中國物流集團橫空出世,中國稀土集團掛牌成立,兩則國企整合重組的重磅消息,將今年的國資國企改革在年底推向了一個高潮。
今年以來,從中央到地方,國資國企改革“好戲連臺”。央企層面,中國中化集團與中國化工集團合并,中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備陸續(xù)登場,鞍鋼“牽手”本鋼,油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾。
地方國有企業(yè)層面的重組整合動作更讓人應接不暇。山東重組整合醫(yī)養(yǎng)健康領域的兩家省屬企業(yè)山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團與山東魯華能源集團,打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)龍頭;福建整合資源組建福建省港口集團、省能源石化集團;整合重組后的湖北交通投資集團、湖北聯(lián)投集團、湖北鐵路集團等5戶企業(yè)12月上旬揭牌;濟南市43家市屬企業(yè)按照“做大、做活、做?!钡脑瓌t,被整合為20家企業(yè),涉及資產(chǎn)規(guī)模超過1萬億元……
國有企業(yè)整合重組,既有國家能源珠玉在前,也有中化控股塵埃甫定。推動國有企業(yè)突出主責、做強主業(yè),優(yōu)化國有資本布局一直在路上。與以往相比,近年來的重組整合專業(yè)化特點突出,一批領軍型企業(yè)崛起。
以密集推動國有企業(yè)整合重組的山東省為例,2019年以來,山東省推動國有企業(yè)按照主業(yè)進行重組,共重組組建引領型支柱型企業(yè)集團7家。其中,山東全省港口資源整合后組建的山東港口集團,貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位;山東重工集團重組整合山東交工、中國重汽后,重卡、發(fā)動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一;山東能源集團與兗礦集團聯(lián)合重組后,煤炭產(chǎn)量躍居全國第三,在世界500強企業(yè)中排名攀升至70位;山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組后,資產(chǎn)總額突破1萬億元,高速公路運營里程居全國同行業(yè)首位。
“攤煎餅”式做大企業(yè)并不可取,但集中各領域資源“聚指成拳”凝聚發(fā)展合力,則可解決國有企業(yè)資源分散導致的競爭力不強等問題,加快國有資本在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大技術創(chuàng)新領域的布局或更好地向國計民生重點領域集中,實現(xiàn)國有資本布局結構的優(yōu)化調(diào)整和國有資本配置效率的“換擋加速”,對解決一些領域國有企業(yè)“大而不強”的問題具有現(xiàn)實意義。
當前,從央企到地方國企,資源分散、主業(yè)不突出的弊端仍然存在,一些專業(yè)領域的國有企業(yè)同質(zhì)化競爭、重復投資等問題仍需解決。在國企改革三年行動方案的“下半場”乃至“十四五”期間,推動主業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相同的國有資本和國有企業(yè)按照專業(yè)方向進行整合,“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”以突出主責主業(yè)、放大國有資本影響力,是可預期的重要改革發(fā)力點。
如,云南、四川、湖北、浙江等地出臺“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整相關規(guī)劃,提出打造數(shù)個千億元級產(chǎn)業(yè)集團等計劃。湖北省就明確表示,將按照“突出主業(yè)主責、注重國企功能、聚焦創(chuàng)新發(fā)展”的原則,對原有37家省屬企業(yè)進行整合。
但也要看到,整合只是第一步,簡單“打包”對提升國企市場化程度不會產(chǎn)生推動作用。在按專業(yè)方向整合的基礎上,還應推動被整合的資源和人員深度融合,激發(fā)協(xié)同效應,以規(guī)模的提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完善提高資源配置效率,著力達到“1+1>2”的效果,從而發(fā)揮國有資本的帶動作用、引領我國相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈更好服務高質(zhì)量發(fā)展。(記者 陳灝 濟南報道)
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