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黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)的成就與經(jīng)驗(yàn)啟示

作者:李小鵬 2021-11-22 15:39 來源:學(xué)習(xí)時報 次閱讀
 
黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)的成就與經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的十九屆六中全會提出,中國共產(chǎn)黨自一九二一年成立以來,始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命,始終堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗,已經(jīng)走過一百年光輝歷程。黨和人民百年奮斗,書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。這一百年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了滄桑巨變,取得了舉世矚目的成就,大踏步趕上了時代,實(shí)現(xiàn)了從交通弱國到交通大國的飛躍,正在昂首邁入加快建設(shè)交通強(qiáng)國的新征程。在前不久召開的第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上,習(xí)近平總書記指出,“新中國成立以來,幾代人逢山開路、遇水架橋,建成了交通大國,正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國”,“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”。交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展有力支撐著中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)偉大社會革命實(shí)踐的生動注腳,進(jìn)一步印證了堅持黨對交通運(yùn)輸事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性。

  黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建成交通大國的壯闊歷程
  在中華民族5000多年的文明歷史中,交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。歷史上,古絲綢之路、京杭大運(yùn)河等極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,鐵路修筑權(quán)、港口經(jīng)營權(quán)、江海運(yùn)輸權(quán)等重要經(jīng)濟(jì)命脈被外國列強(qiáng)操縱。1921年,中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生,這是開天辟地的大事變。一百年來,我們黨始終圍繞為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命,重視發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的歷史性轉(zhuǎn)變,建成了交通大國。
  新民主主義革命時期,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民積極發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),為改變交通基礎(chǔ)薄弱、整體落后的局面創(chuàng)造了根本條件。1921年黨誕生后,領(lǐng)導(dǎo)開展香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工等工人運(yùn)動,給帝國主義和封建主義以沉痛打擊。大革命時期,黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路、海運(yùn)、造船等產(chǎn)業(yè)工人積極投身五卅運(yùn)動、省港大罷工等斗爭,成為大革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。土地革命戰(zhàn)爭時期,黨將整修交通要道、建筑橋梁作為建設(shè)中央蘇區(qū)“最迫切的一種工作”??谷諔?zhàn)爭時期,黨領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民破壞日軍控制的各種交通設(shè)施,依托復(fù)雜交通條件和地理環(huán)境痛擊日寇;在陜甘寧根據(jù)地建設(shè)中,黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)全面發(fā)展的方針,有力促進(jìn)了抗日民主根據(jù)地生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。解放戰(zhàn)爭時期,黨在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的鐵路、公路建設(shè),開展兵站建設(shè)、軍事運(yùn)輸、交通作戰(zhàn),發(fā)動和依靠人民保障前線軍用物資,保障了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利。
  社會主義革命和建設(shè)時期,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)發(fā)展了新中國交通運(yùn)輸體系,為建設(shè)交通大國打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立后,國家投資向交通運(yùn)輸不斷傾斜,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大。成渝、天蘭、鷹夏、包蘭等鐵路陸續(xù)建成,川藏、青藏、滇藏等公路全線通車,新開辟了國際、國內(nèi)水路航線,武漢長江大橋、南京長江大橋等一批重大交通工程建成通車,獨(dú)立制造了新中國第一臺蒸汽機(jī)車“八一”號,自主設(shè)計建造了第一艘萬噸級遠(yuǎn)洋貨輪“東風(fēng)”號。到1978年,鐵路營業(yè)總里程達(dá)到5.2萬公里,公路通車總里程達(dá)到89萬公里,全國主要港口泊位數(shù)達(dá)到735個,民航國際航線達(dá)到12條,國內(nèi)航線也增加到150條,全國交通運(yùn)輸大動脈逐步打通,有力保障了社會主義建設(shè)。
  改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民大力解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力,著力建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,基本建成了交通大國。改革開放以來,黨中央把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展位置,支持創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū),推動改革開放先行先試,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快速發(fā)展期。采取“有河大家走船,有路大家走車”、鐵路“大包干”、民航“企業(yè)化”、郵電分營等措施,開放搞活交通運(yùn)輸市場。形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通運(yùn)輸投融資模式,加快推動鐵路、公路、港口、內(nèi)河航道和民航機(jī)場建設(shè)。2008年,國家組建交通運(yùn)輸部,要求統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。這一時期,我國交通運(yùn)輸瓶頸制約得到總體緩解,高速鐵路、高速公路里程均居世界第一,初步形成干支銜接的水運(yùn)網(wǎng),民用機(jī)場體系基本成型,鄉(xiāng)設(shè)所、村通郵總體實(shí)現(xiàn),交通運(yùn)輸服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
  中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,建成了名副其實(shí)的交通大國,正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國。黨中央高度重視交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通要先行;加快建設(shè)交通強(qiáng)國;加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅持與世界相交,與時代相通;推進(jìn)全球交通合作。黨的十九大明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,明確交通運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國擘畫了藍(lán)圖。
  黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革
  
