升級“工具包” 沖刺三年行動下半場
今年上半年,山東省屬企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)增長明顯,多項指標(biāo)創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。近年來深入推進(jìn)國資國企改革的成果,正不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
山東省國資委表示,將進(jìn)一步壓實責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)各項改革舉措落實落地,確保明年7月1日前,“國企改革三年行動”各項重點(diǎn)任務(wù)基本完成。
全國首個退港還海、修復(fù)整治生態(tài)岸線項目——山東港口日照港海龍灣項目。資料照片
主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最優(yōu)
今年上半年,山東省屬企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)大幅增長,企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)。
數(shù)據(jù)顯示,2021年上半年,山東省屬企業(yè)資產(chǎn)、收入、利潤創(chuàng)歷史最好水平。截至6月末,企業(yè)資產(chǎn)總額39287億元、累計實現(xiàn)營業(yè)收入10017億元、實現(xiàn)利潤總額512億元,分別較2019年同期增長16%、33%和25%。
這些增長不僅是量的提升,更有質(zhì)的變化。山東省國資委主任張斌介紹,今年上半年,山東省屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率5%、研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%,同比分別增長1.3個百分點(diǎn)、0.3個百分點(diǎn);年化全員勞動生產(chǎn)率55萬元/人,同比提高14萬元/人。他說:“山東省屬企業(yè)的效益指標(biāo)正在發(fā)生本質(zhì)變化?!?/p>
帶來變化的,是山東省屬企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,推動企業(yè)從粗放發(fā)展到聚焦主業(yè)、以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,山東省屬企業(yè)最近四年研發(fā)支出年均增幅達(dá)到26.5個百分點(diǎn)。山東省建立了省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長機(jī)制,要求省屬工業(yè)企業(yè)2021年研發(fā)投入增長不低于25%,到2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%以上。
“近幾年,我們累計研發(fā)投入300億元。去年集團(tuán)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了3.1%,發(fā)動機(jī)板塊更是達(dá)到了5.8%?!鄙綎|重工集團(tuán)總經(jīng)理江奎說,集團(tuán)去年以來推出了全球首款熱效率超過50%柴油機(jī)、高端黃河重卡等一系列科技創(chuàng)新成果。今年上半年,集團(tuán)新產(chǎn)品對營收的貢獻(xiàn)率超過60%。
除要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)剛性增長,山東省國資委還明確表示支持省屬企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體,實施重大科研項目協(xié)同攻關(guān)。目前,山東省屬企業(yè)擁有國家級研發(fā)平臺42個、院士工作站30個、博士后工作站20個、高新技術(shù)企業(yè)246家。
濰柴集團(tuán)生產(chǎn)車間。資料照片
中國重汽新一代黃河重卡。資料照片
改革成效進(jìn)入新考核體系
根據(jù)企業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能作用,山東省國資委今年進(jìn)一步優(yōu)化完善評價體系,推動省屬企業(yè)提高運(yùn)營質(zhì)量。其中最與眾不同的設(shè)計,是“改革績效”被作為重要評價內(nèi)容。
山東省國資委考核分配處處長曾繁領(lǐng)介紹,山東省著眼促進(jìn)省屬企業(yè)提質(zhì)增效,高質(zhì)量完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù),將業(yè)績考核設(shè)計為經(jīng)營績效考核、改革績效考核“兩大體系”。經(jīng)營績效考核,重點(diǎn)考核省屬企業(yè)的效益、效率和質(zhì)量;改革績效考核,重點(diǎn)考核混合所有制改革、三項制度改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。優(yōu)化完善后,一級指標(biāo)比以往減少41%,二級指標(biāo)比以往減少55%。
根據(jù)不同企業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能作用,新評價體系實施分類考核、分類施策,不搞“一刀切”“一鍋煮”。以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為例,在商業(yè)一類企業(yè)的考核中所占權(quán)重為70%,在商業(yè)二類企業(yè)為60%,在公益類為40%。
“通過分類考核,促進(jìn)不同類型企業(yè)在改革發(fā)展中做到精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步提高改革發(fā)展質(zhì)量效益?!痹鳖I(lǐng)說,在對省屬企業(yè)總體上實施分類考核的前提下,對于同一大類企業(yè)內(nèi)部,又區(qū)別自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及承擔(dān)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化分類考核指標(biāo)。例如,近年來圍繞山東省委省政府落實“六穩(wěn)”“六?!笨傮w部署,一些企業(yè)承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食儲備等任務(wù)。山東省國資委把這些任務(wù)也納入了對企業(yè)考核,強(qiáng)化正向激勵,鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會責(zé)任。
在評價結(jié)果的運(yùn)用上,山東省激勵約束并重,實施即時考核。曾繁領(lǐng)介紹,山東省國資委堅持“業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降”,將省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤,并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。
同時,為提高對重大經(jīng)營管理風(fēng)險等約束性指標(biāo)考核的時效性,督促引導(dǎo)省屬企業(yè)及時化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,山東省國資委還建立了即時考核制度,對省屬企業(yè)發(fā)生重大財務(wù)、投資、經(jīng)營及債務(wù)風(fēng)險,重大國有資產(chǎn)損失,重大環(huán)境污染責(zé)任事故,安全生產(chǎn)責(zé)任事故及受到黨紀(jì)政務(wù)處分等情形的,進(jìn)行即時考核。
山東國惠集團(tuán)旗下山東鹽業(yè)菜央子鹽場正在生產(chǎn)中。資料照片
股權(quán)激勵“寬進(jìn)嚴(yán)出”
