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關(guān)于國企改革 地方兩會透露新線索

2024-01-28 09:10 來源:中國證券報·中證網(wǎng) 次閱讀
 
關(guān)于國企改革 地方兩會透露新線索

  1月中旬以來,地方兩會密集召開,透露出不少關(guān)于地方國企改革的新線索——實施國企改革深化提升行動成為各地今年國資改革發(fā)展工作的重點,鞏固深化制度性改革、整合重組、加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為高頻詞。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革,專業(yè)化整合重組與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)將涌現(xiàn)新機遇。

  鞏固深化制度性改革

  從各地披露的政府工作報告來看,河北、廣東、山東、天津、重慶、黑龍江等多地將實施國企改革深化提升行動列為2024年重點任務(wù)。

  黑龍江提出,為提高國有企業(yè)核心競爭力,2024年將深入實施國有企業(yè)振興專項行動和改革深化提升行動,加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制,更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。深入推進農(nóng)墾、森工、龍煤三大集團改革,推進北大荒“三大一航母”建設(shè),推動龍煤集團加快建成區(qū)域一流企業(yè)。

  “要推動‘三攻堅一盤活’改革突破,打贏國企改革攻堅戰(zhàn)、打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)、打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)、推動國有資產(chǎn)盤活。”重慶提到。

  四川明確,實施國有企業(yè)改革深化提升行動,做強做優(yōu)主業(yè),增強核心功能、提高核心競爭力。“一企一策”完善績效管理考核辦法,引導(dǎo)做強主責(zé)主業(yè),整治拼湊規(guī)模、虛增業(yè)績行為。

  地方國資國企不斷深化體制機制改革,企業(yè)活力效率持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示,2023年1-11月,地方國有企業(yè)實現(xiàn)增加值6.5萬億元,同比增長3.5%;實現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元,同比增長5.9%;實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元,同比增長6.4%。

  “鞏固深化制度性改革是國企改革深化提升行動的重要組成部分,是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力、提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑?!眹Y委研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要不斷健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,推動國企分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”,配齊建強董事會,完善履職評價和激勵約束機制,提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量,更廣更深落實三項制度改革。

  重組整合再提速

  重組整合成為各地新一年發(fā)力國企改革深化提升行動的重頭戲。

  “2024年將實施國企改革深化提升行動,完成4家省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,推動央企在海南設(shè)企業(yè)、設(shè)總部、增投資、增就業(yè)。”海南提出。

  安徽提出,今年,安徽計劃推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,組建省文旅投資控股集團。

  四川明確,2024年將新組建數(shù)字、科創(chuàng)投資、糧油儲備等省屬國有企業(yè)。

  此外,西藏透露,2024年將著力推動國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合。

  國務(wù)院國資委副秘書長李冰日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,將按照國有企業(yè)改革深化提升行動有關(guān)要求,圍繞堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標(biāo),推動重組整合工作進一步走深走實。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年全年至少有42家A股上市公司新變更或擬變更為國有資本實際控制。從地域分布來看,入主上市公司的國資主要集中在山東、浙江、廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟較發(fā)達省份。2023年國有資本基于紓困目的入主9家上市公司,其余入主行為主要為整合產(chǎn)業(yè)鏈或為當(dāng)?shù)匾雰?yōu)勢產(chǎn)業(yè),變更為國資實控的A股上市公司主要集中在電力設(shè)備、計算機、有色金屬等行業(yè)。

  “通過參股乃至收購和控股細分行業(yè)龍頭上市公司,是近年來國有資本實施專業(yè)化整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要手段?!闭猩套C券分析師林喜鵬表示,國有資本的入主一方面可以為企業(yè)紓困,短期內(nèi)能提供充裕的流動資金,緩解資金緊張等問題;另一方面可以完善國企乃至當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的布局,加速產(chǎn)業(yè)鏈整合。

  向“新”而行

  向“新”而行,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度已成為各地國資改革發(fā)展的重中之重。

  上海提出,2024年,扎實推進國企改革深化提升行動,進一步優(yōu)化分類監(jiān)管,深化國有資本投資運營公司改革,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度,持續(xù)推進土地、園區(qū)等國企存量資產(chǎn)盤活,推動國企完善公司治理機制、國有控股上市公司提升發(fā)展質(zhì)量。

  “2024年遼寧省將深化央地合作,對接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動,吸引央企在遼寧設(shè)立區(qū)域總部,支持駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司?!边|寧提出。安徽也提出,加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。

  “下一步,國務(wù)院國資委將完善推進機制、優(yōu)化支持政策,集全系統(tǒng)之力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?!眹鴦?wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人莊樹新日前表示。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國有經(jīng)濟集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和有先導(dǎo)性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),有利于把更多資源集中到那些帶動力強、外溢性強但短期投入大的項目,有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的長遠和整體效率。

  國泰君安證券研報表示,圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革,下階段中特估行情驅(qū)動將來自于國企內(nèi)在價值的改善,專業(yè)化整合與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)是國企投資布局的重要線索。(?劉麗靚)

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