日前召開的國務院國有企業(yè)改革領導小組會議提出,按照國企改革三年行動方案部署,力爭到2021年底完成改革任務的70%以上。多地的政府工作報告顯示,加快落實國企改革三年行動方案已成今年地方國資改革的首要任務,混改、上市、重組等舉措是今年重頭戲。業(yè)內人士指出,2021年是國企改革三年行動實施關鍵年,地方各項改革有望率先突圍。
混改將呈現四大新特點
從各地公布的2021年政府工作報告來看,作為國企改革重要突破口的混改,已步入提速升級新階段。
上海市政府工作報告指出,2021年要著眼于培育一批世界一流企業(yè),深化國有企業(yè)混合所有制改革和股權激勵制度建設。河南省提出,扎實推進國企改革三年行動,探索設立混合所有制改革基金,重點在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質混改企業(yè)。
2020年以來,國企混改春潮涌動。Choice數據顯示,2020全年地方國企混改事件共662起;2021年1月還沒過完,地方國企混改事件已達121起,相當于去年全年的18.28%。其中,上海、北京、廣東、安徽和江蘇的地方國企混改事件最多,分別有23起、14起、13起、11起和9起。例如,徐工機械將獲得約148億元人民幣注資,投資者包括新加坡政府投資公司(GIC),這是迄今為止國企混改金額最大的交易之一;江淮汽車作價10億歐元引入德國大眾,既是中國汽車行業(yè)對外開放的里程碑,更標志著外資參與混改的時代正式到來……國企混改節(jié)奏明顯加快。
“2021年地方國資的混改將按照國企改革三年行動方案要求加快部署推進。”中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國認為,今年國企混改將呈現四大特點:一是混改面會有所擴大,更多地方國企包括一級集團及各級子公司將被納入到混改陣營。二是“二次混改”將增多,一些地方國企在原有基礎上引入新的戰(zhàn)略投資者,以釋放更多國有股權,加快完善公司治理與管理。三是在混改基礎上啟動其他改革,將混改推向“綜改”,如三項制度改革、董事會授權改革等。四是“雙向”混改有望進一步提速。
優(yōu)質國企掀上市小高潮
按照國資委的要求,推動國企上市,加大包括混改在內的各種改革力度成為下一階段的重點任務。
山西省提出,2021年要堅定不移深化國資國企改革。開展企業(yè)質量管理年活動,完善現代企業(yè)制度,提高智能化管理水平,加強流動性管理,提高企業(yè)資本回報率。加大資產證券化力度,支持培育企業(yè)上市。
劉興國認為,鼓勵國企上市既是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的需要,也是加快中國資本市場發(fā)展的需要,短期內有望迎來優(yōu)質國企集中上市小高潮。
一位國資專家表示,當前推動地方國企上市仍存較大空間。國企資產證券化率較低的服務業(yè)、交通運輸業(yè)、農林牧漁業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等領域或將釋放出超十萬億元的增量上市資產。
并購重組風生水起
從各地政府工作報告來看,新一輪國企并購重組浪潮已起。
陜西省提出,將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,打造富有競爭力的國有資本投資運營公司。河南省提出,2021年將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
劉興國認為,2021年國資布局調整的特點主要有兩方面:一是優(yōu)化國有資本布局結構,清理退出低效無效國有資本,加強在優(yōu)勢領域、重點領域、關系國計民生的關鍵領域的國有資本布局;二是加強在產業(yè)鏈補斷點、強弱項領域的布局,加大在技術創(chuàng)新、新材料等領域尤其是“卡脖子”領域的布局。
“2021年將是國企改革爆發(fā)大年?!迸EQ芯恐行难芯靠偙O(jiān)劉迪寰認為,新年伊始,葛洲壩、平莊能源、大連港等公司紛紛發(fā)布吸收合并公告,整合集團資源,做大資產規(guī)模。按照年底要完成三年改革任務70%以上的要求,今年二級市場并購重組有望風生水起。
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