業(yè)學(xué)院通過(guò)省教育廳設(shè)學(xué)驗(yàn)收，做好臨沂科技學(xué)院、臨沂城市職業(yè)學(xué)院等新增高?；I建工作。力爭(zhēng)省級(jí)高水平中職學(xué)校達(dá)到9所，新培育市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)20家以上，年度培養(yǎng)技術(shù)人才7萬(wàn)人、技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上。

加快科技創(chuàng)新。建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)魯南制藥全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭(zhēng)創(chuàng)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，提升物流產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建以沂蒙山實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的“1213”實(shí)驗(yàn)室體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，新建各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)100家。培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家、科技型中小企業(yè)200家以上。加強(qiáng)與臨沂大學(xué)等高校合作，加快建設(shè)省大學(xué)科技園、上海技術(shù)交易所成果轉(zhuǎn)化分中心和臨沂技術(shù)交易中心，力爭(zhēng)山東科創(chuàng)集團(tuán)魯南總部落戶(hù)臨沂，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上。強(qiáng)化人才支撐，推廣“揭榜制”“賽馬制”，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。舉辦對(duì)接長(zhǎng)三角高層次人才洽談會(huì)、人才金融資本大會(huì)等活動(dòng)，加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，力爭(zhēng)吸引青年人才5萬(wàn)名。