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推進大灣區(qū)建設(shè) 廣東攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群

作者:鄔嘉宏 2022-10-09 15:32 來源:金羊網(wǎng) 次閱讀
 
推進大灣區(qū)建設(shè) 廣東攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群

建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近年來,廣東舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),科技創(chuàng)新資源加快集聚,基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,規(guī)則機制“軟銜接”,“1小時生活圈”加速形成,居民生活發(fā)展更加便利,重大合作平臺加快推進,廣州深圳輻射帶動作用有效發(fā)揮......大灣區(qū)綜合實力顯著增強,正給予這片土地上的人們更多的發(fā)展空間和期盼。


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圖/新華社


  粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚

  粵港澳大灣區(qū)扛起“科技自立自強”的大旗,加速邁向全球頂級科創(chuàng)灣區(qū)。以建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心為重點,廣東推動創(chuàng)新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點”布局。

  科創(chuàng)要素的共享和流通,對于構(gòu)建粵港澳協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。大灣區(qū)內(nèi)地城市廣開創(chuàng)新資源之門,推動大科學(xué)裝置、重點實驗室面向港澳和全球開放共享。其中,中國散裂中子源投入運行,“十四五”時期規(guī)劃建設(shè)5個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)量居全國首位;10家廣東省實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室運行良好,集聚眾多國內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機構(gòu);支持港澳高校和科研機構(gòu)參與廣東省財政科技計劃,省、市科研項目財政資金跨境撥付超3億元,惠及十余所港澳高校和科研機構(gòu)。

  目前,粵港澳大灣區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量全國最多,發(fā)明專利的有效量、PCT國際專利有效申請量居全國首位;“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群在全球創(chuàng)新集群百強排名中蟬聯(lián)第二名。

  經(jīng)過多年深度融合發(fā)展,粵港澳大灣區(qū)已探索形成“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,大疆無人機等港澳重大科研成果在珠三角順利轉(zhuǎn)化落地,在人工智能、超高清視頻等領(lǐng)域培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

  開放型經(jīng)濟新體制加快形成

  政通則人和,人和則業(yè)興。廣東以“灣區(qū)通”工程為抓手,推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接不斷深化,開放型經(jīng)濟新體制加快形成。

  廣東在CEPA框架下對港澳實施更短的負(fù)面清單,基本實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,港澳企業(yè)在法律、會計、建筑等領(lǐng)域投資營商享受國民待遇。港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。


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  廣東攜手港澳有序推進金融市場互聯(lián)互通?!吧罡弁ā?、債券“南向通”以及“跨境理財通”等措施落地實施,人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。香港、澳門居民通過代理見證開立內(nèi)地銀行個人賬戶超18萬戶,拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付應(yīng)用場景,大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

  多管齊下,廣東持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個領(lǐng)域,以單邊認(rèn)可帶動雙向互認(rèn),3100多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格。推動制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單,涵蓋食品、粵菜等23個領(lǐng)域70項標(biāo)準(zhǔn)。

  優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成

  廣東攜手港澳著力推進民生合作,港澳居民來粵生活發(fā)展更加便利,宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成。在住房、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域推出一系列三地居民關(guān)注度高、受益面廣、影響力大的政策措施。居住方面,便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房政策落地實施,豁免提供相關(guān)證明,且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房。教育方面,港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實施。醫(yī)療衛(wèi)生方面,“港澳藥械通”試點實施,大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。社會保障方面,“灣區(qū)社保通”政策落地,截至2021年底,港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達(dá)27.92萬人次。


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“港澳藥械通”首個藥品和醫(yī)療器械運抵香港大學(xué)深圳醫(yī)院交接儀式 羊城晚報資料圖


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港珠澳大橋海關(guān)關(guān)員指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報 受訪者供圖


  為了讓更多港澳青年來粵就業(yè),廣東全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可,港澳居民可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù),目前,在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。大灣區(qū)(內(nèi)地)事業(yè)單位公開招聘港澳居民政策落實落地,累計超過1500人次的港澳居民報考,首批考取港澳居民已聘用到崗。在創(chuàng)業(yè)方面,廣東建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系,累計孵化港澳項目超過2800個、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)4100余人。

  大灣區(qū)“1小時生活圈”基本形成

  經(jīng)濟發(fā)展,交通先行。廣東加速推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,三地往來更加快捷,大灣區(qū)“1小時生活圈”基本形成。

