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任鐵民:推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢、政策和機遇

2024-02-03 20:39 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
任鐵民:推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢、政策和機遇

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  2月3日,以“催動新質(zhì)生產(chǎn)力 推進高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第二十一屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨“2023年度中國企業(yè)影響力十件大事”系列發(fā)布儀式在北京舉辦。國家鄉(xiāng)村振興局規(guī)劃財務(wù)司原司長任鐵民出席會議并進行演講。

  以下為演講內(nèi)容:
  新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和就業(yè)到底是什么關(guān)系?
  我認為:第一,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應(yīng)用場景;第二,是新質(zhì)生產(chǎn)力未來在中國發(fā)展重要的騰挪空間和可靠后方;第三,是新質(zhì)生產(chǎn)力的廣闊市場。
  在這個背景下,新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展結(jié)合面臨著怎樣的趨勢、政策和機遇?
  “雙碳”和新能源帶來巨大機遇
  為什么?大家只要看光伏扶貧就知道了。給每一個有光照條件的貧困村建一個村級電站,使它成為本村重要的富民產(chǎn)業(yè),具體怎么富民?光伏扶貧已經(jīng)做出了很好的例證。貧困地區(qū)賣什么東西最普遍、也值錢?就是賣太陽和賣風(fēng)!
  另外,鄉(xiāng)村面積廣闊,中國的城市大概占整個國土面積的百分之二點幾,百分之九十七點幾都是鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村中原來的廢棄地區(qū),如廣大的沙漠、戈壁、荒灘、鹽堿地,還有一部分水面是光伏和風(fēng)能最廣闊的場景,因此可以說未來鄉(xiāng)村是整個中國最大的發(fā)電廠。
  由于能源分布和消費格局的重構(gòu),將會引起整個產(chǎn)業(yè)在地域上的重構(gòu)。我舉一個例子,云南原來是電多,結(jié)果把中國相當一部分,大概是1/5還是1/4的電解鋁引到那兒了,馬上開始缺電,年年缺,云南還需要大發(fā)展新能源。比如說內(nèi)蒙古要通過綠色電力發(fā)展高載能行業(yè),這都是例證。
  農(nóng)村空心化,是挑戰(zhàn)也是機遇
  應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)分成土地密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)、光伏和風(fēng)能,就是土地密集型產(chǎn)業(yè)。
  在土地密集型產(chǎn)業(yè)中,種子、無人化數(shù)字化農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)就屬于新質(zhì)生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在歐美非常發(fā)達,也能掙錢。中國的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比較差,如果這個方面發(fā)展好了,對鄉(xiāng)村振興是一個很大機遇。科技推動產(chǎn)業(yè)升級,北京新發(fā)地批發(fā)市場中的大批發(fā)商很大一部分是利用新技術(shù)建設(shè)自己的蔬菜基地,用的不是當?shù)仄贩N,不是農(nóng)民種什么他就收什么,而是他們帶著新種子、帶著種植辦法去,農(nóng)民必須按照他們的辦法來才能變成基地,本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)升級,也是新質(zhì)生產(chǎn)力。
  還有人口密集型產(chǎn)業(yè),比如云貴川、重慶、新疆南疆有大量富余勞動力。比如我們在新疆南疆搞紡織扶貧車間,利用當?shù)孛藁?#xff0c;開展就業(yè)扶貧。
  未來的產(chǎn)業(yè)空間布局和梯度轉(zhuǎn)移
  產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群是密切相關(guān)的。有四個注意事項:
  1.附加值比較低的產(chǎn)業(yè)必然未來要向縣城、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向中心村轉(zhuǎn)移。人工、地價低是肯定的。
  2.東中西部之間和城鄉(xiāng)之間要差異化定位。東部肯定是“鏈主””群主”,西部作為生產(chǎn)地得到了社會資本和市場。
  3.企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不是整個企業(yè)的轉(zhuǎn)移,我特別贊成李部長說的梯度概念,實際上企業(yè)內(nèi)部的總部、科研、市場銷售職能必然要留在大中城市,而附加值低一些的環(huán)節(jié)移向人力、地價和能源成本比較低的縣城、鎮(zhèn)、中心村。
  4.國家政策支持。一是城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵大中城市周邊的縣承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),這是城鄉(xiāng)之間。二是東部產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵東部到西部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
  比如徐州重工的一個傳動軸企業(yè)就將生產(chǎn)環(huán)節(jié)移到河北的一個貧困縣,那邊人力資源充沛、土地便宜?,F(xiàn)在數(shù)智技術(shù)發(fā)展得很好,上海有一個金織公司,是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),能控制織機,把上海等發(fā)達地區(qū)織布的企業(yè)移到四川瀘州,通過互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)控制,做得很好,這就是新質(zhì)生產(chǎn)力了。還有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,包括北京食品加工企業(yè)。
  農(nóng)民致富,是鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的出發(fā)點和落腳點,任何時候都不能忘記。
  總之,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應(yīng)用場景、重要騰挪空間和可靠后方、廣闊市場。企業(yè)能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展壯大、大有作為。

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