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美麗中國的湖州實踐

2024-04-20 10:40 來源:中國經濟網-《經濟日報》 次閱讀
 
美麗中國的湖州實踐

  日前,《湖州生態(tài)文明典范城市建設促進條例》發(fā)布,將于5月1日起正式實施。湖州是“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地,該《條例》是全國生態(tài)文明建設領域地方立法的一次創(chuàng)新探索。

  《條例》內容涉及規(guī)劃與布局、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復、污染防治、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、生態(tài)文化建設、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設等多方要義?!稐l例》在理念呈現(xiàn)、體例結構及條文設計上,不斷開辟“在湖州看見美麗中國”新境界。

  與時俱進,開展生態(tài)文明典范城市立法。錨定建設生態(tài)文明典范城市的新目標新定位,湖州與時俱進迭代更新立法?!稐l例》不僅體現(xiàn)的是立法、標準、制度、數(shù)智、理論的“五位一體”制度體系、治理體系及治理能力構建的迭代,更為重要的是,其體現(xiàn)了中國總體生態(tài)環(huán)境立法“典范”的進階之路。在生態(tài)環(huán)境立法能級樣態(tài)上,《條例》實現(xiàn)的從“針對特定生態(tài)環(huán)境要素立法”到“針對生態(tài)文明促進立法”再到“針對生態(tài)文明城市建設促進立法”的進階。從更深層次看,《條例》實質彰顯的是生態(tài)環(huán)境領域立法的“三個能級”迭代提升。

  創(chuàng)新示范,積極納入符合國家政策導向的創(chuàng)新性內容。面對更加復雜和艱巨的生態(tài)環(huán)境建設任務,《條例》在積極固化已有成功實踐的同時,在“抓重點、可操作、得管用”中保留生態(tài)補償、綠色審計等原有行之有效的條款,與時俱進更新制度化手段,積極納入符合國家政策導向的創(chuàng)新性內容。比如,在碳效管理中,將碳排放強度納入“標準地”,推廣運用碳效碼,探索建立生態(tài)占補平衡制度,建立碳排放權等環(huán)境權益初始配額與生態(tài)產品價值掛鉤機制,推進基于生態(tài)產品價值核算的自然資源分等定級、價格評估制度建設;將綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、零碳交通等前瞻性理念入法;在固體廢物防治中,推廣“以竹代塑”;在生態(tài)產品價值實現(xiàn)中,推動建立生態(tài)資源價值轉化共同體等。

  前瞻引領,既關注當下更著眼長遠。《條例》在固化已有實踐創(chuàng)新經驗基礎上,著眼未來,提出具有一定超前性的條款安排:提出生物多樣性友好型城市、清新空氣示范區(qū)、污水零直排區(qū)、無廢城市、寧靜城市、暗夜星空保護工程等高標準目標。從“追求霓虹燈閃耀的夜光經濟繁華”迭代到“暗夜星空保護下螢火蟲回歸的熒光閃閃”,彰顯了生態(tài)文明法治的“時代溫度”。

  從湖州地方先行到全國創(chuàng)新典范,《條例》作為中國生態(tài)文明建設及其立法的創(chuàng)新發(fā)展經驗,其從獲人大會議審議通過時起,就已不再單屬于湖州,“在湖州看見美麗中國”引領下已歸屬全國,更在“講述美麗中國故事”中走向世界。中國生態(tài)文明建設及其法治實踐將在邁向“高質量發(fā)展、高水平保護、高品質生活”統(tǒng)籌的康莊大道上,為增進人類生態(tài)文明、建構人與自然生命共同體,積極貢獻中國智慧、中國方案與中國力量。

  (作者鈄曉東 系浙江大學光華法學院教授 來源:經濟日報)


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