  在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成運營,大灣區(qū)鐵路運營里程近2500公里,“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。珠江口東西兩岸跨江通道陸續(xù)建成。目前,已建成4條公路跨江通道以及1條鐵路通道,從北往南分別是黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋;在建4條,分別是佛莞城際鐵路、獅子洋通道、深江鐵路、深中通道;“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)2條,分別是蓮花山通道、中南虎城際,遠(yuǎn)期規(guī)劃1條為伶仃洋通道。今年5月,深中通道關(guān)鍵控制性工程——伶仃洋大橋,全面進入上部構(gòu)造主體工程建設(shè)。這一集“橋、島、隧、水下互通”于一體的超級跨海集群工程通車后,深圳到中山的通勤時間將由目前的2小時縮減為30分鐘。


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深中通道伶仃洋大橋主纜索股完成架設(shè) 羊城晚報資料圖


  加強口岸建設(shè),通關(guān)效率大幅提升。蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通,創(chuàng)新實施“一站式通關(guān)”“合作查驗、一次放行”等便利通關(guān)模式,2/3出入境旅客通過自助方式通關(guān)、基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘。

  世界級機場群港口群加快形成。白云機場三期、深圳機場三跑道、香港機場擴建等加快建設(shè)。大灣區(qū)機場旅客吞吐能力達(dá)2.2億人次、港口集裝箱年通過能力約8500萬標(biāo)箱。


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汕頭海灣隧道 羊城晚報資料圖


  重大合作平臺拓展港澳發(fā)展空間

  從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,到《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,再到《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,一份份重磅文件接踵而至,橫琴、前海、南沙等重大合作平臺加快推進,有效拓展港澳發(fā)展空間。

  建設(shè)粵港澳重大合作平臺,加大體制機制改革創(chuàng)新力度,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗,有利于“以點帶面”,引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作。緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線,橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新粵澳雙方共商共建共管共享新體制,合作區(qū)管委會、執(zhí)委會和省派出機構(gòu)揭牌運作,合作區(qū)建設(shè)實施方案印發(fā)出臺,財稅、人才、出入境管理、金融開放等配套政策和“二線”通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進,“澳門新街坊”項目順利推進。截至2022年6月底,合作區(qū)實有澳資企業(yè)4900多家,注冊資本1400多億元。

  便利措施促進澳資企業(yè)落地橫琴不斷增速,截至今年8月底,橫琴合作區(qū)實有企業(yè)54331戶,其中澳資企業(yè)5012戶,占外資企業(yè)總數(shù)的64.47%。目前,橫琴合作區(qū)已成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域。


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橫琴粵澳深度合作區(qū) 羊城晚報資料圖


  聚焦與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點,統(tǒng)籌推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“物理擴區(qū)”和“政策擴區(qū)”,堅持1/3以上土地面向港企出讓,加快推動產(chǎn)業(yè)布局和國土空間實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期,優(yōu)惠目錄拓展至五大類30項。截至2022年5月底,前海注冊港資企業(yè)9643家,注冊資本1000萬美元以上港企4117家。

  今年6月底,前海合作區(qū)發(fā)布惠港“九件實事”,覆蓋住房、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)、平臺、科創(chuàng)、金融、落戶、民生等九個方面,為港人港企在前海發(fā)展提供全方位支持。同時,建成前海深港青年夢工場北區(qū),拓展青年創(chuàng)業(yè)空間至13.9萬㎡,累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊335家。

  抓住機遇推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作,積極爭取國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點等國家級重大平臺政策先后獲批實施,南方海洋科學(xué)與工程省實驗室集聚16個院士團隊,創(chuàng)新設(shè)立粵港合作咨詢委員會機制,香港科技大學(xué)(廣州)已于今年9月開學(xué),粵港澳全面合作邁上新臺階。


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港科大(廣州)校園俯瞰圖 羊城晚報資料圖


  廣、深核心引擎功能不斷增強

  廣東全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),放寬市場準(zhǔn)入特別措施、優(yōu)化營商環(huán)境條例、營商環(huán)境改革4.0版出臺實施,深圳綜合改革試點首批40項授權(quán)事項落地實施,深交所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點等重點領(lǐng)域改革取得突破。區(qū)域性國資國企改革全面啟動,自由貿(mào)易賬戶、資本項目外匯收入支付便利化試點等外匯管理改革加快推進。省里向深圳下放1480項經(jīng)濟社會管理權(quán)限,推動深圳在要素市場化配置、營商環(huán)境、城市空間治理等方面推出一系列重大改革舉措。

  廣東以支持深圳同等力度支持廣州加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”,中新(廣州)知識城上升為國家級雙邊合作項目,廣州期貨交易所掛牌,華南國家植物園獲批設(shè)立,香港科技大學(xué)(廣州)已于9月開學(xué),國家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等重大平臺加快建設(shè)。廣深兩市全方位深化戰(zhàn)略合作,核心引擎作用不斷增強,有效發(fā)揮對“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的輻射帶動作用。

  有風(fēng)自南,翼彼新苗?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)正處在新的歷史起點上。廣東有力有序推進大灣區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利落實和開展,攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。


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