一百年來,在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國交通運(yùn)輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就,走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,交通運(yùn)輸事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群,航空航海通達(dá)全球,綜合交通網(wǎng)突破600萬公里,公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠(yuǎn)航、飛機(jī)翱翔、天塹變通途的夢想已成為現(xiàn)實(shí)。
  綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,有效支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。黨堅持發(fā)揮交通先行作用,實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng),基本形成以“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架、內(nèi)暢外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。截至2020年底,我國鐵路、公路、內(nèi)河航道通航、民航航線的里程分別達(dá)到14.6萬公里、519.8萬公里、12.8萬公里、942.63萬公里,分別是新中國成立初期的7倍、64倍、1.7倍、857倍。其中,高速鐵路、高速公路里程分別達(dá)到3.8萬公里、16.1萬公里,萬噸級及以上泊位2592個。上海虹橋、北京大興等一批現(xiàn)代化綜合交通樞紐項目建成投運(yùn),京津冀、長三角等交通一體化取得明顯進(jìn)展,長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)交通互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn),為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
  交通運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升,人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸堅持共同發(fā)展,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升。以道路運(yùn)輸為基礎(chǔ),高鐵、民航快速發(fā)展的出行服務(wù)體系不斷完善,高鐵旅客發(fā)送量達(dá)23.6億人次,民航航班正常率連續(xù)3年超過80%,公交運(yùn)營線路長度達(dá)148萬公里,公交專用道超過1.6萬公里。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平明顯提升,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車,81對公益性“慢火車”常態(tài)化開行,村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋,實(shí)現(xiàn)了“小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴(yán)承諾。貨物流通更加經(jīng)濟(jì)高效,取消高速公路省界收費(fèi)站,大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”深入推進(jìn),鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新發(fā)展。

交通運(yùn)輸創(chuàng)新能力顯著提升,發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸堅持創(chuàng)新引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸科技水平從跟蹤追趕為主,進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并行”的新階段,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動能。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、京張高鐵、上海洋山港自動化碼頭等一批超大型交通工程建成投運(yùn),復(fù)興號系列動車組、C919大型客機(jī)等大國重器亮相舞臺,跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)躋身世界前列。北斗系統(tǒng)、無人機(jī)、智能船舶、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人倉加快應(yīng)用,共享單車、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,新能源汽車占全球總量一半以上。堅決打好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn),全面開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動,節(jié)能降碳和污染治理不斷取得新成效。
  綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制逐步完善,治理效能不斷提升。黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸堅持深化改革,在國家層面形成了“一部三局”綜合交通運(yùn)輸管理體制架構(gòu),省級綜合交通運(yùn)輸管理體制改革逐步推進(jìn),運(yùn)行機(jī)制逐步健全。綜合交通法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。交通運(yùn)輸“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法改革、財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革等取得積極進(jìn)展,鐵路、郵政公司制改革總體完成,通用航空改革不斷深化。交通運(yùn)輸安全體系不斷健全,安全應(yīng)急保障能力顯著提升,應(yīng)急救援處置能力不斷提升,有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。
  交通運(yùn)輸對外開放合作持續(xù)深化,國際影響力明顯增強(qiáng)。黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸堅持開放聯(lián)動,服務(wù)“六廊六路多國多港”的交通互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成,中歐班列通達(dá)23個歐洲國家,國際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至19個國家,水路國際運(yùn)輸航線覆蓋100多個國家,民航航線通達(dá)64個國家和地區(qū)。深化對外交流與合作,加入近120項交通運(yùn)輸領(lǐng)域多邊條約,積極參與國際組織事務(wù),合作建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路、拉合爾軌道交通橙線項目、中俄黑河公路大橋等重大項目,參與建設(shè)和運(yùn)營希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等海外港口,對外開放合作水平明顯提高。新冠肺炎疫情期間,中歐班列、遠(yuǎn)洋貨輪晝夜穿梭,全力保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。
  黨在領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中,取得了舉世矚目的成就,也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),筑牢交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保證。二是必須始終堅持為人民服務(wù),保障人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。三是必須始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。四是必須始終堅持改革開放,增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動力和活力。五是必須始終堅持凝聚各方合力,調(diào)動一切積極因素推動交通運(yùn)輸事業(yè)不斷向前發(fā)展。六是必須始終堅持全面從嚴(yán)治黨,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國營造良好的政治生態(tài)。

黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民加快建設(shè)交通強(qiáng)國的幾點(diǎn)啟示

以史為鑒,可以知興替。回望我們黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的百年歷程,用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來,對于在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中更加堅定、更加自覺牢記初心使命、加快建設(shè)交通強(qiáng)國具有重要啟迪。
  交通運(yùn)輸是興國之要、強(qiáng)國之基,必須高度重視、統(tǒng)籌謀劃。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)。黨的十九大把建設(shè)交通強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展、統(tǒng)籌交通運(yùn)輸工作。新的征程上,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到加快建設(shè)交通強(qiáng)國的全過程、各領(lǐng)域。要圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和推動交通運(yùn)輸工作,特別要以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),加快建設(shè)交通強(qiáng)國,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中更好發(fā)揮先行引領(lǐng)和服務(wù)保障作用。
  交通運(yùn)輸是民生大事,必須不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。交通運(yùn)輸是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,關(guān)系國計民生,服務(wù)億萬群眾。新的征程上,必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦人民對美好生活的需要,著力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化,加快建設(shè)人民滿意交通,努力做到讓人民群眾享有更加便捷、更加公平、更有效率的交通運(yùn)輸服務(wù),讓交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多惠及廣大群眾,促進(jìn)共同富裕。
  交通運(yùn)輸是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié),必須在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)依托,是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升流通效率等方面發(fā)揮著重要作用。新的征程上,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,加快構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系,不斷提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力,在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯交通運(yùn)輸新?lián)?dāng)新作為。
  交通運(yùn)輸是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要領(lǐng)域,必須堅持貫徹與世界相交、與時代相通的重要理念。要圍繞推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)全球交通合作,書寫基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、投資貿(mào)易暢通、文明交融溝通的新篇章,落實(shí)全球發(fā)展倡議,構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,我國在全球治理中的作用日益彰顯。新的征程上,必須堅持交通天下,順應(yīng)世界發(fā)展大勢,踐行共商共建共享的全球治理觀,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”,不斷塑造交通國際合作和競爭新優(yōu)勢,努力為全球交通治理提供中國智慧、中國方案,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
  從交通大國邁向交通強(qiáng)國任重道遠(yuǎn),必須深化改革、開拓創(chuàng)新、開放合作,當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。建設(shè)交通強(qiáng)國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求,交通現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。面對新形勢新要求,當(dāng)前交通運(yùn)輸還存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強(qiáng)等不平衡不充分問題,推動我國交通運(yùn)輸由“大”變“強(qiáng)”仍需付出長期艱苦的努力。新的征程上,必須把加快建設(shè)交通強(qiáng)國擺在更加突出的位置,堅持深化改革、開拓創(chuàng)新、開放合作,加快形成促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境,不斷激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的動力和活力,使人享其行、物暢其流,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

(交通運(yùn)輸部部長 李小鵬)

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