——解讀中央全面深化改革委員會第三次會議相關(guān)部署
新華社北京11月8日電??題:錨定美麗中國建設目標 推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)——解讀中央全面深化改革委員會第三次會議相關(guān)部署
新華社記者高敬
7日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》等文件。專家認為,這將指引我們錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn),通過標本兼治的各項具體行動,推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
部署全面推進美麗中國建設
黨的十八大以來,美麗中國建設邁出重大步伐,祖國天更藍、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。
會議指出,“要根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待,加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度”“通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實”。
“當前,我國推進生態(tài)文明建設的綜合實力更強、物質(zhì)技術(shù)基礎更好、社會共識更廣、人民群眾期望更高?!敝袊こ淘涸菏客踅鹉险f,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,要以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要順應人民群眾對美好生活的向往,努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍表示,我國的生態(tài)環(huán)境離美麗中國建設目標、離人民群眾期待、離高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距,還面臨一系列問題和挑戰(zhàn),如生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,資源環(huán)境壓力仍處于高位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固等。
“這也是全面推進美麗中國建設需要集中解決的重點任務?!比f軍說,要持續(xù)深入推進污染防治攻堅,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,促進社會經(jīng)濟全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。要處理好自然恢復和人工修復的關(guān)系,加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,保護生物多樣性,維護國家生態(tài)安全。
此外,還要堅持發(fā)揮各方積極性,建設美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣,培育美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗學校等美麗“細胞”。
著力抓好生態(tài)文明制度建設
制度是管根本、管長遠的。我國已建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害賠償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境制度體系,為生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅實的制度保障。
會議指出,著力抓好生態(tài)文明制度建設,發(fā)揮好先行探索示范帶動作用,開展全民行動,推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標和治本相貫通、當前和長遠相結(jié)合。
“全面推進美麗中國建設,要繼續(xù)把生態(tài)文明制度建設放在突出位置,打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’。”王金南說,要增強系統(tǒng)觀念,將環(huán)境污染治理與生態(tài)保護修復結(jié)合起來,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度。要加強促進綠色低碳發(fā)展的制度建設,完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。要強化市場激勵、科技支撐、標準引導、公眾參與的制度建設,激發(fā)全社會內(nèi)生動力,全民共建美麗中國。
在國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠看來,持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境領域法制、體制、機制和規(guī)制,要加強相關(guān)立法,進一步理順管理體制,探索激勵機制、監(jiān)督機制等,并不斷完善相關(guān)標準和規(guī)劃。
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
會議審議通過了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》,要求利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施,科學指導各類開發(fā)保護建設活動。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。目前,我國已經(jīng)基本建立了覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,全國劃定了4萬多個環(huán)境管控單元。
王金南說,加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,將有效提高生態(tài)環(huán)境治理效能,一單元一策略,精準施策、科學治污、依法管理,顯著提高生態(tài)環(huán)境精細化差異化管理水平。
把生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”,落實到生態(tài)環(huán)境管控單元,制定生態(tài)環(huán)境準入清單,為發(fā)展明底線、劃邊框,有效遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,將為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展留出更多空間。
萬軍表示,未來要進一步完善問題導向、精準管控、全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,堅持數(shù)字賦能和落地應用,為重大政策科學決策、重大規(guī)劃編制、重大生產(chǎn)力合理布局引導提供支撐。要強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領域應用和監(jiān)督管理,不斷提高生態(tài)環(huán)境精準、科學、依法治理水平。
谷樹忠建議,要將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃等相銜接,使生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間更加明確,實施分區(qū)分類管控策略,推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
相關(guān)稿件