省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權(quán)激勵,將不再以歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件、實際收益不再設(shè)置“天花板”、允許預(yù)留權(quán)益用于招才引才……一系列股權(quán)激勵新規(guī),讓山東省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權(quán)激勵變得更加市場化。
目前,山東省屬企業(yè)旗下已有13戶省屬控股上市公司實施了股權(quán)激勵,覆蓋率為37%。曾繁領(lǐng)說:“以往國有企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵,既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的‘成績單’,又要求公司未來的業(yè)績必須實現(xiàn)‘節(jié)節(jié)高’。這些條件設(shè)置已經(jīng)不符合當(dāng)前的發(fā)展形勢?!?/p>
為此,山東省對省屬企業(yè)控股的上市公司股權(quán)激勵放寬條件,不再將歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件,明確提出實施股權(quán)激勵的決定條件是上市公司未來的高質(zhì)量發(fā)展,企業(yè)可以結(jié)合近三年平均業(yè)績水平、上一年度實際業(yè)績水平、同行業(yè)平均業(yè)績水平合理確定授予業(yè)績。同時,山東將督促省屬企業(yè)科學(xué)合理設(shè)置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的行權(quán)業(yè)績目標(biāo),且進(jìn)一步嚴(yán)格對激勵對象的績效考評機(jī)制,通過“嚴(yán)考核”落實“硬兌現(xiàn)”。
在激勵力度上,不再保留實際收益的“天花板”。曾繁領(lǐng)說,按照以往有關(guān)規(guī)定,上市公司股權(quán)激勵對象的實際收益水平不得超過授予時其薪酬總水平的40%,影響了股權(quán)激勵的效果。按照山東省國資委出臺的新規(guī)定,激勵對象在完成公司業(yè)績且個人考核達(dá)標(biāo)后,實際獲得的收益完全歸屬個人,不再設(shè)置激勵收益的調(diào)控上限。
在授予時間上,山東省允許企業(yè)設(shè)置預(yù)留權(quán)益用于招才引才。企業(yè)可以為擬市場化選聘人員規(guī)范設(shè)置預(yù)留權(quán)益,但數(shù)量不得超過該期股權(quán)激勵計劃擬授予權(quán)益數(shù)量的20%;預(yù)留權(quán)益應(yīng)當(dāng)在股權(quán)激勵計劃經(jīng)股東大會審議通過后12個月內(nèi)明確授予對象,超過12個月未明確授予對象的,預(yù)留權(quán)益失效。
此外,山東省還對科創(chuàng)板股權(quán)激勵進(jìn)行額外支持。曾繁領(lǐng)介紹,科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵的,可適當(dāng)提高股權(quán)激勵授予權(quán)益的數(shù)量。全部有效的股權(quán)激勵計劃所涉及標(biāo)的股票總數(shù),可由不超過公司股本總額的10%,放寬至不超過20%;適當(dāng)放寬激勵標(biāo)準(zhǔn),允許尚未盈利的科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵;延長限制性股票限售期及解鎖期的,還可以適當(dāng)降低授予價格。
全力攻堅重點(diǎn)改革任務(wù)
張斌介紹,去年以來,山東省國資國企系統(tǒng)深入實施國企改革三年行動,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破:
在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面,山東省制定了國有企業(yè)黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本,省屬一級企業(yè)已全部制定清單;基本配齊省屬企業(yè)董事會成員,制定《山東省屬企業(yè)外部董事管理辦法》,全面推行專職外部董事制度。截至6月底,山東省屬企業(yè)各級子企業(yè)中已有1554戶建立董事會,占“應(yīng)建”企業(yè)的96%。
在市場化改革方面,山東省持續(xù)深化“三項制度”改革,推動人員和薪酬的市場化。去年以來,山東省屬各級企業(yè)參加管理人員競爭上崗人數(shù)達(dá)5545人,占比為27%;2625戶省屬企業(yè)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,人數(shù)達(dá)5978人、占比達(dá)到93%;229戶子企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度,選聘職業(yè)經(jīng)理人352人。今年,山東省屬企業(yè)管理人員“末等調(diào)整”或“不勝任退出”人數(shù)達(dá)到372人,占比為1.85%。
山東省還大力推進(jìn)中長期激勵機(jī)制落地,除13戶省屬控股上市公司實施了股權(quán)激勵之外,5戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵,300多戶非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長期激勵。
在國有資本布局方面,山東省先后整合組建國欣頤養(yǎng)、國欣文旅、南郊集團(tuán)、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)和人才發(fā)展集團(tuán),完成山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組,另有5戶省屬一級企業(yè)整合到其他企業(yè),打造了一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),企業(yè)重組整合協(xié)同效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
按照“心無旁騖攻主業(yè)”的要求,山東省嚴(yán)格主業(yè)投資監(jiān)管,建立主業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,省屬企業(yè)2020年度主業(yè)投資占比達(dá)到99%;列入山東省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動計劃的388戶企業(yè),已完成退出206戶。
在國資監(jiān)管方式上,山東省正加快全省國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),已建成省級數(shù)據(jù)采集交換平臺,16市國資委均已啟動系統(tǒng)建設(shè),9市已建成上線運(yùn)行;對涉企審核備案事項,山東省國資委全部明確辦理時限,實現(xiàn)“一處受理、并聯(lián)審核、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)”;“一企一策”確定資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管線,并制定了《國有資產(chǎn)稽查工作規(guī)程》《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》等制度,建立覆蓋全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究體系。
“我們將進(jìn)一步壓實責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)各項改革舉措落實落地,確保明年7月1日前,各項重點(diǎn)任務(wù)基本完成?!睆埍蟊硎?#xff0c;國企改革三年行動進(jìn)入“下半場”,山東國資國企系統(tǒng)將繼續(xù)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展四方面持續(xù)發(fā)力,確保交出一份令人滿意的答卷。(記者 陳灝 濟(jì)南報道)
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